安監局隱患排查整治意見

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一、排查治理對象、范圍和內容

（一）排查治理對象和范圍：主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業；壓力容器、電梯、起重機械等特種設備；漁業、農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。

（二）排查治理內容：全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1．安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2．安全生產責任制建立及落實情況；

3．高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4．企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6．對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7．事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8．安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓等情況；

9．應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11．道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12．對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。

二、工作目標

在20*年重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各鄉鎮（街道）及有關部門的監管主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查各行業領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現我市安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。

三、排查治理分工

生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責。各鄉鎮（街道）及有關部門要結合本轄區和本系統實際，制定具體的工作方案，明確職責分工，認真抓好落實。各鄉鎮（街道）及有關部門的職責分工如下：

（一）市安監局負責全市安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導與監督；負責組織礦山、化工、煙花爆竹等行業安全生產隱患排查治理工作。

（二）市公安局負責全市道路交通事故多發易發點段安全生產隱患排查治理工作，協助市交通、規建等部門做好道路設施、運輸企業的安全生產隱患排查治理工作；負責民用爆炸物品購運、使用等安全生產隱患排查治理工作；負責組織人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作。

（三）市交通局負責道路設施、臨水臨崖危險路段的安全生產隱患排查治理工作，組織交通運輸企業、公路建設及養護施工單位的安全生產隱患排查治理工作。

（四）市規建局負責組織建筑施工領域、城市基礎設施、城市公交、燃氣以及公園的安全生產隱患排查治理工作。

（五）市經貿局負責組織民爆器材及所屬企業的安全生產隱患排查治理工作。

（六）市農業局負責組織農機行業的安全生產隱患排查治理工作。

（七）市水利局負責組織水利水電工程建設、河道采砂、漁業生產的安全生產隱患治理工作。

（八）市國土局負責組織易造成泥石流、山體滑坡的區域和場所地質災害隱患排查治理，無采礦許可證和超層越界非法礦山的排查、取締工作，以及探礦過程中的安全隱患排查治理工作。

（九）市教育局負責組織學校安全生產隱患排查治理工作。

（十）*供電局負責組織電力企業、電力設施的安全生產隱患排查治理工作。

（十一）市衛生局負責組織醫院安全生產隱患排查治理工作。

（十二）市文廣局負責組織歌廳、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所、網吧、文保單位的安全生產隱患排查治理工作。

（十三）市質監局負責組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備的安全生產隱患排查治理工作。

（十四）市旅游局負責組織旅游星級賓館、飯店、旅游景點及設施的安全生產隱患排查治理工作。

（十五）市民宗局負責組織宗教寺廟的安全生產隱患排查治理工作。

（十六）*經濟開發區負責組織轄區內所屬生產經營單位的安全生產隱患排查治理工作。

（十七）各鄉鎮（街道）按照屬地管理原則，負責組織對以上除外的其他行業、領域和轄區內的企業的安全生產隱患排查治理工作。

四、排查治理步驟

整個安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施：

（一）動員部署階段（20*年4月15日前）。各鄉鎮（街道）及有關部門應按照市里的統一部署和要求，結合本地和本部門實際，研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案或具體指導意見，明確工作責任，廣泛動員，統一認識，周密部署，精心組織。要將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。各鄉鎮（街道）及有關部門“安全生產隱患排查治理年”活動方案或指導意見請于20*年4月15日前報市安委辦。

（二）全面排查治理階段（20*年全年）。各鄉鎮（街道）及有關部門要根據不同時段的不同特點，有針對性地開展隱患排查治理工作。

1．第一時段（20*年4月至9月）：圍繞汛期和奧運會期間安全生產，做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。

2．第二時段（20*年10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑施工、消防等隱患排查治理，防范遏制重特大事故的發生。

（三）督查驗收階段（20*年11月至12月）。市安委辦將定期或不定期地組織督查，將各責任單位排查治理情況進行通報。各鄉鎮（街道）及有關部門開展安全生產隱患排查治理工作總體情況請于20*年11月10日前報市安委辦。

五、排查治理要求

（一）加強領導，落實責任。市政府建立由市長任組長、市政府各副市長任副組長、各有關部門主要領導為成員的市“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，負責這項活動的領導和組織協調工作，領導小組辦公室設在市安監局。各鄉鎮（街道）及有關部門要結合各自實際，成立隱患排查治理活動領導小組，健全工作機構，確保隱患排查治理工作穩步推進。市安監局要定期開展隱患排查治理工作的專項督查。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改責任和資金等，制訂隱患監控措施，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時向當地政府及主管部門報告。各鄉鎮（街道）及有關部門要按照職責對所轄區域內生產經營單位隱患排查治理工作加強監督管理。

（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點，即礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域；事故多發、易發區域以及市安委辦公布的安全生產重點監管區域；安全管理基礎薄弱的重點企業；汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大排查和治理工作力度，堅決遏制重特大事故發生。一般隱患要及時整改，對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任人的責任。

（三）加強宣傳，廣泛發動。各新聞單位要加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產月活動主題，開展形式多樣的安全宣傳活動，增強群眾對事故隱患的辨識能力和防范意識。要加強對職工的安全知識培訓，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度，對隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴肅查處。

（四）標本兼治，完善機制。各鄉鎮（街道）及有關部門要切實加強隱患排查治理的信息統計工作，及時掌握排查隱患數量、已整改和限期整改隱患數量以及違法行為查處情況，分行業建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫，實現隱患登記、整改、銷號等數據化管理。要認真分析近年來的典型案件，深刻汲取教訓，舉一反三，預防和杜絕同類事故發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，完善安全生產長效機制。