民政局一村一策實施意見

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一、工作目標

全區各村（社區）針對本單位黨組織和黨員干部在黨風廉政建設和黨性黨風黨紀方面存在的影響改革發展穩定的突出問題，找準癥結，全力破解，力求年內得到徹底解決。對短期內經過努力仍然解決不了的疑難問題，要分析研究，拿出逐步解決問題的計劃。

二、指導思想

以鄧小平理論和貫徹落實科學發展觀“三個代表”重要思想為指導，深入，緊緊圍繞農村改革發展的中心任務，以保證黨的農村政策落實、維護實現和發展農民群眾利益、改善基層黨員干部作風為重點，通過進一步加強教育、完善制度、強化監督、推進改革、嚴厲懲處，切實解決農村黨風廉政建設和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面提升農村黨風廉政建設工作質量和效果，為全區農村改革發展穩定提供有力保障。

三、基本原則

1、堅持黨的領導。要在農村黨組織的領導下，堅持黨政齊抓共管，部門協作配合，紀委組織協調的領導體制和工作機制。

2、堅持依靠群眾。要充分發揮群眾參與此項活動的積極性，體現和反映群眾意愿。

3、堅持注重實效。按照先易后難、分類對待、逐步改進的辦法解決問題，務求取得工作實效。

4、堅持實事求是。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題。

四、方法步驟

實施“一村一策”的前提是吃透村情、找準問題，關鍵是分析問題、制定和落實解決問題的措施，核心是徹底解決存在的突出問題。各鄉鎮、辦事處要按照開展“一村一策”活動的步驟安排，精心組織，認真抓好落實。

（一）查找問題階段（2009年4月20日至5月2。日）1、主要任務：通過層層召開會議，廣泛征求各方面的意見和建議，找準本村在黨風廉政建設工作中存在的1一2個突出問題。2、查找問題的范圍：主要從農村黨員干部黨性黨風黨紀，村級組織建設，民主決策、民主理財、民主監督，村級財務管理、農村集體資產管理、村務公開，強農惠農資金兌現等方面進行重點查找。3、查找問題的方法：一是召開全村黨員干部動員會，充分調動全體黨員干部參與村級黨務、村務管理的積極性，著重查找村級“兩委會”班子成員在黨性黨風黨紀，干部作風和村級組織建設方面存在的突出問題。二是邀請本村人大代表、政協委員參加村民代表會議，向村民代表宣傳實施“一村一策”的目的意義，充分征求村民代表和各界代表對本村黨風廉政建設工作的意見和建議。三是召開村“兩委會”班子會議，邀請鄉鎮辦事處聯系領導和包村干部、鄉鎮部分人大代表和政協委員參加，整理歸納征求的意見和建議，研究討論并確定本村在黨風廉政建設工作中存在的1一2個突出問題，并將問題在一定范圍內公開，填寫并上報《商州區農村黨風廉政建設“一村一策”登記表》。

（二）分析問題，制定解決問題的措施（2009年5月21日至6月20日）1、主要任務：針對確定的突出問題，研究制定解決問題的措施和方法。2、分析存在問題的根源，制定解決問題的措施。為了確保制定措施的針對性和準確性，解決問題的有效性，在分析存在問題的原因時，要采取多途徑、多方式進行研究分析。一是自己找。要召開“兩委會”班子會議，開展批評和自我批評，認真分析黨風廉政建設工作存在突出問題的原因。二是領導點。由鄉鎮辦事處聯片包村領導和包村干部結合該村工作實際，對黨風廉政建設工作存在突出問題的原因進行點評和提醒。三是群眾議。召開群眾代表會議進行討論，找準存在問題的根源。四是組織幫。鄉鎮辦事處要對各村存在問題的原因進行集體研究和討論，對分析問題不徹底、避重就輕、敷衍塞責的個別村要重新查找。對已經確定的問題，要根據存在問題的原因認真制定解決問題的措施。屬于工作作風方面的問題，要下硬茬從學習入手，切實解決政治觀念不強、思想認識不夠，服務意識不濃，作風簡單粗暴的現象；屬于工作責任不實方面的問題，要加強領導，細化任務，夯實責任；屬于制度缺失方面的問題，要健全制度，規范運作；屬于工作程序不到位方面的問題，要嚴格程序，規范工作流程，確保工作順利開展。各鄉鎮辦事處要填寫《商州區農村黨風廉政建設“一村一策”匯總表》，并上報區農村黨風廉政建設領導小組辦公室（區紀委廉政室）

（三）解決問題（6月21日一11月20日）對存在的問題，按照“先易后難，分類對待，逐步改進，務求實效”的原則和要求，抓好具體措施的落實。要以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民權益為重點，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，繼續深化“三抓三建二爭先”活動，切實解決存在的突出問題。針對不同的問題，短期可以解決的，限期進行糾正和解決，并將采取的措施和達到的目的向群眾進行公開和承諾，接受群眾監督；對短期內解決不了的問題，要制定中長期規劃，分階段完成整改目標任務。

五、幾點要求

1、加強領導、精心組織。區黨風廉政建設領導小組辦公室負責農村黨風廉政建設“一村一策”活動的組織協調、業務指導工作，并確定專人負責辦公。各鄉鎮辦事處也要切實加強對農村黨風廉政建設“一村一策”工作的組織領導，確定專兼職辦公人員負責此項工作。要結合鄉鎮的實際情況，認真研究，精心安排，扎實推進“一村一策”活動的順利開展。

2、提高認識、強化責任。各鄉鎮辦事處黨委是落實此項工作的責任主體，黨政一把手要切實履行“第一責任人”的職責，組織制定切實可行的實施方案和考核辦法。各鄉鎮辦事處紀委要將此項工作作為全年農村黨風廉政建設工作督查的重點，督促各村拿出規劃、制定方案，并加強業務指導，確保“一村一策”活動取得實效。

3、部門聯動、形成合力．區直農村黨風廉政建設示范點包抓單位、區黨風廉政建設聯席會議成員單位要發揮優勢，協同聯系村查找問題、分析問題，特別是要在制定措施，解決問題上幫助村級出點子、想辦法，使問題得到妥善解決。力爭在全區形成村級主動抓，鄉鎮指導查，部門聯系改的三線包抓機制。

4、監督檢查、強化考核。各鄉鎮辦事處對“一村一策”活動要做到事前有安排，事中有督查，事后有總結。要將“一村一策”活動納入鄉鎮辦事處全年黨風廉政建設責任制工作一并安排部署并抓好落實，作為鄉村領導干部年度“述職述廉”的必述內容。村級還要將“一村一策”活動在事前向群眾公開，在事中接受群眾監督，在年終向群眾公布落實情況。各鄉鎮辦事處要在年終組織對此項工作進行專門檢查考核。區上將農村黨風廉政建設“一村一策”活動作為全年黨風廉政建設責任制考核的重要內容，在n月底將成立考核組，以鄉鎮辦事處為單位進行專門考核。