行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全整頓意見

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求；組織機(jī)構(gòu)；整治重點(diǎn)；工作措施這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：集中整治與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合；完善“十小”行為質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展；整治重點(diǎn)的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

各村、社區(qū)、企業(yè)：

根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)[20*]39號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市“十小”待行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施意見的通知》（杭政辦[20*]28號）文件精神，為切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)與人民群眾密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，區(qū)政府決定，從20*年起，在全區(qū)開展為期3年以村為重點(diǎn)的“食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場、小音像店、小美容美發(fā)店、小客運(yùn)、小液化氣供應(yīng)點(diǎn)”等“十小”行業(yè)（以下簡稱“十小”行業(yè)）質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。根據(jù)江干實(shí)際，此項(xiàng)工作與城市化推進(jìn)工作相結(jié)合，與打造“國內(nèi)最清潔城區(qū)”、20*年“八小”行業(yè)整治工作相結(jié)合。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。從黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，從解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)行集中整治與制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理，扶優(yōu)與治劣相結(jié)合。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，鎮(zhèn)、村、社區(qū)為主負(fù)責(zé)，業(yè)主自律誠信，社會共同參與的工作機(jī)制。以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，著力改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生活品質(zhì)之城建設(shè)。

（二）目標(biāo)要求。以切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行為質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)健康有序發(fā)展。

20*年目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在重點(diǎn)村、社區(qū)開展“十小”行業(yè)整治試點(diǎn)，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型宣傳，每個(gè)行業(yè)樹立若干個(gè)示范點(diǎn)，為全面推進(jìn)整治與規(guī)范立標(biāo)桿。

20*年目標(biāo)：在全鎮(zhèn)全面開展“十小”行業(yè)整治行動，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，對故意制售假昌偽劣產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣，產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜赃_(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”行業(yè)整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；消費(fèi)安全得到有力保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)和督促檢查整治工作。

組長：*

副組長：*

成員單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)綜治辦、*派出所、*工商所、*行政執(zhí)法中隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在社會事務(wù)辦），張文新同志兼任辦公室主任，蔡衛(wèi)平同志兼辦公室副主任，詹水連、于國偉同志為成員。

各村、社區(qū)落實(shí)相關(guān)人員，做好整治與規(guī)范工作的布置和落實(shí)。

三、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。

重點(diǎn)區(qū)域：全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及假昌偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。

四、工作措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立*鎮(zhèn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)。

各村、社區(qū)為“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)屬地管理，加強(qiáng)一線監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，聯(lián)合工商、*、城管等部門重點(diǎn)開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作。

整治工作分年度組織驗(yàn)收，對“十小”行業(yè)質(zhì)量安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故的地區(qū)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。