馬鈴薯產業開發工作意見

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一、基本思路和目標任務

1.基本思路：堅持以市場需求為導向，以技術創新為動力，以項目建設為支撐，以解決制約馬鈴薯產業發展的突出問題為突破口，以建立健全馬鈴薯良種繁育體系和保證加工企業滿負荷生產為重點，突出布局科學化、種植標準化、品種專用化、生產集約化、產品優質化和加工精深化，進一步做大基地、做強龍頭、做優產品，創立品牌，健全網絡，不斷提升馬鈴薯產業化經營層次和水平，將建成全省一流的馬鈴薯良種繁育及菜用型和加工型馬鈴薯綜合生產基地。

2目標任務：年，全市馬鈴薯種植面積達到200萬畝左右，良種率達到90%以上，實現良種自繁自供并逐步覆蓋周邊地區。各新建1條2萬噸食品級精淀粉生產線；新建1條1.5萬噸薯片生產線；縣建成2.5萬噸薯條生產線；建成萬噸氧化淀粉生產線；建成萬噸陽離子淀粉生產線。馬鈴薯商品量達到269.2萬噸，商品值14億元，若每公斤馬鈴薯通過流通增值按0.06元計，實現流通增值1.6億元。五年累計種植馬鈴薯840萬畝，總產馬鈴薯1548萬噸，實現總產值76.4億元，平均畝產量1843公斤，平均畝產值910元。農民年人均從馬鈴薯產業中獲得純收入達到250元以上。

二、主要工作措施

一實施馬鈴薯良種工程，加快良種繁育體系建設，提高良種應用率。

1新品種引進示范

1新品種引育：以引為主，引育結合，推廣專用型馬鈴薯新品種30個以上。其中早熟菜用型品種12個：抗疫白、早熟180早大白、富邦10號、金冠、費烏瑞特、夏波蒂、中薯3號、青薯168LK99克新6號等。加工型品種5個：大西洋、內薯3號、斯諾登、夏波蒂、尤金等。高淀粉品種10個：內薯7號、蒙薯9號、高原7號、隴薯3號、隴薯6號、秦芋30號等品種。利用市農科所馬鈴薯育種優勢，加大專用型馬鈴薯品種的選育力度，力爭期間選育出高淀粉品種1-2個，菜用型品種1-2個。

2試驗示范：按專用薯類型設點試驗示范，以品種適應性觀察為主，參考產量、品質表現進行品比試驗。共設試驗點20個，其中冬播早熟菜用型品種試驗點3個，設在的、和的石坊；其余17個專用型品種試驗點在、的不同類型區各設點3個，把上述試驗點建成專業性的穩定試驗點，要有專職的技術人員、專用的試驗品種貯藏設施和必要的試驗用具，以保證源源不斷的為大田生產提供新品種。

2脫毒組培快繁中心建設

年建成三個年產脫毒苗3000萬株、脫毒微型原原種4200萬粒能力的組培快繁中心。配套建成、四個馬鈴薯主產縣（區）共2.5萬畝的原種繁育基地，年產脫毒原種4500萬公斤。

3脫毒良種繁育基地建設

從原原種入手，以繁育隴薯3號、隴薯6號、武薯9號為主，縣（區）建成四類專用薯脫毒良種繁育基地30萬畝，年產脫毒良種60萬噸。

4種薯貯藏土窯窖建設

支持有條件的種業公司和良種生產專業合作社建設原種生產基地，支持網棚和種薯儲藏庫（窖）建設，改善良種繁育條件，提高生產能力。農業技術推廣部門要制定馬鈴薯貯藏技術規范，指導農戶和企業規范貯藏，降低損耗，延長企業生產周期。現有農家土窯窖的基礎上，新建、改建10萬孔。

5質量檢測體系建設

組建市4個馬鈴薯質檢中心。對質檢人員進行檢測能力培訓，爭取質量、計量認證，使其成為高、中、初級技術人員搭配合理，檢測手段先進的馬鈴薯質量檢測權威機構。

二突出規模化生產，擴大種植面積，提高馬鈴薯的產量和品質。

一要加快標準化生產基地建設，積極探索推廣不同生態區域的高產栽培模式。主產區建立標準化豐產栽培示范區，圍繞優勢產業帶建設，以、四個主產縣為重點，按照品種專用化、種植標準化、生產集約化、基地訂單化、產品優質化的要求，加強對馬鈴薯晚疫病等重大病害的綜合防控，每年建立馬鈴薯無公害標準化示范基地30萬畝，建成示范片帶35個、45萬畝。二要積極探索規模化經營、專業化生產、公司化運作的商品薯生產基地建設路子。鼓勵生產大戶、種植能手進行連片開發、連片種植，進一步提高規模效益，提高單產和商品率。三要推廣機播機收。通過落實國家農機具補貼項目資金，支持農戶和企業購置馬鈴薯深松、播種和收獲等機械，保證生產規模，提高勞動生產率，主產區機械化作業率要提高到30％以上。四是爭創知名品牌。要實施品牌戰略，不斷擴大現有品牌市場地位的基礎上，加大對生產基地、加工產品無公害、綠色產品認證和監管；加工、營銷企業要改進產品包裝，加大宣傳推介力度，努力打造特色的市場品牌。

三）加大企業技改創新力度，不斷提高精深加工水平和能力。

一要按照扶強扶大的要求，重點扶持發展萬噸以上有規模、有效益、環保型的淀粉加工企業，要積極扶持重點企業引進先進設備和進行技術改造，通過擴建、技改、引進新設備、新工藝、新成果，開發新產品，拓展淀粉加工領域，使全市馬鈴薯精淀粉及其制品生產量突破16萬噸，產品綜合指標達到國標一級以上，產品達到國標優級標準。二要積極支持企業建立原料基地，大力發展訂單生產。按照“企業＋協會＋基地＋農戶”或“企業（協會）＋基地＋農戶”等有效模式，使企業、協會與農戶形成利益共同體，每年落實馬鈴薯訂單面積20萬畝以上。三要積極發展馬鈴薯精深加工業。認真研究消費市場，提高馬鈴薯產品附加值上做文章，積極引進和發展一批高科技含量、高附加值的精深加工生產線，大力發展馬鈴薯全粉、變性淀粉以及膨化休閑食品加工業。同時，加強與科研院所的合作，馬鈴薯莖葉茄尼醇等有效成份的提取等方面提前介入，搶占制高點，帶動產業優化升級。

四加大市場建設力度，建立健全市場銷售網絡。

一要建設專業市場。現有的基礎上，集中人、財、物力，重點抓好馬鈴薯交易市場的規范管理，完善設施，提升功能，將馬鈴薯市場建成集交易批發、貯藏保鮮、加工包裝、信息于一體的功能齊全、輻射周邊，并在省內較有影響的馬鈴薯專業批發市場。二要擴大企業收購網點建設。鼓勵、動員馬鈴薯加工龍頭企業在各鄉鎮馬鈴薯種植區常年設立收購點。同時，要加大事業單位改革力度，鼓勵鄉鎮農技站依托辦公場所，創辦交易網點，逐步形成縣有專業批發市場、鄉有交易網點、種植區有收購點的市場網絡。三要扶持和培育馬鈴薯農民專業合作經濟組織。重點鄉鎮，要重點支持、引導建立以協會為主要形式的各類農民銷售中介服務組織，重點培育發展一批從事馬鈴薯經銷的運銷公司、專業協會、販運大戶，促進馬鈴薯的順暢銷售。四要加大市場信息建設力度。加大農業信息工程建設力度，充分發揮農業信息網絡的作用，并逐步將市場信息網絡向鄉村，特別是種植和販運大戶、農民專業協會、營銷公司延伸，及時準確地提供市場信息，提高農業參與市場和抗衡風險的雙重能力，增強市場競爭能力。

三、保障措施

一切實加強組織領導。為切實加強對發展馬鈴薯產業的組織領導，市上已經成立了馬鈴薯產業開發領導小組，具體負責馬鈴薯產業開發的各項工作，解決產業發展中的各種矛盾和問題。各有關單位要認真履行職責，密切配合，齊心協力抓好種植、加工、銷售等各個環節的工作，積極探索馬鈴薯產業綜合開發的有效途徑和運行機制，加快產業發展。

二加大技術服務力度。農業部門要及時抽調專業技術人員，層層落實責任制，對品種選育、技術指導、田間管理等各方面提供優質技術服務。一是選好栽培品種。農業部門要按照“因地制宜、合理布局”原則，確定不同區域的主栽品種和搭配品種。二是改進栽培方式。改跟犁點籽為坑種壟作，溝壟種植，整薯播種，地膜覆蓋等。三是推廣科學施肥。重點推廣測土配方施肥、化肥深施和集中施肥技術，要繼續加大農家肥和鉀肥的投入，特別是對新修梯田種植馬鈴薯更要重視增加肥料投入。四是提高機械化作業水平。適宜機械化作業的區域和地塊，要大力推廣應用機械深耕、深松技術和機械播種、機械中耕和機械收獲技術，不斷降低生產成本，提高勞動生產率。五是大力推廣馬鈴薯病蟲害防控技術。采用有效措施預防馬鈴薯環腐病、晚疫病等主要病害，抓好地下害蟲防治、化學除草等技術措施落實，把病蟲害造成的損失降到最低程度。六是加強科技特派員工作制度。通過科技特派員進村入戶，進行實地技術服務和技術指導，提高群眾的科技素質和技術應用水平。

三加大政策扶持力度。重點加大對種薯繁育的財政支持和加工企業的信貸支持。各級財政都要加大對馬鈴薯產業發展的支持力度，市財政要逐步增加投入，重點用于脫毒種薯繁育和貯藏體系建設。市農業產業化專項資金要向馬鈴薯產業傾斜，以貼息方式支持馬鈴薯精深加工項目擴建。對帶動農戶增收效果突出，自籌資金建設的馬鈴薯加工企業，可以以獎代補的方式給予扶持。金融部門要加強金融服務，靈活運用貸款政策，加大對龍頭企業的支持力度，對信譽好、產品附加值高、市場前景廣闊的骨干企業予以授信，滿足企業對資金的需求。證券監管部門要幫助基礎好的加工龍頭企業上市融資，做大規模。

四創新服務體制機制。對縣、鄉規劃區域內種植馬鈴薯的地塊，承包農戶自愿不種的采用土地使用權流轉等形式，由鄉、村出面進行土地兌換、調整、集中土地，連片種植，確保規模效益；鼓勵鄉鎮干部、技術人員參與馬鈴薯產業開發，采用租種農戶耕地建立示范田，帶頭組建經濟合作組織、專業協會等形式，實現利益共享、風險共擔，促進產業開發；按照企業建原料生產基地的方式，由企業提供籽種、化肥，并與農戶簽訂訂單，解決群眾投入和銷售的困難；積極爭取項目和資金，扶持發展農業信息網絡建設，為群眾提供優質信息服務；充分利用市政府與國家開發銀行、農發行簽訂政府信貸協議的機遇爭取資金，解決良種繁育、貯藏設施建設、良種調運、生產基地建設、企業流動資金等方面的困難和問題。

五建立健全激勵政策。將種植和良種繁育任務靠實到鄉鎮干部和技術人員頭上，嚴格考核，嚴格兌現獎罰。對行政和技術人員沒有落實目標任務的年終考核不評定優良等次；對每年種植商品薯的種植大戶和向加工企業交售商品薯的交售大戶，進行一次性重獎，獎勵資金由政府和加工企業共同籌集；對鄉鎮完成指標任務的情況由縣績效辦進行考核，兌現獎罰政策。