打造就業(yè)服務圈工作意見

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一是加大保障力度。市政府專門把村級平臺建設工作列為年市政府為民辦實事項目，要求所有行政村建立村級人力資源社會保障服務站，并明確1名專職人員從事勞動就業(yè)和社會保障工作，工作人員納入政府購買公益性崗位管理，對村級平臺建設工作實行重點督查，專門考核。市委、市政府主要領(lǐng)導多次作出重要批示，要求把基層平臺建設作為推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造15分鐘公共就業(yè)服務圈的重要舉措來落實。為了保障農(nóng)村基層平臺建設經(jīng)費投入的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。市政府明確規(guī)定，各級財政均把基層人力資源社會保障服務機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費足額納入財政預算。截至目前，全市已投入基層平臺建設資金3000多萬元，有效的保證了村級平臺建設的順利推進。

二是強化載體建設。全市所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障服務所，一是高標準建立服務場所。目前。均增掛“創(chuàng)業(yè)指導中心”牌子，為全額撥款事業(yè)單位，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入財政預算，達到六到位”標準。除少數(shù)行政村由于場地等客觀原因外，其余1390個行政村均建立村級人力資源社會保障工作站，服務場所面積不小于20平方米，至少有一名以上專職工作人員，工作所需的電腦、傳真機、打印機、檔案柜等辦公設備全部配備到位。二是強化人力資源信息網(wǎng)絡建設。大力實施就業(yè)管理信息系統(tǒng)“村村通”工程，市中心利用電信100兆光纖與各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實時傳輸數(shù)據(jù)信息。定期開展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查，建立人力資源管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護和管理。目前，全市廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體的信息服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了重要的基礎性信息服務，全市人力資源信息在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。三是不斷加強隊伍建設。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的深入推進，為滿足農(nóng)民就業(yè)服務和社會保障工作需要，充實農(nóng)村基層勞動保障協(xié)理員隊伍，市政府明確規(guī)定，按照“花錢買服務，用人不養(yǎng)人”原則，采取編制內(nèi)調(diào)劑、政府購崗等辦法解決充實基層平臺工作人員。行政村人力資源社會保障服務站負責人由村干部或大學生村官兼任，專職人員通過筆試、計算機操作、面試面向社會公開招聘，納入特定公益性崗位范圍，按照每人每年2萬元的標準納入財政預算。今年，全市共拿出526個公益性崗位，面向持《就業(yè)失業(yè)登記證》高校畢業(yè)生公開招聘，此舉不僅解決了部分就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)問題，也為基層平臺工作人員隊伍增添了新的活力，有效的保障了各項惠民政策的落實。為不斷提高基層勞動保障協(xié)理員的政策水平和經(jīng)辦能力，市還定期開展基層勞動保障協(xié)理員業(yè)務培訓，大力推行持證上崗制度，目前，全市基層勞動保障協(xié)理員持證上崗率超過98%其中持有有三級職業(yè)資格證書達到60%以上。

三是完善服務機制。市在進行基層平臺硬件設施建設的同時，一是規(guī)章制度逐漸健全。近年來。不斷強化軟件設施建設，統(tǒng)一業(yè)務流程，明確工作人員職責和任務，實行工作實績與待遇掛鉤。推行“首問負責制”AB崗位制”一站式”服務等工作制度。每年開展一次服務標兵評選活動，以此樹立良好的服務窗口形象。二是服務內(nèi)容進一步明確。為切實做好基層人力資源社會保障工作，明確規(guī)定了基層人力資源社會保障平臺服務項目和內(nèi)容，即主要承擔農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、農(nóng)村社會保險及農(nóng)民工維權(quán)等各項服務。所有基層人力資源社會保障服務場所均設有政策咨詢、職業(yè)指導、用工登記、求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導、培訓登記、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察投訴接待和勞動糾紛調(diào)解等多功能服務窗口。三是服務制度科學規(guī)范。隨著人力資源社會保障工作職能的不斷下延，目前我市已經(jīng)建立健全了統(tǒng)一規(guī)章制度和工作臺賬，主要包括就業(yè)失業(yè)登記制度、求職登記制度、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助制度、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務制度、人力資源調(diào)查統(tǒng)計制度、社會保險經(jīng)辦制度、勞動監(jiān)察投訴處理制度、勞動爭議調(diào)解制度、退休人員社會化管理制度、新農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員資格認證制度等各項制度，建立健全外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記、農(nóng)村勞動力資源登記、轉(zhuǎn)移就業(yè)登記、培訓登記等基礎臺帳，并及時輸入到就業(yè)管理信息系統(tǒng)，勞動力資源動態(tài)管理模式得到不斷完善和加強。

四是創(chuàng)新模式。促進基層平臺快發(fā)展。為進一步推進基層人力資源社會保障服務平臺建設，提高平臺運行效率，提升公共就業(yè)服務水平。年初，市人社局會同市委組織部出臺《關(guān)于印發(fā)<市遠程教育終端站點與人力資源社會保障服務平臺共建共享實施方案>通知》通過“三共用三統(tǒng)一”即“辦公用房共用、硬件設備共用、寬帶網(wǎng)絡共用，人員使用統(tǒng)一、教育培訓統(tǒng)一、考核管理統(tǒng)一”對農(nóng)村黨員干部遠程教育終端站點與人力資源社會保障服務平臺實施“共建共享”此舉實現(xiàn)了資源利用的集約化、運行管理的科學化、服務功能的最大化。

全市建成村級人力資源社會保障服務平臺1390個，占行政村總數(shù)的97%以上，有效的保證了各項惠民政策向農(nóng)村覆蓋，向農(nóng)民延伸。全市所有行政村將全面建成公共就業(yè)服務平臺，屆時，15分鐘公共就業(yè)服務圈將全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民在家門口就可以享受到便捷的就業(yè)服務。