黨政廉建和反腐工作意見

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一、指導思想

系統廉政建設和反腐敗工作要繼續堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省市紀委全會及國務院和省市廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊抓住教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個關鍵環節，著力加強系統廉政勤建設和作風建設，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決損害群眾利益的突出問題，著力規范行政權力運行，著力優化經濟發展環境，為石羊河流域重點治理和全縣經濟社會科學發展提供有力保障。

二、工作任務

一）加強監督檢查，推動科學發展。緊緊圍繞縣委“一條主線、兩大目標、三大戰略、四項重點、四大產業、四區目標”總體思路，增強大局意識，加強監督檢查。加強對擴內需政策落實、重點項目建設、保障和改善民生等方面的監督檢查，確保保增長、保民生、保穩定的各項任務落到實處。加強對關井壓田、日光溫室建設、水權配置、新農村建設等重點工作落實情況的監督檢查，嚴格落實中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和我縣重點治理工作動態考核、責任追究實施辦法，堅決查處履行職責不到位以及玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為。全面落實優化經濟發展環境的具體措施，對行政執法過程中濫用權力、謀取私利，行政審批過程中出現的辦事拖拉、推諉扯皮以及對企業和投資者亂收費、亂攤派、亂檢查等行為，要堅決予以查處，確保政令暢通，促進經濟發展。

二）加強作風建設，促進勤政高效。各鄉鎮、縣各部門要按照省市縣委的統一部署，緊緊圍繞服務基層和群眾、提高工作效率和質量、推動各項工作落實，深入開展機關作風建設年活動，著力解決作風漂浮、辦事拖拉、推諉扯皮、弄虛作假以及濫用權力、執法不公、行政不作為和亂作為等突出問題，下功夫改進機關工作作風。要把作風建設作為一項經常工作來抓，把作風建設與制度建設結合起來，針對作風建設方面存在傾向性問題和薄弱環節，健全完善服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、作風投訴制、群眾評議制、責任追究制等各項規章制度，著力構建作風建設長效機制，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型、節約型的人民滿意機關，樹立開拓進取、求真務實、清廉高效、真心為民的良好形象。

三）深化糾風治亂，維護群眾利益。重點解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，著力加強社?；?、扶貧救災資金以及專項資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處侵害群眾利益案件。加大執法監察力度，嚴肅查處各種涉農亂收費、亂罰款和亂攤派行為，制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為，拖欠工程款和侵害進城務工人員利益的行為，新型農村養老保險、廉租住房和低保金發放過程中弄虛作假、優親厚友的行為，公共服務行業、行業協會和市場中介組織侵害群眾消費權益的行為。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，全面排查突出問題，有針對性地提出治理措施，堅決糾正各類違紀違規行為，嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件。深化民主評議政風行風活動，辦好電話、電視臺和網上“政風行風熱線”扎實推進政風行風建設。切實抓好農村黨風廉政建設，進一步加強對鄉鎮機關干部、村干部、基層站所干部的教育、管理和監督，加大對農村改革發展重大政策措施和各項強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題。

四）強化源頭治理，加大預防力度。要圍繞“用人、用錢、用權”問題，著力加強教育、監督、預防、懲治制度建設，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，做到工作職責到哪里、掌握的權力運行到哪里，廉政建設就延伸到哪里。深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，完善工程建設招投標、土地征收和使用權出讓、產權交易、采購等制度，探索建立廉政風險防控機制。圍繞服務型建設，繼續深化和規范政務公開和公共企事業單位辦事公開，把群眾關注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保等熱點問題納入辦事公開范圍；積極推進電子政務和電子監察，健全完善權力運行規范透明機制；加大《信息公開條例》落實力度，讓群眾更多地了解政務信息，更好地參政議政、監督。扎實推進預防腐敗試點工作，突出抓好省市確定的灌區節水改造、日光溫室建設資金補貼和土地征用出讓、土地開發整理、采購五大重點試點項目，按照嚴把“四關”要求，繼續堅持監察專員全程監督、項目資金跟蹤審計、項目進展情況定期報告等監督措施，力爭在規范權力運行、規范項目資金管理使用、保證項目安全運行等方面取得突破性進展。

五）堅持嚴肅執紀，堅決查辦案件。繼續把辦案工作擺在突出位置，嚴肅查處領導機關和領導干部案件的同時，對石羊河流域重點治理中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、權錢交易等案件，要發現一起，堅決查處一起。注重從群眾舉報、審計報告和媒體監督中發現案件線索，嚴肅查辦強農惠農政策落實等方面存在失職瀆職和嚴重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。加強對教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發等領域的管理和監督，發現案件及時查處。加強典型案件的剖析研究，查找發生案件背后的體制機制制度漏洞，切實發揮辦案的治本功能。

六）加強廉潔自律，規范從政行為。加強對系統黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的意識和能力。認真貫徹落實中央頒布的中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》嚴格執行“八條禁止”和“五十二個不準”切實解決系統黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、黨員領導干部私自從事營利性活動、黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動、黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、黨員領導干部違反規定選拔任用干部、黨員領導干部作風等六個方面存在突出問題，促進黨員領導干部廉潔從政。繼續開展專項整治工作，嚴格控制公務接待和公務用車，嚴禁公款消費和公費旅游，嚴格控制會議文件和各種評比表彰達標及慶典活動，堅決糾正鋪張浪費、揮霍公款、追求享樂等問題。

七）強化監督制約，促進依法行政。堅持以健全規章制度、規范決策程序為重點，對涉及經濟社會發展全局的重大決策廣泛征詢各方面意見，對專業性、技術性較強的重大事項認真進行專家論證和決策評估，對涉及公共利益的重大事項實行社會公示和聽證，努力做到科學決策、依法決策、民主決策。進一步完善行政監督程序，拓寬監督渠道，確保行政權力按規范的程序在有效監督下運行。監察部門要加強對職能部門和行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，堅決糾正不當行政、違法行政的行為。審計部門要完善經濟責任審計制度，加大任中審計力度，加強重點部門、重點資金、重大項目審計，充分運用審計結果，增強審計監督的效果。各鄉鎮、縣各部門及所有工作人員特別是領導干部，要樹立程序意識，嚴格按程序辦事，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。

三、保障措施

一）加強領導，強化責任，全面推進系統懲防體系建設。各級各部門要切實把建設責任放在突出位置，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和本部門業務工作的總體規劃，實行“一崗雙責”要繼續堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，各級領導班子、領導干部、各職能部門特別是行政主要負責人要真正擔負起廉政建設的領導責任，建立健全責任分解、責任考核和責任追究機制，召開專題會議，認真研究部署，制定工作安排，分解細化責任，精心組織實施。要全面推進懲防體系建設，有關職能部門特別是專項治理牽頭部門要切實做好教育、制度、監督、改革、懲處等方面的重點工作。要嚴格責任追究，對在執行廉政建設責任制和懲防體系建設過程中措施不力、不抓不管、工作落實不到位的要按照有關規定嚴格追究責任，推動反腐倡廉各項工作的順利開展。

二）加強督查，狠抓落實，全面推進系統黨風廉政建設。要緊緊圍繞石羊河流域重點治理和全縣經濟發展重點工作、廉政建設和反腐敗工作開展經常性的督促檢查，重點檢查領導責任和工作進度，檢查制度建設和落實情況，檢查工作措施和工作效果，檢查工作作風和工作效能。財政、農牧、國土、城建、衛生、教育、藥監、環保等部門，要對照各自牽頭負責的專項治理工作任務，進一步明確時間進度、工作要求和具體責任，提出扎實有效的落實措施，一件一件抓好落實。監察機關要認真履行組織協調和監督檢查職責，進一步健全和落實廉政教育、信訪處理、協同辦案、糾風治亂、源頭治理等組織協調工作機制，加強同各相關職能部門的聯系和溝通，加大監督檢查力度，及時協調解決工作中的矛盾和問題。

三）改進作風，提高能力，全面加強系統干部隊伍建設。各鄉鎮、縣各部門要堅持把改進干部作風作為推進重點治理工作落實的有力抓手，下決心精簡會議、精簡文件、精簡評比、精簡講話,下決心狠剎公車私駕、公款吃喝、挪用專項資金等行為，下決心解決有令不行、有禁不止、欺上瞞下的不良風氣，努力打造一支具有強烈的服務意識、規范的行政行為、扎實的工作作風、良好的敬業精神的高素質干部隊伍。各級領導干部要自覺加強作風建設，既要嚴格要求自己，帶頭弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，又要抓好管轄范圍內單位的作風建設，以自己的模范行為影響和帶動政風行風的根本性好轉。大力弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正把心思用在謀發展上，把精力用在求實效上，把勁頭用在抓落實上，確保今年系統廉政建設及各項工作任務的全面完成。