強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管工作意見

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面鞏固近年來(lái)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，抓住當(dāng)前影響肉品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，集中精力進(jìn)行治理整頓，大力強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極探索構(gòu)建肉品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

二、整治任務(wù)

（一）扎實(shí)開展病死畜禽非法交易整治，嚴(yán)厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治。縣商務(wù)主管部門要督促定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善監(jiān)測(cè)條件，提高對(duì)瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測(cè)能力，防止喂食瘦肉精生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。

（三）深入開展注水肉整治。各有關(guān)部門，要根據(jù)注水肉發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)注水高發(fā)區(qū)域和時(shí)段的巡查，依法嚴(yán)厲查處對(duì)生豬（牛、羊）注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品水分含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）的行為；發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬（牛、羊）注水或注入其他物質(zhì)的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府取消定點(diǎn)屠宰資格。

（四）持續(xù)開展私屠濫宰整治。各有關(guān)部門要緊密配合加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴(yán)懲不法分子。嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府取消定點(diǎn)屠宰資格；對(duì)為私屠濫宰提供場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人，要責(zé)令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

（五）認(rèn)真開展屠宰企業(yè)畜禽肉品質(zhì)量整治。縣商務(wù)局要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行入廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等制度，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實(shí)食品安全責(zé)任，確保出廠肉品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作，是否按要求對(duì)不合格肉品進(jìn)行無(wú)害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗(yàn)證章的情形。對(duì)出廠（場(chǎng)）未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品的，要依法對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）及其主要負(fù)責(zé)人從嚴(yán)從重處罰。

（六）切實(shí)開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量整治。縣質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門，要督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，確保肉品均來(lái)自于定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），檢驗(yàn)檢疫合格；依法配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)肉品檢驗(yàn)檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為。

工商行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門推行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、掛牌經(jīng)營(yíng)，落實(shí)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)著責(zé)任，嚴(yán)把畜禽肉品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格原料肉行為。

食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)餐飲企業(yè)采購(gòu)的畜禽及其產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽肉及其產(chǎn)品等行為。

（七）加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲懲處犯罪分子。縣商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)單位，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽肉、注水肉等違法犯罪行為；嚴(yán)厲查處阻擾行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（八）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門配合下對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查整治，對(duì)未經(jīng)審批的非法屠宰點(diǎn)堅(jiān)決予以取締并依法從重處理。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段：制定實(shí)施方案，部署專項(xiàng)整治工作。

（二）集中整頓階段:組織各相關(guān)部門的執(zhí)法力量，全面開展專項(xiàng)整治，落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：對(duì)整治情況進(jìn)行總結(jié)，并匯總上報(bào)專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣商務(wù)局局長(zhǎng)、農(nóng)牧局局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、食品藥品管理局局長(zhǎng)為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任。各單位要明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。縣商務(wù)局牽頭建立畜禽屠宰專項(xiàng)整治機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，切實(shí)形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門，探索建立屠宰企業(yè)信用檔案和誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)以及違規(guī)退出機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況實(shí)行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化溯源管理，打造肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

（四）做好應(yīng)急處置。各相關(guān)部門要按照縣政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的總體要求，明確職責(zé)分工、信息通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等事宜，及時(shí)處置肉品安全事故。

（五）強(qiáng)化宣傳教育。要通過(guò)媒體等各種方式，大力宣傳《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（六）調(diào)動(dòng)共參與。健全舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，為群眾提供快速、便捷的舉報(bào)、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項(xiàng)整治案件線索來(lái)源，形成生產(chǎn)安全肉品、銷售安全肉品、使用安全肉品的良好社會(huì)氛圍。