標準化戰略綱要工作意見
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（一）堅持政府推動與社會參與相結合的原則。加強政府對標準化的宏觀指導和政策扶持，引導企業、高等院校、科研院所、中介組織參與標準化活動，積極營造實施標準化發展戰略的良好環境。
（二）堅持市場導向與發揮企業主體作用相結合的原則。以市場要求為導向，不斷增強標準的適應性和有效性。發揮企業的市場主體作用，使企業成為制定、實施標準的主力軍。
（三）堅持自主創新與面向國際相結合的原則。推進“科研—標準—產業”同步發展，以技術標準創新為重點，圍繞優勢特色產業，研制一批具有自主知識產權的高新技術標準，全面提升參與國際市場競爭的能力，加速科技成果產業化進程。
（四）堅持國際接軌原則。加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，加大實質性參與國內外標準化活動的力度，實現在優勢領域主導制定國家標準乃至國際標準的突破，為參與國內外市場競爭贏得主動。
（五）堅持速度、質量與效益相結合的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為平臺，加快標準制訂、修訂步伐、促進速度與質量的協調發展，提高標準的適宜性和有效性。
（六）堅持以人為本原則。運用標準化手段、優化社會管理和公共服務功能，注重公共安全和社會公益事業的標準化推進，促進和諧建設。
二、明確實施標準化發展戰略的主要任務
（一）加強農業標準化工作。以農業標準化示范區建設為平臺、農產品認證、產地認定和品牌培育為手段，建立健全覆蓋農業生產、經營和管理等各個環節，適應現代農業發展的農業標準體系和生產保障體系，促進農業增效、農民增收；積極開展“農業標準化示范縣”創建活動。充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織的示范帶動作用，引導農民積極實施標準化生產經營，加快農業標準實施，形成“政府推動，標準化主管部門牽頭，市場引導，龍頭企業帶動，合作組織搭橋，農民積極參與”的工作機制，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，加快提高農產品質量安全水平，不斷提高綜合競爭能力。到年，全市80%的農產品實現標準化生產。
（二）加強工業標準化工作。圍繞《省產業集群發展規劃綱要（—年）》（陜政發〔〕24號）、品牌城市建設和實施品牌戰略，以做大做強支柱優勢特色產業，不斷提高全市工業化水平為目標，加快重點企業技術標準體系建設步伐，依托高新技術產業開發區，以產業集聚為基礎，通過“產、學、研”結合，發揮技術標準推動科技成果產業化的橋梁和紐帶作用，努力形成一批國內領先、國際同步的標準化成果，通過標準領先，引領企業優化升級。
（三）加強戰略性新興產業標準化工作。圍繞培養戰略性新興產業，重點研制新能源、新能源汽車、新材料、生物醫藥和技術、電子信息等產業技術標準，引領產業搶占未來發展制高點，促成“成果標準化、標準國際化”，形成一批掌握關鍵核心技術標準的戰略性新興企業集群，培養一批知名品牌和商標，扶持一批在國內外有影響力的戰略性新興產業、標準化團體組織，全面提高產業競爭力。
（四）加強服務業標準化工作。圍繞《省服務業發展規劃》（陜政發〔〕20號），依據“目標集中、重點突出、分步實施、有序推進”的原則，重點加強現代物流、旅游、會展、文化、體育、居民服務和商貿流通業等領域標準體系規劃，構建與現代服務業發展相適應的生活型、生產型服務業標準體系，推進服務業規模化、品牌化、網絡化，推動服務業健康發展。
（五）加強社會公共事業標準化工作。圍繞改善民生，構建和諧，重點加強社會公共管理和服務、公共安全、環境保護、城鎮規劃、工程建設、交通運輸、社會保障等領域標準體系規劃，建立社會公共事業標準體系，促進和諧建設。
（六）加強環境保護、資源節約、節能減排、循環經濟等領域標準化工作。以建設綠色為目標，確保資源合理利用，逐步健全環境保護和節能減排標準體系，不斷提升環境保護和節能減排標準的技術要求，為實現經濟社會全面協調可持續發展提供技術支撐。
（七）實施技術標準提升工程。著眼優勢產業和新興產業，以科技創新為動力，通過標準科研、標準創新、采標引導，有針對性解決技術標準存在的突出問題，提升標準整體水平。
（八）實施標準化主體培育工程。強化企業標準意識，夯實標準化基礎，引導企業積極參與標準化活動，培養企業成為制定標準，實施標準的主力軍。
（九）實施標準化示范引領工程。開展農業標準化、工業園區標準化、企業標準化、服務業標準化和循環經濟標準化等試點示范工程，加速標準的實施推廣，擴大標準應用的覆蓋面，促進集約化生產和規?；洜I，引領和帶動相關產業發展。
（十）實施標準化人才培養工程。制定標準化人才培養規劃，實施標準化從業人員資質制度，建立標準化專家庫，積極營造有利于標準化專業人員成長的良好環境，全面提高標準化從業人員整體素質，狀大標準化人才隊伍。整合標準化信息資源，建立和完善專業技術標準信息和公共信息服務平臺，為企業和社會提供準確、便捷的標準化信息服務。
三、強化實施標準化發展戰略的保障措施
（一）加強組織領導。一是建立工作機制。市政府成立領導小組，各縣（區）人民政府、高新技術開發區及蔡家坡開發區管委會也要成立相應的工作機構。加強對實施標準化發展戰略的組織領導，定期研究標準化發展戰略工作，推動標準化發展戰略深入實施。二是加強責任考核。市政府對實施標準化發展戰略實行目標管理責任制。各縣（區）人民政府、高新技術開發區及蔡家坡開發區管委會、各有關部門要根據綱要的要求，結合當地實際，適時制訂本地、本部門實施標準化發展戰略的具體方案，上報領導小組辦公室備案。要將實施標準化發展戰略工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，統一領導轄區內標準化發展戰略的實施工作，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標體系。相關部門要各司其職、形成合力、共同推進標準化發展戰略的實施。質量、科技部門負責對標準化發展戰略實施的組織、協調和指導。工業、農業、文化、旅游、商貿、環保、衛生、安全和社會公共服務等部門負責本部門、本行業技術標準戰略的制定與實施工作，各大中型企業特別是重點企業和科技創新型企業要確定專業性機構履行標準化職責，開展相關活動。形成“統一管理、依托各方、各司其職、全力推進”的標準化工作格局。
（二）完善保障措施。一是加強政策法規建設。逐步建立以國家法律法規為主體，地方性法規和政策為補充的標準化法規體系，重點完成標準化管理、科技工作與標準化工作銜接，標準創新獎勵等辦法的制定。制定促進標準化與產學研結合，重大產業技術標準攻關等配套政策，加大對技術標準創新的推動力度。在重大科研項目的研究中要兼顧標準制定的有關要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉化的技術標準研究機制。各縣（區）人民政府、高新技術開發區及蔡家坡開發區管委會、各部門及各有關單位要加強對標準化工作的宏觀指導，建立對技術標準實施情況進行監督、反饋的工作機制。二是建立健全激勵機制。要加大對實施標準化發展戰略的資金投入，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的經費投入機制。各級財政要建立對標準化工作的固定投入機制，設立實施標準化發展戰略的專項資金，并根據經濟社會發展的需要，逐步增加資金投入，對承擔各項專業技術委員會的單位，承擔地方標準制修訂的單位給予經費支持，對開展標準化基礎研究，制修訂國際、國家、行業標準項目予以資金支持；對農業標準化示范區建設單位，創建“標準化良好行為企業”單位，服務業標準化試點單位，承辦國際標準化組織年會或重點標準學術研討活動單位予以資金補助；對獲得標準化貢獻獎的組織和個人，按照《省標準化貢獻獎獎勵辦法》的規定給予1∶1的配套獎勵。各縣（區）人民政府、高新技術開發區及蔡家坡開發區管委會和行業主管部門應將標準化工作經費納入預算。鼓勵和支持社會各界積極出資參與標準化活動，建立工作經費保障機制。
（三）加強標準化宣傳和人才培養。一是加大標準化工作宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等各種媒體，普及標準化知識，宣傳我市實施標準化發展戰略的新成果，推出采用國際標準和國外先進標準的先進典型，促進企業立標準、創品牌。利用“質量月”、“世界標準日”、“消費者權益保護日”，圍繞人民群眾關注的熱點和重點問題，組織開展報告會、專題講座、編印宣傳資料、開展現場咨詢等活動，擴大標準化工作的影響力。增進社會公眾的標準化意識，營造全社會高度關注、積極參與標準化工作的良好氛圍。二是加快標準化人才隊伍建設。構建多渠道、多方參與的培訓機制，創新培訓模式，利用網絡媒體、遠程教育等新型教育手段，對各級標準化人員開展崗位培訓和繼續教育，建立專業結構、層級結構和年齡結構合理的人才體系，鼓勵標準化人才積極參與標準化活動，培養一批復合型標準化專業人才。
（四）建立和完善標準化支撐服務體系。一是加強標準化信息服務平臺建設。整合社會各方資源，積極開展合作與交流，加強標準資源和信息共享，不斷提高“標準資料室”的標準服務能力。針對標準信息服務的不同需求提供標準全文信息服務、標準信息推介服務、智能搜索服務、標準化專業資詢服務、標準信息綜合服務和標準信息互動服務等各類信息服務。二是培育標準化中介服務機構。培育和發展一批從事標準研究、咨詢、培訓、服務、檢測、認證等標準化中介服務機構，研究建立中介服務機構的管理機制，推動標準化服務的規范化、市場化、產業化發展。充分發揮行業協會的資源優勢和協調功能，不斷提升標準化工作的有效性。
