全面提升黨建水平工作意見

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創先爭優活動開展以來，縣委圍繞基層黨建工作求突破、上水平，積極實施“黨建精品工程”，深入開展“兩壯大、三服務”、“結對幫扶、城鄉共建”和“三聯三幫”活動，打造黨建工作新品牌。

創新基層組織設置——圍繞發展抓黨建

著眼于擴大黨組織覆蓋面和促進農民增收，以產業為基礎、以行業為紐帶，打破地域限制，把支部建在產業鏈上，產業鏈延伸到哪里，黨組織就建在哪里，實現了黨組織在產業鏈上的覆蓋最大化、設置最優化、功能最強化。目前，在全縣獼猴桃、草莓等合作社中建立產業黨支部13個，產業黨小組33個，產業黨員253名，惠及農戶1.8萬戶。按照“建管并重”原則抓好產業黨組織的規范運行，建立支部工作、學習、發展黨員和服務主導產業、促進農民增收等一套完備的制度。及時落實產業黨組織活動陣地和經費，明確產業黨組織的職責，做到建立一個支部，建成一個堡壘，樹立一面旗幟。

產業黨組織圍繞推動產業發展，積極開展“兩壯大、三服務”活動（壯大主導產業、壯大黨員隊伍；“三服務”即服務產業發展、服務社員、服務農民群），實施黨員“一幫一”、“一帶一”，在促進農民增收中創先爭優。通過在產業基地建立黨組織，在種養殖等產業鏈條上建立黨小組，從技術指導、標準化經營到市場銷售等方面，為群眾提供產前、產中和產后一條龍服務，形成輻射帶動效應，有力地促進了主導產業優化和提升產業附加值。

目前，建成了3個萬畝獼猴桃連片產業帶，4個5000畝連片基地，47個“一村一品”重點村，獼猴桃栽植面積增加到21.7萬畝，戶均3.2畝，被命名為“國家級獼猴桃標準化示范區”和“中國果菜標準化建設十強縣”，“一縣一業”格局形成。2010年農民人均純收入達到5880元，高出省平均水平1775元，增幅29.7%。

創新活動載體——推進城鄉黨建一體化

著眼于統籌城鄉黨建，開展“結對幫扶、城鄉共建”活動，精心從縣級部門篩選123個機關事業單位黨組織與全縣123個農村黨組織結成“一對一”幫扶共建對子，扎實落實五項幫扶措施和“六個一”幫扶任務，推動村級經濟的發展。機關事業單位黨組織通過進村入戶宣講黨的惠農政策，積極開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，多渠道向農村黨員群眾提供產業發展和就業信息，幫助爭取國家專項資金和建設項目，積極為村級活動場所建設、產業結構調整和村級公益事業發展協調資金，努力從政策、科技、信息、項目和資金等五個方面形成幫扶合力。“六個一”即定期深入幫扶村為黨員群眾講一次黨課，開展一次聯誼活動，開展一次扶貧捐助活動，走訪慰問一次生活困難黨員，送一批圖書或文化娛樂健身器材，舉辦一次科技培訓，協助幫扶村爭取一個基礎設施建設項目。發展計劃局為幫扶村爭取農發工程項目資金30萬元，民政局通過積極落實災后重建、危房改造、安身工程等項目，為幫扶的營頭鎮董家山村沿山的37戶危房戶，三年分批解決了住房問題。

“結對幫扶、城鄉共建”活動，整合城鄉黨建資源，優化城鄉黨建資源配置布局，實現機關事業單位黨建與農村經濟發展的互動雙贏，加快新農村建設步伐。活動開展以來，縣級部門黨組織共為123個村協調爭取項目39個680萬元，整修村間道路16公里，組織129名縣管拔尖人才、高級技術人才送醫下鄉33次，送文化教育圖書和健身器材3739件價值13萬多元。縣級部門在結對村建立調研實訓基地35個，培養鍛煉機關干部300多名。通過“聯創共建”，94個村（占全縣村總數76.4%）實現了升級晉檔目標，被評為市升級晉檔活動先進縣。

創新幫扶模式——建立農村困難黨員幫扶新機制

著眼于促進黨內和諧，開展“三聯三幫”活動，確定3+1幫扶模式，即：1名農村困難黨員由1名科級黨員領導干部、1個村黨組織和1名農村黨員科技致富示范戶共同幫扶，從幫產業、幫就業、幫生活三個方面形成幫扶合力，力爭通過3—5年共同努力，使其盡快脫貧。每年對農村困難黨員重新調查摸底一次，建立困難黨員幫扶檔案，實行動態管理。每年安排200名縣鄉黨員領導干部、200名黨員科技致富示范戶與200名農村生活困難黨員結成幫扶對子，簽訂幫扶協議書。黨員領導干部、黨員科技致富示范戶分別從資金、項目、技術、信息等方面幫助發展產業。通過推薦免費參加技能培訓，積極幫助就業。每年“七一”、春節等重大節日集中走訪，平時定期走訪慰問，幫助解決生活困難。對于特別困難的，鎮村兩級組織及時上報民政部門予以救助，協調將其納入“低保”對象，縣委組織部啟動困難黨員幫扶基金進行救助，堅持做到“知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需”。

“三聯三幫”活動激發困難黨員的榮譽感和歸屬感，構建黨內激勵關懷幫扶新機制。活動開展以來，縣鄉黨員領導干部走訪慰問困難黨員1200多人次，送慰問金76多萬元，落實低保金18.6萬元，捐款102萬多元；黨員科技致富示范戶幫助新栽獼猴桃2000畝，大櫻桃160畝，紅提葡萄面積500畝，發展大棚蔬菜150畝，養殖小區2處，使90%的困難黨員家庭有了主導產業；縣鎮村三級黨組織幫助120人實現了就業，60%的困難黨員家庭實現脫貧。