行政院校改進意見

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各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

國務院頒布的《行政學院工作條例》（以下簡稱《條例》），是規范和指導行政學院（校）工作的法規性文件。為深入貫徹落實《條例》，進一步推進我區行政學院（校）工作的科學化、規范化、制度化，充分發揮行政學院（校）在我區公務員隊伍建設、經濟社會發展中的作用，根據《條例》、《國務院關于加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》、《干部教育培訓改革綱要》，結合我區實際，提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下行政學院（校）的性質和地位，充分發揮行政學院（校）在推進公務員隊伍建設、促進地方經濟社會發展中的作用

（一）深刻認識行政學院（校）的性質和定位。行政學院（校）是培訓公務員、培養公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學研究和決策咨詢的機構，是政府直屬單位。行政學院（校）應當發揮公務員教育培訓的主渠道作用、公共行政理論和政府管理創新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用。各級政府要深刻認識行政學院（校）的性質定位，把行政學院（校）工作放到黨和國家事業全局高度中去認識、把握、推進、部署，堅持高標準、嚴要求，辦出特色、辦出水平，進一步發揮行政學院（校）在教學培訓、科學研究、決策咨詢等方面的作用，為全區公務員隊伍建設、經濟社會發展服務。

（二）進一步明確行政學院（校）工作的指導思想和應當遵循的指導方針。行政學院（校）工作堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國特色社會主義的方向，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，以增強公務員素質和行政能力、提高公共行政管理水平為目標，開展教學培訓、科學研究、決策咨詢，為建設高素質的公務員隊伍服務，為繁榮哲學社會科學服務，為黨和國家事業發展服務。

行政學院（校）工作應當遵循下列方針：一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，注重理論聯系實際，推進理論創新和實踐創新；二是堅持科學發展，突出特色，發揮優勢，以政府工作為主題，建設特色鮮明的教學培訓體系、科學研究體系和決策咨詢服務體系；三是堅持教學培訓、科學研究、決策咨詢三位一體，緊密結合，相互促進，協調發展；四是堅持開放辦學，立足、面向世界，廣泛開展與境內外有關方面的合作和交流；五是堅持從嚴治院（校）、從嚴施教、從嚴管理，加強學風院（校）風建設。

（三）進一步明確行政學院（校）的主要職責和目標要求。行政學院（校）的主要職責是：一是培訓公務員、國有企業管理人員、事業單位管理人員、政策研究人員，承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓和合作培訓；二是開展哲學社會科學研究，行政管理體制改革、科學行政、依法行政、社會管理、公共服務等方面的理論和實踐問題研究；三是開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；四是行政學院和具備條件的市行政學院，開展與境內外有關機構的合作和交流；五是依照有關法律法規和政策規定開展學位研究生和在職研究生教育；六是完成政府交給的其他任務。

行政學院（校）要圍繞培訓目標和要求，著重提高學員以下七個方面的能力：一是高舉旗幟、堅定理想信念、增強公仆意識、貫徹執行黨的路線方針政策的能力；二是堅持以人為本、執政為民、提高公共服務的能力；三是領導科學發展、促進社會和諧的能力；四是科學民主決策和依法行政的能力；五是判斷形勢和分析解決實際問題的能力；六是勝任本職工作所需的基本知識和領導能力；七是反腐倡廉的能力等。

各級行政學院（校）要增強行政學院（校）意識，履行好行政學院（校）職責，樹立行政學院（校）品牌，發揮行政學院（校）作用，發展行政學院（校）事業。

（四）進一步明確加強和改進行政學院（校）工作的總體要求和主要任務。加強和改進行政學院（校）工作的總體要求是：堅持正確的辦學方向，根據黨和國家工作大局，圍繞把我區建設成為國際區域經濟合作新高地和中國沿海經濟發展新一極的戰略目標，解放思想、改革創新，發揮優勢、突出特色，開放辦學，科學建院（校）、民主建院（校）、依法建院（校），全面提升綜合素質、發展水平和核心競爭力，加快建設特色鮮明的一流行政學院（校），充分發揮公務員教育培訓的主渠道作用、公共行政領域和政府管理創新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用。

加強和改進行政學院（校）工作的主要任務是：一是以建成一流行政學院（校）為目標，完善教學、科研、咨詢三位一體的辦學體系，立足當前，放眼長遠，統籌規劃，合理布局，著力深化改革、促進科學發展；二是實施質量立院（校）、特色興院（校）、人才強院（校）戰略，著力提升學院（校）素質和辦院（校）水平；三是構建特色鮮明的教學培訓體系，創新培訓理念、培訓內容和培訓方法，著力培養善于治國理政的優秀人才；四是加強科研、咨詢工作，著力提供高質量和有重要影響力的科研、咨詢成果；五是加強人才的選拔培養和合理使用，著力建設高素質的教學、研究和管理人才隊伍；六堅持從嚴治院（校），嚴格制度，嚴格管理，著力營造良好院（校）風，促進行政學院（校）又好又快發展。

（五）充分認識加強和改進行政學院（校）工作的重要性和緊迫性。當前，我區正處在工業化、城鎮化加快發展時期，既面臨著難得的多重疊加的機遇，又面臨著非常嚴峻的挑戰。新形勢、新任務對行政學院（校）提出了新的更高要求。1994年3月25日成立行政學院，隨后各市、縣也相繼成立了行政學院（校）。17年來，在各級黨委、政府的重視和領導下，各級行政學院（校）教學培訓、科學研究、決策咨詢等各項工作取得了新進展，在全區推進公務員隊伍建設、促進經濟社會發展方面發揮了積極作用。但是，在適應越來越明顯的公務員培訓多元化、現代化、信息化、國際化的趨勢方面；在創建一流行政學院（校），落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略決策，建設高素質公務員隊伍方面；在加強科學研究和決策咨詢服務、為黨委和政府提供智力支持，為實現“富民強”新跨越目標作出新的貢獻方面，各級行政學院（校）都還面臨一些困難、存在一些亟待研究解決的問題。因此，迫切需要我區各級政府加強和改進各級行政學院（校）工作。

各級行政學院（校）要深刻認識新形勢、新任務對政府建設和公務員素質提出的新的更高要求，解放思想、改革創新，發揮優勢，突出辦學特色，認真編制好行政學院（校）中長期發展規劃，抓好“一流行政學院（校）”建設，推動各項工作上新臺階。行政學院要會同公務員主管部門研究制定市級行政學院辦學水平達標評估體系，推動全區行政學院跨越發展。

二、完善行政學院（校）設置，健全領導體制，加強和改進政府對行政學院（校）工作的領導

（六）優化行政學院（校）布局。市、縣一級要結合實際，以市、縣（市、區）委黨校、行政學院（校）為依托，整合干部培訓資源，實現資源共享。

（七）健全行政學院（校）領導體制。行政學院（校）實行校務委員會（以下簡稱校委會）領導體制。校委會全面領導院（校）工作，委員由同級政府任命。

行政學院（校）與黨校合并辦學的，行政學院（校）院（校）長原則上由兼任黨校校長的同級黨委領導同志兼任，也可由同級政府分管人事工作的副職兼任；獨立辦學的行政學院（校）院（校）長，由同級政府領導人員兼任。

行政學院（校）設置常務副院（校）長主持日常工作，行政學院（校）與黨校合并辦學的，行政學院（校）常務副院（校）長由黨校常務副校長兼任；獨立辦學的行政學院（校）常務副院（校）長，按本級政府工作部門正職領導人員配備。校委委員按同級政府部門副職干部選配。公務員主管部門一名領導兼任行政學院（校）副職。

（八）加強和改進對行政學院（校）工作的領導和支持。行政學院（校）工作是黨和國家事業的重要組成部分。各級政府要一如既往地加強對行政學院（校）的領導，支持學院工作，切實幫助解決困難和問題。

1.把行政學院（校）工作列入政府年度工作考核范圍。各級政府要把行政學院（校）工作擺在事關黨和國家事業、當地經濟社會發展，事關執政黨執政能力和水平提高、公務員素質和能力提高的高度去考慮，納入政府整體工作部署和黨的建設總體安排，科學部署，積極推動。各級政府每年要聽取一次以上行政學院（校）工作匯報，把行政學院（校）工作列入政府年度工作考核范圍。

政府主要負責同志要經常過問行政學院（校）工作，深入行政學院（校）加強調查研究和工作指導；分管負責同志要認真履行職責，研究解決行政學院（校）改革和發展的重大問題。建立健全政府領導和有關部門負責同志到行政學院（校）講課、作報告、與學員座談的制度。

2.統籌協調好行政學院（校）與政府有關部門的關系，并形成相應的工作機制。行政學院（校）與公務員主管部門的關系是工作協調關系，公務員主管部門對公務員的培訓有業務指導的責任。

各級行政學院（校）按照公務員主管部門的培訓規劃，根據公務員培訓的需要及行政學院（校）培訓師資的情況，制定和落實公務員培訓輪訓規劃；各級發改、財政等職能部門要積極幫助各級行政學院（校）解決教學培訓基地建設、科研咨詢合作、人才交流、隊伍建設等方面遇到的困難和問題，提供必要支持和幫助。

3.進一步完善公務員參訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度。嚴格培訓制度，嚴肅干部調訓紀律，把培訓規劃和培訓人選落到實處，調配公務員到行政學院（校）培訓。

公務員領導干部和年輕后備領導干部要按照有關規定參加培訓輪訓。鄉科級以上公務員，每5年必須培訓一次，因特殊情況未培訓的，必須補訓。各級政府和公務員管理部門要支持行政學院（校）發揮好公務員培訓主渠道的作用，按照分級培訓要求，制定公務員培訓規劃，調配公務員和企業經營管理人員等到行政學院（校）培訓，精心組織協調，保證培訓輪訓任務落實。

4.加強行政學院（校）領導班子和干部隊伍建設。各級政府要從黨和國家事業發展全局出發，選好配強行政學院（校）領導班子，特別是常務副院（校）長。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠于黨的干部教育事業的優秀干部選配充實進行政學院（校）領導班子。

（九）加強對下級行政學院的業務指導工作。對下級政府設立的行政學院進行業務指導，主要包括:一是對貫徹執行黨和國家有關行政學院工作的方針政策提出指導性意見；二是對教學培訓、科學研究、決策咨詢、師資培訓、開放辦學、信息化建設等工作提出改進意見，加大師資培訓力度，逐步實行市、縣（市、區）行政學院（校）教師到行政學院主體班跟班聽課制度；三是制定科學的工作質量評估體系和辦法，與公務員主管部門共同對下級政府設立的行政學院的業務工作進行評估，行政學院會同有關部門制定市、縣行政學院（校）辦學質量評估體系和辦法，推動市、縣（市、區）行政學院（校）不斷改善辦學條件、提高辦學質量；四是對教材編寫、學科建設、科研課題立項、合作交流等工作進行指導和協調，行政學院協調指導市行政學院的教材編寫、科研課題立項，科研成果評估表彰、學術交流、學科建設、教師專業技術職務評定等工作；五是加強行政學院（校）之間的工作交流和信息溝通，定期召開行政學院（校）院（校）長會議，溝通信息，總結經驗，研究工作。

三、進一步推進和深化教學改革，不斷提高公務員培訓質量

（十）全面推進教學培訓創新。教學培訓是行政學院（校）的中心工作。行政學院（校）要在充分總結和吸收以往教學培訓經驗的基礎上，適應國內外形勢發展要求，積極推進和深化教育培訓改革創新。教學培訓要堅持按需施教方針，在教學布局、學科體系、班次設置、課程體系、教材建設、教學方法、教學管理等方面形成特色。要根據時代和形勢發展要求，以培養公務員綜合素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為教學培訓重點，不斷充實和更新教學培訓內容，豐富和完善具有行政學院（校）特色的教學培訓布局。要加強調研，建立健全需求調研制度，著力推進理論與實際相結合，履行崗位職責的需要和個性化需求相結合，增強教學培訓的針對性。要根據新形勢新任務的要求，及時將政府在改革開放和社會主義現代化建設中的重大戰略部署，轉化為教學培訓的重點內容，將推進科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定等內容融進教學培訓中，增強教學培訓的時代性。要順應公務員培訓格局的新變化，強化競爭意識和質量意識，推進培訓管理機制創新，增強教學培訓的實效性和吸引力。進一步增強對公務員培訓效果的評估，建立培訓效果跟蹤機制，提高培訓的效益。

（十一）規范培訓對象和班次設置。要發揮行政學院（校）作為公務員教育培訓主渠道的作用。行政學院主要培訓廳局級副職公務員、縣處級正職公務員和鄉（鎮）長。設區的市行政學院主要培訓縣處級副職公務員、鄉科級正職公務員和市直單位科級副職及其以下職位的公務員?？h行政學校主要培訓鄉科級副職及其以下職級的公務員。要圍繞黨委、政府中心工作和公務員培訓需求，合理設置班次，構建分類科學、層次合理、長短結合、多元互補的班次格局。培訓的班次主要包括進修班、任職培訓班、初任培訓班、專題研討班和涉外培訓班等。行政學院應當舉辦以行政學院（校）教師為主要對象的師資培訓班。行政學院（校）各類班次的學制根據實際需要確定。

（十二）加強應急管理培訓。依托應急管理培訓基地，整合自治區政府部門、市（縣）政府、市（縣）行政學院（校）和有關高校、科研機構的相關教學研究資源，廣泛借鑒國內外的成功經驗，根據我區應急管理的實際需要，積極組織各個層次公務員的應急管理培訓工作，開展應急管理政策研究咨詢工作。同時，充分發揮應急管理培訓基地的示范輻射作用，指導并帶動各市行政學院開展應急管理培訓工作，提高各級公務員應對各類突發事件和災害事故的能力。組織力量編寫具有特色的應急管理培訓教材。

（十三）開展學歷學位教育。行政學院按照國家有關法律法規和政策規定，積極創造條件，依法申請舉辦本學院主要學科有關的碩士學位、學歷教育以及公共管理碩士等專業碩士學位教育和在職研究生教育。學歷學位教育重點向基層、少數民族尤其是人口較少民族傾斜。

（十四）推動特色鮮明的學科體系建設。行政學院（校）要緊緊圍繞政府工作和政府建設的需要，不斷加強學科建設。突出重點學科，強化優勢學科，拓展相關學科，即堅持以公共管理為重點，著重建設公共管理學、政治學、行政法學、經濟管理學、領導科學、社會管理學、應急管理等學科。依托應急管理培訓基地，行政學院要集中優勢力量，加強應急管理培訓和研究，為應急管理培訓基地提供人才支撐。

（十五）加強精品課程體系和特色教材體系建設。從政府的工作大局出發，圍繞經濟社會發展中遇到的熱點、難點問題，以滿足公務員培訓需求為目標，充分挖掘本地培訓資源，突出培育獨具特色的精品課程體系和教材建設規劃。行政學院要在“一個核心、三個重點”（以提高公務員素質和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政作為教學培訓的重點）的教學培訓布局下，聯系科學發展實際，主要圍繞“紅”、“藍”、“綠”三個主題，挖掘黨性鍛煉的“紅色”資源、北部灣經濟區開發開放及中國—東盟自由貿易區建設的“藍色”資源、科學發展觀統領下的人與自然、人與社會和諧發展的“綠色”資源，開展精品課程體系和特色教材建設。

（十六）深化培訓方式方法改革。行政學院（校）要遵循公務員成長規律和培訓規律，根據教學內容和各類班次學員的特點，不斷創新教學培訓方式方法，改進講授式教學，強化研究式、互動式、案例式、體驗式和模擬式等教學方法。調動教師和學員兩個方面的積極性，突出學員的主體地位，強化互動交流，增強教學培訓的吸引力和實效性，實現教學相長、學學相長。重視利用現代信息技術手段，積極穩妥地發展遠程教育和網絡教育，以適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，滿足公務員多樣化學習需求。

四、加大科學研究、決策咨詢工作力度，多出精品力作

打造科研咨詢精品是行政學院（校）辦出特色、辦出水平的重要支撐?？蒲泻妥稍兪切姓W院的兩項重要任務，對教學培訓具有重要支持作用。

（十七）加強基礎性研究，注重開展應用性研究。發揮行政學院（校）系統教研人才密集的優勢，重視基礎性研究，重點加強應用性研究。圍繞國家的大政方針和黨委、政府中心工作以及經濟社會發展中的重大問題開展科研活動，特別要集中力量開展重大專題研究，為提高教學培訓水平服務，為推進理論創新和實踐創新服務，為黨和政府工作服務。

（十八）著力加強決策咨詢研究，為黨委、政府決策服務。著眼發展大局，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，加強對我區經濟社會發展全局性、戰略性、前瞻性問題，特別是黨委、政府關心的重大問題，人民群眾最關注、最關心的社會熱點難點問題的研究，堅持理論聯系實際，組織力量，集體攻關，形成高質量的研究成果，努力當好黨和政府的參謀助手和“智囊團”。黨委、政府在決策咨詢的過程中要為行政學院（校）的科研人員提供平臺和條件。

（十九）大力推進教學科研咨詢一體化。堅持教學出題目、科研做文章、成果進課堂、進黨政機關決策咨詢，努力探索教學科研決策咨詢相互融合、相互轉化的組織形式和運行機制。既要及時把基層和群眾實踐中創造出來的好做法、好經驗上升到理論和規律的高度，轉化為教學專題的重要內容，又要把調研和科研的理論成果及時推介到基層和群眾實踐中去，轉化為推動科學發展的重要舉措。在推進教學、科研、咨詢一體化中，要創新形式，搭建平臺，把科研成果、教研成果轉化為科學發展的重要成果。把政府工作和政府建設中的重大理論問題和實踐問題，作為行政學院（校）教學培訓的重點；把教學培訓中的基本理論和熱點難點問題，作為科研咨詢的主攻方向，從而形成教學、科研、咨詢“三位一體”良性互動和“三大作用”共同提升的格局。要發揮行政學院（校）報刊的重要作用，使之成為交流推廣優秀教學培訓、科學研究、決策咨詢成果的重要平臺，推進理論和實踐創新。

（二十）加快推進制度化建設，完善科研管理機制。根據新形勢新要求，建立健全相關科研管理制度，構建比較完善的剛性制度和柔性制度相結合的科研管理制度和機制體系，營造良好的科研環境，激發教職工和學員參與科研工作的熱情，培育和多出科研精品。

（二十一）充分利用行政學院（校）優勢，開發和利用各種有利資源，進一步提高行政學院（校）科研的整體水平。要加強與基層單位及相關部門的科研合作，建立穩定的、經常性的信息交流機制，共同研究、聯合攻關；要積極推動與各培訓班次學員的科研合作，將學員的科研納入行政學院（校）科研工作之中，不斷提高學員的理論水平和研究能力；要加強與企業等重要的市場經濟主體的交流，通過合作研究的模式，解決企業發展中的現實問題，并將科研成果就地轉化。要加大對科研、咨詢成果的宣傳和推介力度，提高行政學院（校）報刊質量，通過專門刊物或所辦刊物，積極向自治區黨委、政府和有關部門報送決策咨詢研究成果，促進科研、咨詢成果的轉化和應用。

五、進一步擴大開放辦學，加強交流與合作，不斷提高行政學院（校）辦學水平和影響力

（二十二）堅持開放辦學原則，充分發揮行政學院（校）的優勢。開放辦學是行政學院（校）的重要辦學方針，也是行政學院（校）的優勢。具備條件的行政學院（校）應當堅持開放辦學，積極利用境內外各種教學科研資源，拓展與境內外組織以及政府機構、行政院校、高等院校、學術機構、社會組織的合作和交流。開放辦學要堅持以我為主、為我所用、相互學習、取長補短的原則。行政學院要積極探索開放式辦學新路，突出自身特色和優勢，充分利用境內外教育資源，完善辦學體系，以適應干部培訓日益多元化、國際化的新形勢需要。

（二十三）加強國內交流與合作。積極配合國家行政學院建設國家公務員教學科研基地。根據教學培訓、科學研究、決策咨詢工作需要，與有關部門、單位合作建設若干穩定、有特色的教學科研基地。政府有關部門對行政學院（校）教學科研基地建設應予以積極支持。積極拓展與國家行政學院、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）行政學院、干部院校和高等院校、科研機構、企業、社會組織的交流與合作，實現優勢互補、共同發展。加強與區外各單位合作，開辦各種類型的公務員培訓班，采取“1+1”的培訓模式即理論知識加專業知識培訓，為有關單位創造條件開展公務員培訓。

（二十四）積極開展國際交流與合作、涉外培訓。立足，面向世界，廣泛開展與境外有關方面的交流合作。擴大與各國政府機構、行政學院、非政府組織、著名院校、科研院所、學術團體以及國際組織、跨國公司之間教學培訓、科學研究、決策咨詢與管理等領域的交流合作。一是積極做好與國外院校的合作辦學，與國外院校合作舉辦廳級領導干部培訓班，并逐步向各層次培訓班延伸。二是有計劃地選派優秀教學、科研人員赴國（境）外進修、講學及開展有關課題研究。三是根據需要有針對性地聘請國外學者和知名人士前來講學、考察、進行學術交流，開展合作研究。四是適時舉辦國際性的學術論壇和研討活動，積極支持教研人員參加國際學術交流活動。五是充分利用的區位優勢加強與各東盟國家的交流與合作，力爭把行政學院辦成東盟國家中級公務員培訓的重要基地。

六、嚴格學員管理，加強學風建設

（二十五）加強學員管理。各級行政學院（校）要按照以人為本、嚴格管理、完善制度、注重實效的要求，健全科學、規范的學員管理辦法，提高科學管理水平。加強對學員的思想政治教育、學習管理、組織管理和生活管理。各級行政學院（校）要加強學習管理，充分調動學員的學習積極性，增強教學效果。要加強組織管理，健全班委會制度，完善并嚴格學籍、學習、考勤等制度，嚴格院（校）規院（校）紀。要加強生活管理，提倡艱苦奮斗，積極開展各種有益的文體活動，增強學員體質，豐富學員生活。要把思想政治教育貫穿于學員在校學習的全過程。

（二十六）選好配強專職班主任。行政學院（校）的學員管理實行班主任（或組織員）制度，各班次設專職班主任（或組織員），承擔學員的思想政治教育、學習管理、組織管理、生活管理等工作。行政學院（校）根據不同的培訓對象，配備相應級別的班主任（或組織員）。

（二十七）加強對學員的考核。行政學院（校）要加強對學員的考核，把學員的思想、學習、遵守院（校）規院（校）紀等情況提交給學員派出單位的組織人事部門，作為學員考核的內容和任職、晉升的依據之一。行政學院（校）應當同組織人事部門、學員派出單位加強聯系，形成嚴格管理、嚴格監督的制度和機制。學員應當遵守法律、法規和學院（校）管理制度，努力提高政治素質和業務能力，掌握相關專業理論知識，完成規定的學習培訓任務。行政學院（校）學業證書是學員在行政學院學績的憑證。行政學院（校）學員按照教學培訓計劃完成學習任務，經考核合格的，取得行政學院學業證書。把對公務員的培訓與使用有機結合起來，進一步提高公務員參訓的積極性。

七、大力實施人才強院（校）戰略，建設高素質、高水平的教職工隊伍

（二十八）大力實施人才強院（校）戰略。要抓緊研究制定比較科學的人才強院（校）中長期戰略規劃，加強教學培訓、科學研究、決策咨詢、行政管理和后勤服務隊伍建設，建立一支素質優良、規模適當、結構合理的工作人員隊伍。各級組織人事和機構編制部門要為各級行政學院（校）引進人才創造條件，在優化機構、轉變職能、配備人員、增加編制等方面提供便利，把行政學院（校）干部納入干部工作整體規劃，統籌安排，支持行政學院（校）干部參加選聘、考聘與掛職鍛煉，建立行政學院（校）干部內外交流制度，加大與其他黨政機關干部的交流力度，增強行政學院（校）干部隊伍的活力。

（二十九）加強教學、研究人員隊伍建設。

1.要加強專職教師隊伍建設。專職教師要具有正確的政治方向，具有良好的思想道德修養和職業情操，品德高尚，為人師表；理論功底扎實，專業知識豐富，學風嚴謹，具有較強的教學培訓、科學研究、決策咨詢的能力。要采取有效措施，提高教師隊伍的素質和能力，特別是要高度重視中青年骨干教師和研究人員的培養、使用。

2.要有計劃、分步驟地組織教研人員特別是中青年骨干教研人員，到境內外知名高校和國家行政學院學習進修。建立行政學院（校）教師掛職調研基地，有計劃選派年輕教師掛職鍛煉。通過掛職鍛煉、出國深造、實地調研、跟班學習等途徑，切實提高教研人員的綜合素質和能力。

3.要加大培養選拔學科帶頭人的力度。根據學院（校）發展需要，引進學科帶頭人和高層次緊缺人才，培養和引進有較高科研、咨詢工作能力的優秀人才。建立健全《首席教授、學科帶頭人及學術骨干選拔和管理制度》，加大培養選拔拔尖人才的力度，造就高水平、有影響的學科帶頭人和名家大師。

4.實施年輕教師培養計劃。建立年輕教師培養導師制，明確導師職責，加快培養速度，提高培養水平。采取措施，鼓勵、幫助、安排年輕教師承擔教學課程，提供有利于年輕教師成長和施展才華的平臺。通過破格提拔、教學招標、學術攻關等形式使優秀人才脫穎而出，讓年輕的教研人員茁壯成長。

5．加強兼職教師隊伍建設。按照專職與兼職相結合的原則，根據需要選聘理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者、企業事業單位管理人員擔任兼職教師，形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。同時，建立兼職教師管理制度，加強對兼職教師的服務與管理，為他們承擔教學培訓、科學研究、決策咨詢任務提供便利條件，充分發揮他們在學院（校）發展中的重要作用。

建立領導干部上講臺制度，黨政領導干部特別是主要領導干部要堅持到行政學院（校）授課。積極利用黨委組織部牽頭建設的干部教育培訓師資庫，實現全區優秀師資資源共享。

（三十）加強教學管理、行政黨務和后勤服務人員隊伍建設。要更新教學管理理念，創新教學管理方法，提高教學管理人員的思想政治素質、管理能力和業務水平。要切實加強班主任隊伍建設，明確崗位職責、素質要求和工作規范，完善選拔使用、教育培養、考核獎懲、紀律監督等制度，充分發揮班主任在教學管理和學員管理中的作用。加強對教輔人員的培養。

要提高行政黨務人員的政治素質和管理水平，形成一支政治強、業務精、紀律嚴、作風好的行政黨務工作人員隊伍。

重視和加強行政管理骨干的培養和使用，建設一支懂經營、善管理、會服務、精業務、肯吃苦的行政后勤人員隊伍。通過外出考察和短期培訓、崗位競爭和技能比賽等方式，提高行政后勤人員的業務能力。

進一步完善激勵機制，調動各方面人員的工作積極性。

（三十一）認真執行行政學院（校）人事管理制度。列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的行政學院（校）工作人員，其人事管理按照公務員管理的相關法律法規和政策執行；未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理范圍的行政學院（校）工作人員，按照事業單位的人事管理制度執行。

行政學院（校）應當建立學院（校）工作人員考試錄（聘）用、學習進修、實踐鍛煉、職級晉升、職稱評定、績效評估和考核制度。

行政學院（校）的教師按照國家規定，享受有關待遇。

（三十二）深化學院（校）干部人事制度改革。要適應學院（校）事業快速發展的需要，通過深化改革，進一步健全學院（校）內部體制，明確職責分工，做到權責一致。要貫徹德才兼備、以德為先的方針，堅持正確的用人標準，按照分類管理的要求，建立健全各類人才選拔使用、教育培養、考核評價制度。要加大公開選拔、競聘上崗力度，完善教研部門負責人崗位聘用制。要以完善激勵約束機制為重點，研究制定符合學院（校）特點和崗位要求的不同人員績效考核辦法，建立健全優勝劣汰機制，形成能上能下、能進能出、充滿活力、公平公正的干部人事制度。

八、堅持從嚴治院（校），營造良好的院（校）風

（三十三）堅持從嚴治院（校），切實加強院（校）風建設。院（校）風是行政學院（校）精神文化建設的核心與靈魂，良好的院（校）風是行政學院（校）精神文化的最好體現。要建立并逐步完善各項管理制度，堅持以制度管院（校），堅持從嚴治院（校），切實加強院（校）風建設。要把建設馬克思主義學習型組織的要求貫穿于行政學院（校）工作的各個方面，加強思想政治工作，加強機關黨的建設和文化建設，大興求真務實之風，勇于改革創新，營造愛崗敬業、甘于奉獻、團結和諧、生動活潑、奮發向上的氛圍。要注意院（校）風養成的特點，從一點一滴培養起，持之以恒，反復強化，更好地體現出行政學院（校）教育的本質特征。要切實加強黨風廉政建設，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃。加強學院（校）文化建設重視學院（校）文化生活，形成有利于學員勤奮學習、教職工積極進取的文化氛圍。

（三十四）堅持從嚴施教，切實加強教風建設。教風的核心是愛崗敬業、嚴謹治學、從嚴施教。要強化教學、研究人員的職業道德建設，堅持課堂講授有紀律、科學探索無禁區，倡導崇尚真理、嚴謹求實、勇于創新、團結協作的良好風氣。

要鼓勵、引導廣大教師自覺提高自身的政治覺悟和理論素養,增強責任感和事業心,認真讀書、加強調研、精通業務、精心教學、教書育人，形成良好的教學和學術風氣。要完善教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作。要組織學員定期對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等進行評價，根據評價情況不斷改進工作，提高教學水平。

九、加大投入，為行政學院（校）各項事業發展提供強有力的保障

（三十五）切實保證行政學院（校）工作和發展所需經費。各級政府要將行政學院（校）工作所需經費列入年度財政預算，保障行政學院（校）的教學科研、學科建設、信息化建設和行政后勤等各方面工作的需要。

按照國家有關規定，行政學院（校）可以接受不附加條件的社會贊助和捐贈。各級行政學院（校）要堅持勤儉辦學，建設節約型學院（校）。

要采取切實有效措施，不斷改善行政學院（校）學員和教職工的學習、工作、生活條件，保障教職工按規定應當享受的工作和生活待遇。各地要根據行政學院（校）人事實行“雙軌制”的現實，采取有效措施，切實落實好教職工的工資和津貼補貼等各種待遇。

學員在行政學院（校）學習期間，工作福利和其他待遇不變。學員在行政學院（校）學習期間的生活補助，由所在單位按有關規定執行。

（三十六）加快信息化建設和圖書館建設。積極推進和完善全區行政學院（校）系統信息化建設，實現管理高效、流程科學、資源共享。行政學院（校）信息化建設要以提高信息化軟件、硬件水平為基礎，以教學科研為重點，以信息資源的開發與利用為核心，為實現行政學院（校）系統教學、科研、行政后勤管理的現代化服務。特別是要加快行政學院（校）系統教學培訓基地信息平臺、師資庫信息平臺建設步伐，推進行政學院（校）辦學水平上新臺階。

行政學院要成為信息化建設與應用的典范，切實擔負起指導全區行政學院（校）系統信息化建設的責任。各級行政學院（校）要在行政學院的技術指導下，建立和完善校園計算機網絡和遠程教學網絡，為全區行政學院（校）系統的資源共享創造條件。

加快推進行政學院（校）數字圖書館建設步伐，為教學科研提供強有力的信息資料支撐。行政學院要牽頭開發具有行政學院特色和地方特色的各種信息資料庫，逐步建立全區行政學院（校）統一的海量數據庫，把行政學院圖書館辦成現代化的文獻信息資料中心，努力實現全區行政學院（校）數字圖書館聯網，實現信息資料共建共享，為全區公務員培訓和干部教育服務。

十、加強督促檢查，抓好貫徹落實，推進行政學院（校）工作上新臺階

（三十七）各級政府及有關部門、行政學院（校）、學員所在單位和學員本人，應當嚴格執行本意見。

（三十八）自治區和各設區的市人民政府及其有關部門應當依據職責對貫徹《條例》和本《意見》貫徹落實的情況進行督促檢查。行政學院要切實加強同各市行政學院的聯系，開展調查研究和具體的指導工作，為構建全區行政學院（校）共同發展的大格局服務。