市增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建議

前言：本站為你精心整理了市增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善、環(huán)境保護(hù)惠民成果進(jìn)一步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。各級(jí)政府要全面清理與保護(hù)環(huán)境相悖的政策規(guī)定。縣級(jí)以上政府和相關(guān)部門要依法將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為重點(diǎn)規(guī)劃、園區(qū)審批的前置條件，對(duì)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃和園區(qū)不予批準(zhǔn)。全面開展高污染、高耗能、資源消耗型行業(yè)環(huán)評(píng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局區(qū)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)區(qū)、全局性生態(tài)服務(wù)功能區(qū)，以及關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源消耗多、生態(tài)影響大的行業(yè)積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及選址布局要求的項(xiàng)目不予立項(xiàng)、不予辦理審批手續(xù)。堅(jiān)持把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)暫停審批新增污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目。提高電鍍、化工、石化、造紙、化學(xué)品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，禁止建設(shè)向超標(biāo)水體直排污染物工程，嚴(yán)格落實(shí)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射等項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查。嚴(yán)把熱電企業(yè)等再生水利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，新建項(xiàng)目要配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。各類工業(yè)園區(qū)要按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，配套建設(shè)污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三廢集中處置和循環(huán)利用。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合城區(qū)功能改造和發(fā)展定位，積極扶持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。建立重污染行業(yè)退出機(jī)制，加快運(yùn)用高新和先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)工藝，支持重污染企業(yè)搬遷，依法限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能和高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)能等清潔能源。

（四）推動(dòng)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保科技自主創(chuàng)新體系，重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)北方寒地污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的新技術(shù)與新工藝，加快實(shí)施國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題，開展流域治理、污泥處置等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，逐步建立污染減排、環(huán)境管理與決策等科技支撐體系。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育創(chuàng)新力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、市場占有率高的環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)，積極扶持環(huán)境咨詢和污染治理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）推行有利于環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策。加快制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核示范工程，實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，構(gòu)造重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村污水垃圾、秸稈、糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快有機(jī)、綠色、無公害基地建設(shè)。全面實(shí)行城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行特許經(jīng)營。深入推行主要污染物排污權(quán)交易制度，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

（六）完善法規(guī)體系。推動(dòng)制定環(huán)境保護(hù)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)督管理等方面的法規(guī)、規(guī)章，完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法與實(shí)施細(xì)則。

（七）維護(hù)環(huán)境安全。各級(jí)政府、各有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)要完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過程管理，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。健全區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急專家?guī)欤鋫浔匾膽?yīng)急救援物資及裝備，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，有效防范環(huán)境事件。依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告、信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)破壞損害，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。完善環(huán)境空氣、飲用水源地、松花江干支流、農(nóng)業(yè)生態(tài)、區(qū)域噪聲、輻射環(huán)境等重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍和監(jiān)測項(xiàng)目，加密國控、省控監(jiān)測斷面和重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測頻次。全面開展空氣細(xì)顆粒物PM2.5和生物遙感監(jiān)測，加快重點(diǎn)企業(yè)排污自動(dòng)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車尾氣排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)推行全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量季度通報(bào)和市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量媒體預(yù)報(bào)、日報(bào)制度，全面落實(shí)區(qū)、縣（市）空氣質(zhì)量日報(bào)制度。

（九）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保駐廠監(jiān)督員制度和環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高現(xiàn)場檢查頻次，及時(shí)查處擅自閑置、拆除治理設(shè)施的違法行為。對(duì)未批先建、不批開工、未驗(yàn)收即投產(chǎn)和未執(zhí)行三同時(shí)的項(xiàng)目依法予以停建、停產(chǎn)；對(duì)未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法予以關(guān)閉；對(duì)無排污許可證或超標(biāo)、超總量排污，私自轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物和放射源的企業(yè)，以及無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車依法予以處罰。積極探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。堅(jiān)持開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行大排查、后督查、掛牌督辦和流域、區(qū)域、行業(yè)限批制度，從嚴(yán)查處影響群眾健康、社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法行為。對(duì)發(fā)生重大環(huán)境違法問題的單位、責(zé)任人及管理部門予以依法問責(zé)。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。

三、完善環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制

（十）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府要把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，對(duì)重大環(huán)境問題要明確解決目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和時(shí)限。將污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作情況作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)環(huán)境保護(hù)情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（十一）發(fā)揮環(huán)委會(huì)作用。各級(jí)環(huán)委會(huì)要及時(shí)調(diào)整成員，完善定期聽取匯報(bào)、目標(biāo)分解、現(xiàn)場視察、督查督辦等機(jī)制，每年至少召開2次專題會(huì)議，討論決定環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，研究解決轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題。各級(jí)環(huán)委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮日常指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)的作用，定期向同級(jí)環(huán)委會(huì)報(bào)告工作，每季度通報(bào)1次環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況；完善部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公等制度，主動(dòng)參與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)決策。各級(jí)環(huán)委會(huì)成員單位要履職盡責(zé)，切實(shí)抓好本部門、本單位和本行業(yè)污染防治、生態(tài)建設(shè)等工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（十二）加強(qiáng)企業(yè)自律。各企業(yè)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)環(huán)境安全、削減污染排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行排污申報(bào)、環(huán)評(píng)審批、廢物轉(zhuǎn)移、輻射安全許可、三同時(shí)驗(yàn)收、總量控制和限期治理等環(huán)保法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保投入，落實(shí)環(huán)保措施，主動(dòng)向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)承諾，建立環(huán)保誠信自律、定期報(bào)告和專人管理制度，強(qiáng)化環(huán)境行為自我約束和公共監(jiān)督，確保排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、總量不斷削減。

（十三）完善公眾參與機(jī)制。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和各派、工商聯(lián)、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等非政府組織及環(huán)保志愿者在環(huán)境保護(hù)中的重要作用，有序引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，努力形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨校要將環(huán)境保護(hù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課。新聞媒體要深入開展以建設(shè)環(huán)保模范城市為主題的宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保政策宣傳、公益宣傳和正反典型報(bào)道力度，樹立環(huán)保模范人物，形成建設(shè)生態(tài)文明的濃厚氛圍。加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保活動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境文化國際交流。實(shí)行環(huán)境信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，支持公眾揭發(fā)、檢舉各類環(huán)境違法行為。深入開展“公民環(huán)保行動(dòng)”，拓展生態(tài)教育基地規(guī)模，擴(kuò)大環(huán)境意識(shí)與道德培訓(xùn)覆蓋面，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，形成環(huán)境保護(hù)齊抓共管的良好局面。各級(jí)政府對(duì)在環(huán)保工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）加大環(huán)境保護(hù)投入。各級(jí)政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算和支出重點(diǎn)。把農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，予以資金傾斜，市和區(qū)、縣（市）財(cái)政每年都要安排農(nóng)村環(huán)境以獎(jiǎng)促治或以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。各級(jí)財(cái)政要按照國家對(duì)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教、科研能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，增加經(jīng)費(fèi)投入，確保達(dá)到考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃生成治污減排項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取國家和省資金支持和政策性貸款，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目配套資金。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)利用外資規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外和社會(huì)、民間資本投入環(huán)保事業(yè)，形成多元化環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十五）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、縣（市）環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。大力培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測、科研、評(píng)估、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保宣教、信息管理工作人才隊(duì)伍。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)要明確環(huán)保專職干部，落實(shí)社區(qū)和行政村兼職環(huán)保管理人員，增加社區(qū)、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員數(shù)量。探索環(huán)保警察執(zhí)法新模式和環(huán)保法庭審判環(huán)境犯罪侵權(quán)案件新途徑。

各地區(qū)、各部門、各單位要按照本意見精神，制定具體工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。