保障義務教育經費工作意見

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一、農村義務教育經費保障機制改革主要內容和措施

1、加大教育投入預算，確保教育投入“三個增長”。

（1）確保預算內教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長比例，實現預算內教育經費每年蹭長0.5個百分點；

（2）確保中小學生均預算內教育事業費逐年增長；

（3）確保中小學年生均公用經費達剄省頒標淮：小學年生均25元、初中年生均45元，并逐年增長。

2、新增財力主要用于教育。財政部門要加強教育預算，確保新增財力20%用于義務教育。

3、合理調配農村稅費改革轉移支付獎金，全面落實《省人民政府關于完善農村義務教育管理體制改革意見》，確保中央農村稅費改革轉移支付資金的50%以上用于教育，其中40%用于彌補中小學公用經費不足和教育教學設備的維修及更新。

4、加強城市教育事業附加費的征收和管理。各征收部門要強化征收，不得越權減免；財政部門應當全額撥付，不得克扣、擠占；教育部門要依法用于改善中小學辦學條件，不得挪作他用。

5、拓寬教育投資渠逍。計劃、教育、財政、城建、民政局等部門要密切協作，發揮各自的職能作用，利用中、省、市的投資政策，積極爭取上級下達對教育的投資項目，并多方爭取社會捐資。同時，對止級下達和爭取到的各種教育專款，全部納入基礎教育財政資金專戶管理，做到專款專用。

6、全面落實“兩免一補”政策。財政、教育部門要認真落實《省人民政府關于深化和完善農村義務教育經費投入保障機制改革實施方案的通知》及《省農村義務教育經費保障機制改革中、省專項資金支付管理辦法》，確保中、省、市“兩免一補”資金及縣級承擔“一補”資金計劃足額撥付到校。

7、建立中小學危房改造長效機制。在中、省中小學危房改造工程完成以后，每年所征收的城市教育附加費附加資金的三分之二用于對新增危房的改造和其它校舍的維修。同時，全縣用于彌補中小學公用經費資金及城市附加費的三分之一資金，主要用于學校教育教學設施、學校辦公設施的維修、更新及現代化教學設施的添置。

8、鞏固和完善中小學教師工資保障機制。進一步鞏固教師工資收歸縣管機制，采取得力措施，確保中小學教師工資按國家標準按是發放。同時，建立城區教師下鄉支教制度，落實支教教師下鄉補貼工資。

二、加強政府對教育經費投入的領導管理

1、認真落實和完善“以縣為主”教育管理機制。縣人民政府對基礎教育的教育經贊投入、學校建設、辦學條件改善、教育事業發展等承擔主要賁任，縣教育局要按照《省中小學預算管理暫行辦法》，以校為單位全面做好經費預算，縣財政要凋整支出結構，將教育經費全額納入財政預算，確保中、省、市各頊教育投入政策全面落實。

2、加強教育投入預算管理。縣財政要切實落實支出責任，調整支出結構，將上級財政補助資金和縣本級財政應承擔資金足額納入財政預算，確保資金足額落實到位。

3、強化教育資金管理。省、市下達的各類教育專款及補助資金，按照有關資金管理辦法，強化管理責任，專款專用，不得挪作他用。

4、嚴格農村中小學財務管理。教育部門要建立健全內部財務管理制度，規范中小學財務行為。要推行農村中小學財務公開制度，堅決杜絕亂收費，審計、監察、財政、物價等部門要發揮各職能，加強教育經費使用審計管理，保障教育經費規范操作。