廠務公開民主管理工作意見

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一、進一步提高做好新形勢下的廠務公開民主管理工作重要性的認識

要通過深入學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學在2010年全國勞模表彰大會上的講話精神，進一步提高做好新形勢下的廠務公開民主管理工作重要性的認識，把思想統一到黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神上來，統一到總書記在2010年全國勞模表彰大會上的講話精神上來。要深刻認識黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義，準確把握黨的十七大關于基層民主是“人民當家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發展社會主義民主政治的基礎性工作”的定位，認真落實黨的十七大對廠務公開民主管理工作的新要求。要把新形勢下的廠務公開民主管理工作，作為實現職工群眾參與企業單位管理的有效抓手，發展和諧勞動關系、維護職工群眾權益的重要途徑，加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，認真抓緊抓好，深入扎實推進。

二、以加強黨的領導保證廠務公開民主管理工作順利推進

保證廠務公開民主管理工作的順利推進，必須加強黨的領導。廠務公開民主管理工作是一項政策性強，涉及面廣的系統工程，要在黨委的領導下，建立有效的領導體制，形成合力，才能保證廠務公開民主管理工作有序、健康的進行。在組織方面，要健全完善有黨委牽頭，黨政共同負責，紀委、組織、工會及有關部門領導組成的領導機構，并完善廠務公開工作機構；在完善機制方面，要建立“黨委統一領導，黨委書記負總責，黨、政、工齊抓共管，業務部門具體承辦，紀檢、工會組織協調，職工群眾積極參與、支持的運行機制”，保證廠務公開民主管理工作的扎實進行；在強化監督方面，必須按照有關規定，充分發揮監督部門的作用，對廠務公開民主管理工作進行全過程的監督檢查，確保廠務公開民主管理工作的健康發展。

三、以齊抓共管的形式保證廠務公開民主管理工作落實到位

要做好新形勢下的廠務公開民主管理工作，必須發揮黨、政、工會的積極性，形成整體合力，以齊抓共管的形式保證廠務公開民主管理工作落實到位。

廠務公開民主管理工作的領導核心是黨委。各級黨組織要把指導、保證、監督廠務公開民主管理工作制度的推行，作為自己義不容辭的重要政治責任認真履行。對本單位的廠務公開民主管理工作納入重要議事日程，制定必要的措施，提出必要的要求，對廠務公開民主管理工作制度的落實情況要加強督促檢查，當工作出現問題和遇到困難時要主動出面協調解決，保證廠務公開民主管理工作落實到位。

廠務公開民主管理工作的主體是行政。大多數單項廠務公開和民主管理的工作，都必須由行政職能部門具體承辦。行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務公開民主管理工作得以深化的關鍵。作為行政領導，不能把廠務公開民主管理工作看作只是黨委或工會的事。行政領導在深化廠務公開民主管理工作中是重要的責任人，要把廠務公開民主管理工作作為份內事，積極組織實施，主動為深化廠務公開民主管理工作提供方便和條件，使廠務公開民主管理工作落實到位。行政領導要在廠務公開民主管理工作中，經受風浪，鍛煉成長，提高自己的工作能力，豐富自己的工作經驗，以適應新時期企業行政領導工作的需要。

廠務公開民主管理工作的法定工作機構是工會。工會要積極主動地承擔起廠務公開民主管理工作的日常事物。要做好新形勢下的廠務公開民主管理工作，最重要的是要加強職代會制度建設，保證廠務公開民主管理工作基本載體發揮積極作用。在發揮職代會作用的同時，要運用其它多種形式，采取靈活、簡便、易行的方式，深化廠務公開民主管理工作，把廠務公開民主管理工作落實到位，切實取得實際成效，

上級黨委、行政、工會等有關部門，在推進廠務公開民主管理工作中，要切實負起自己的職責，以對黨、政府和廣大職工負責的態度，加強對下級單位廠務公開民主管理工作的指導、監督和檢查，對廠務公開民主管理工作的工作標準和公開的內容提出明確的規范要求；要形成一套監督、評價制度，把下級單位領導干部是否執行廠務公開民主管理工作作為領導班子和領導干部考核的內容；考核的結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據；要加強對下級單位廠務公開民主管理工作的調查研究，及時總結、推廣成功經驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中，不斷完善，切實提高廠務公開民主管理工作的質量和水平。

四、做好廠務公開民主管理工作的方法與途徑

一是要將廠務公開民主管理工作融入職代會制度。凡企業涉及的重要經營事項、重要規章制度等，必須提交職代會審議。涉及勞動、用工、分配、生產布局調整等多項制度改革，要把改革的方案、原則、程序、方法、步驟全部公開，讓職工醞釀討論，發揮民主管理效能，要提交職代會審議通過，保證改革公開、公正、公平地進行，確保廣大職工行使民主監督、民主管理的權利。同時要進一步健全完善職代會制度，強化職代會職能，為廠務公開民主管理工作提供可靠的制度保證。要加快職代會以外制度的建設，建立民主議事會、公開欄等職工參與決策、管理和監督的好形式、好制度，深化廠務公開民主管理工作。把廠務公開民主管理工作融入到依靠職工辦企業的體制、機制和制度之中。

二是要把廠務公開民主管理工作融入生產經營管理中。廠務公開民主管理工作向生產經營管理領域拓展，有利于擴大職工民主參與，加強企業的科學管理。職工是企業的主人，企業經營管理工作的好壞與職工的民主參與緊緊相連，如果職工沒有知情權，就無法談參與權和管理權，更談不上當家作主的權利，依靠職工辦企業就是一句空話。要通過廠務公開民主管理工作，使廣大職工真正了解企業生產經營、改革與發展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項和領導干部廉政勤政等情況，這對于推動企業依靠職工民主管理，進一步搞好民主決策和科學管理有著十分重要的現實意義。企業要堅持把廠務民主管理工作公開融入生產經營全過程，依靠公開加強管理，依靠公開促進生產，依靠公開增加效益。

三是要把廠務公開民主管理工作融入時效性中。廠務公開民主管理工作必須講究時效性，做到有計劃、有部署、有組織的公開。屬于常規性的工作，做到定期公開；屬于階段性、長期性的工作，做到分階段公開；屬于短期性、臨時性、一事一議的工作，做到隨時公開；屬于事前的工作，做到提前公開。要通過會議、文件、簡報、廠務公開欄等形式，及時將廠務公開民主管理工作的信息傳達下去，徹底保證職工的知情權、參與權、監督權。

四是要把廠務公開民主管理工作融入科學性中。由于廠務公開民主管理工作涉及內容較廣，在具體實施過程中，必須是全過程、善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性和科學性。既要公開有關政策依據和公開工作本身的有關制度，又要公開具體標準和承辦單位，做到分工明確，各司其職；既要公開辦事結果，又要公開辦事過程，做到公正、透明，利于職工監督；既要公開原始情況和基本底數，又要公開可能實現的情況和達到的目標，便于職工及時了解；既要公開職工的意見、建議，又要公開對意見、建議的受理、采納情況，及時做好職工的宣傳解釋工作。通過科學做好廠務公開民主管理工作，使每項廠務公開民主管理工作有實施、有結果、有反饋，真正發揮作用，有實效，促進企業廠務公開民主管理工作的發展。

五是要把廠務公開民主管理工作融入職工民主監督之中。物資采購、基建工程、干部任免等重大事項是職工群眾最關心的熱點和難點問題，也是最容易滋生腐敗的問題，必須依靠職工進行監督。如果職工對企業的重大決策和經營管理等情況不知情，就談不上發揮職工的民主監督作用。要通過廠務公開民主管理工作，把企業的經營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大職工的監督之下，通過職工對領導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工的監督權真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，推進企業的領導班子建設和黨風廉政建設。

六是要把廠務公開民主管理工作融入和諧企業建設。企業改革的方向，是建立以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現代企業制度，實現企業制度的創新。在企業跨越式的發展過程中，要逐步建立現代企業制度，通過進一步廠務公開民主管理工作，為建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營管理者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制等方面發揮作用，進一步增強企業內部的凝聚力和企業市場競爭力。要通過深化廠務公開民主管理工作，牢固樹立科學的發展觀，真正做到以人為本，充分依靠職工群眾，集中職工群眾的智慧，進一步加快企業發展，建設和諧企業創造有利條件。

以上淺談了如何做好新形勢下的廠務公開民主管理工作。但是，我們要清醒地認識到，做好新形勢下的廠務公開民主管理工作是一項長期而艱巨的任務，還會出現許多新情況、新問題，需要進一步加強調研，切實掌握實際情況，提出做好新形勢下的廠務公開民主管理工作的新方法、新措施，真正做好廠務公開民主管理工作，促進企業發展，建設和諧企業，實現廠務公開民主管理工作的目標。