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所謂低碳經濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經濟,一方面是積極承擔環(huán)境保護責任,完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現實途徑,是實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
市是化石能源(天然氣、石油和煤炭等)極為匱乏、對外依賴度較高的城市。隨著化石能源負載加重、逐步走向枯竭,能源安全和穩(wěn)定供應問題將越發(fā)凸現出來,在國內我市將率先面臨化石能源枯竭的挑戰(zhàn)。要實現能源可持續(xù)供給,不斷增強我市可持續(xù)發(fā)展能力,迫切要求加快低碳城市建設,大力開發(fā)能源高效利用、可再生能源和替代新能源等低碳技術,使我市經濟社會發(fā)展逐步擺脫對化石能源的過度依賴。同時,市未來城市地位、產業(yè)發(fā)展空間、企業(yè)競爭和盈利能力,越來越取決于低碳技術創(chuàng)新能力、低碳產業(yè)產值占比、低碳產品出口與對外服務總額等。要變壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,也迫切要求加快低碳經濟發(fā)展。另外,具備發(fā)展低碳經濟的良好基礎和條件。近年來,以市經濟技術開發(fā)區(qū)為核心,太陽能光伏、半導體照明、智能電網為代表的新能源、新光源、新材料“三新”產業(yè)蓬勃發(fā)展,在全國產生了積極影響。
面對低碳經濟發(fā)展的未來趨勢,民營經濟必將成為建設低碳的主力軍,特別是三新產業(yè)(新能源、新光源、新材料)必將在發(fā)展低碳經濟中發(fā)揮越來越重要的作用。因此,加快三新產業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新技術改革,調整產業(yè)結構,優(yōu)化發(fā)展方式,已成為建設低碳,確保經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
1、加大資金投入,為“三新產業(yè)”發(fā)展提供有力保障。三新產業(yè)發(fā)展是應對經濟危機的最佳手段,同時,也是低碳經濟發(fā)展的必由之路。要想在國家新一輪發(fā)展中占據至高點,必須要順應低碳經濟發(fā)展的經濟潮流,進一步采取增加財政投人和補貼、提供低息和貼息貸款、增加直接融資等措施,為“三新產業(yè)”快速發(fā)展提供良好的政策條件,只有這樣,才能有效減緩低端工業(yè)出口大幅下降帶來壓力,贏得對“三新產業(yè)”發(fā)展更大的主導權和發(fā)展權。
2、實施人才戰(zhàn)略,為“三新產業(yè)”發(fā)展積累強大后勁。“三新產業(yè)”發(fā)展更要靠受過高等教育、有現代知識的人才,靠在財富創(chuàng)造中不是更多使用“地礦”而是更多利用“腦礦”的人力資本。目前,為了盡快為三新產業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合格的人才,應重點加大繼續(xù)教育力度,強化人職前崗位培訓和人職后技能培訓,建立中小企業(yè)公共培訓基金,支持中小企業(yè)實施員工持續(xù)培訓計劃,促使新老員工共同適應新技術產業(yè)發(fā)展的需要。同時,應根據經濟和技術發(fā)展的需要,調整和創(chuàng)新教學內容,改造基礎教育、高等教育和繼續(xù)教育的教學方式,運用網絡平臺和各種信息技術工具發(fā)展遠程教學和網絡教學,提高教學效率,使學校在發(fā)展、傳播知識的同時為“三新產業(yè)”產業(yè)發(fā)展輸送更高質量的人才。
3、保護知識產權,為“三新產業(yè)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。當前,我國仍缺乏促進持續(xù)創(chuàng)新的動力機制和約束機制,知識產權保護方面仍存在某些漏洞,保護效果不很理想,嚴重影響了國民進行潛心研究和持續(xù)技術創(chuàng)新的積極性。采取更嚴格的知識產權法律保護和更嚴厲的侵權懲罰措施,保護發(fā)明專利和各種知識產權,是促進科學技術持續(xù)進步的重要基石,是在全社會營造創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造氛圍的基本保障。為此,我國應對各種發(fā)明專利采取更為嚴格的法律保護,避免發(fā)明人利益受到侵害。要完善專利申請體制機制,給專利申請者提供更多便利,改變技術發(fā)明多、專利申請少的局面。對擁有自主知識產權的成果更應加強保護和管理,防止盲目向外國轉移,特別是防止將國家投資的研究成果授權給外國企業(yè)。要建立部門協調的知識產權保護和管理體系。要在保護專利發(fā)明人利益前提下,提高各種技術創(chuàng)新成果的利用效率。
4、完善行業(yè)標準,為“三新產業(yè)”發(fā)展提供基礎條件。為在低碳經濟發(fā)展中爭取到主動權,既要在三新產業(yè)的技術上有領先突破和在政策上有強力支持,更要率先制定行業(yè)標準和為行業(yè)發(fā)展提供足夠且便利的基礎設施。以發(fā)展新動力能源汽車產業(yè)為例,既要在電動機和電池上有創(chuàng)新設計,達到替代或節(jié)省能源的目的,更要為新能源的廣泛使用提供便利,這就要求有統一的行業(yè)標準和完備的基礎設施。新能源產業(yè)發(fā)展是這樣,新材料和新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展也是這樣。
5、加大政府采購力度,為“三新產業(yè)”發(fā)展提供強大動力。與傳統產業(yè)發(fā)展相比,新產業(yè)發(fā)展往往會因為生產和銷售規(guī)模小、成本高、價格貴、服務體系不完備、產品未形成持續(xù)品牌效應、消費者認知時間短、消費習慣改變難等問題,而使“三新產業(yè)”的產品提供商面臨營銷困難,為了緩解這些困難,縮短“三新產業(yè)”產品市場開發(fā)的時間,直接有效的辦法是:在采取補貼等措施增加民間消費的同時,增加該產品的政府采購,帶動新動力能源汽車的研究和產業(yè)化開發(fā),促進生產和銷售,降低成本和價格,加快汽車充電站的建設,形成便利、高效的新動力能源汽車運營體系。政府可在辦公樓建筑材料和公共醫(yī)療報銷清單中,列入新材料、新醫(yī)藥商品目錄,這會產生示范和推廣效應,加快新材料和新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的步伐。
發(fā)展低碳經濟是產業(yè)結構轉型升級的需要,同時,也是應對市場競爭的需要。只有在三新產業(yè)發(fā)展中走在全國前列,才能在低碳經濟發(fā)展中領先一步。大力扶持低碳經濟發(fā)展未來經濟發(fā)展的總方向,三新產業(yè)必將在促進產業(yè)結構的調整優(yōu)化中發(fā)揮重要的作用。只有堅持在“以新興產業(yè)集群為核心,加快調優(yōu)產業(yè)結構;以循環(huán)經濟為重點,全面推進節(jié)能減排;以科技創(chuàng)新為支撐,不斷提升發(fā)展內涵;以強化保障為關鍵,著力優(yōu)化政策體系”的大框架下發(fā)展三新產業(yè),才能在低碳經濟的大潮中使迎來新一輪科學發(fā)展的曙光!