機關部門信息公開小結

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主動公開政府信息情況，本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以下簡稱《條例》規定以及去年度縣各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門的政府信息公開年度演講編制。本年報由概述。依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提請行政訴訟情況，主要問題和改進措施等部分組成。本年報中所列數據的統計期限自去年1月1日起至去年12月31日止。本年報的電子版可在中國”門戶網站（下載。如對本年報有任何疑問，請與縣政務公開辦聯系（地址：縣政府一樓；郵編：電話：電子郵箱：

一、概述

縣政府建設“服務政府、責任政府、法治政府”一項重要工作。依照國務院、省、州一系列文件的要求，推進政府信息公開工作是貫徹實施《條例》和加強黨的執政能力建設、全面推進依法行政、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。去年本縣政府信息公開工作，宣傳貫徹《條例》完善和規范新形勢下政府信息公開制度及程序、豐富公開內容和形式、加快政府信息公開載體建設、強化過程監督檢查等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

一）抓好政府信息公開工作。一是強化領導。不時加強領導，調整空虛縣政務公開工作領導小組，做到有領導分管、有工作人員負責、有場地辦公，全縣政務公開指定專職人員總數達273人。去年，縣財政先后投入專項資金130多萬元，有力保證了全縣政務公開工作的正常開展。二是強化宣傳，保證思想認識到位。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取以會代訓、張貼標語、政務公開欄和上街入戶宣傳以及發放宣傳資料等多種形式，認真抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》省行政順序規定》和《省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉方法》宣傳貫徹工作。全年召開全縣政務公開工作會議1次、業務培訓會1次，發放各種宣傳資料4萬余份，受訓人數5.3萬人次；舉辦2期《省行政順序規定》專題培訓班，涉及18個鄉鎮和54家縣直行政執法單位，培訓專業人員326人次。三是強化檢查，保證工作落實到位。健全監督制度，將政務公開工作納入目標管理內容，每半年對鄉鎮、部門的政務公開情況進行一次檢查通報。建立群眾評議制度，通過聘請評議監督員、設置意見箱、發放評議表和開通熱線電話（如紀委12342工商12315等，主動接受社會監督，促進了政務公開工作依法、有序、規范開展。四是強化編制，保證信息公開到位。認真抓好政府信息公開目錄和指南的規范編制工作，不時對現行有效文件等政府信息進行清理、分類和登記，制定了縣貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉宣傳工作方案》出臺了縣政務公開工作考核細則》建立健全了政府信息登記備案、政府信息主動公開、政府信息公開責任追究等8項制度?？h檔案館和縣圖書館設立了政府信息公開查閱場所，縣檔案館現已匯集了40個行政機關主動公開的政府信息，縣圖書館公共查閱點已基本建設完畢，即將投入使用。目前，全縣18個鄉鎮和63個縣直部門都已全面完成政府信息公開目錄、指南的編制和公開內容的清理工作，并都在各自的網頁上公開了目錄、指南，建立了依申請公開系統，或更新了政府信息。

二）抓好行政審批工作。及時成立了行政審批制度改革工作領導小組。縣取消行政許可項目27項，保存246項。主要抓了三個方面的工作：一是下大力氣簡化行政審批順序。審查方式上，簡化內部順序比較復雜的行政審批事項的審批環節，并在許諾的行政審批時間內，將審批結果反饋到申報單位，對涉及多個部門的審批事項，建立聯合辦公制度。料理方式上，擴大政務公開范圍，積極主動發明有利條件，減少辦事順序，方便基層群眾。二是下大力氣規范審批管理方法。把取消和調整的行政審批事項落實到位。對改革中取消的審批事項，研究新的管理方法，防止變項審批和權力上收。對保管行政審批事項的運作進行規范，減少了行政審批的隨意性。對保留下來的審批事項要求各單位制定管理制度，審批的內容要具體，審批的條件要可操作，審批的時限要確定，并對外公布，減少審批人的自由酌情權。充分利用行政審批改革的效果，變機關內部分散料理為集中辦理，明確了工作人員自由裁量權。三是下大力氣建立監管長效機制。對保留下來的行政審批事項加強日常監管，制定管理監管制度，把具體責任落實到承辦審批事項的每一名工作人員，對審批工作中出現的問題，依據審批工作責任制追究當事人和主管領導的責任。

三）抓好自由裁量權規范工作。狠抓《省規范行政裁量權辦法》培訓工作。去年5月26日。印制相關學習資料1800份。責任單位在集中培訓結束后，用不低于兩天的時間，按單位組織全員進行深入學習。學習培訓的基礎上，認真組織制定規范行政處罰裁量權基準工作。依照上級要求，縣依法應該制定行政處罰裁量權基準的行政機關或組織共39個，因機構改革暫時不能制定的有5個，因上級對應機關沒有制定的有5個。當前我縣實際需要制定的單位有29個，已經完成的有24個，其中：已經制定完成并發文、上傳網絡公開的有3個，已經行文的有7個。

四）政務服務中心建設和管理情況。依照“單位圍著窗口轉。突出抓好三個方面的工作。一抓窗口建設。添置電腦、電子觸摸屏、上網隔離卡等辦公設備，建立行政審批和非稅收入電子系統，開設網上留言欄，推行網上審批料理業務，做到受理、審批、收費、查詢和公開等工作網絡化、信息化?，F公安窗口已推行網上申辦居民身份證料理業務，實現了遠程料理和辦理，極大方便了外務工的廣大群眾。二抓規范管理。建立健全政務服務中心一系列規章管理制度，不時強化規范管理和考勤考核工作。整合內部職能，逐步推進窗口單位成建制入駐政務服務中心，做到一個窗口對外、一站式審批、一票制收費、限時辦結”如非稅局非稅收入征管和非稅票據管理、交管所運輸“四證”料理及公安局戶政股二代身份證操持、戶籍遷移、護照料理等從單位整體移至政務服務中心操持。三抓業務培訓。堅持一個季度開展一次業務培訓，要求做到人人必學，人人學會。同時，每年組織一次以上業務知識考試，要求人人過關，凡不過關者只允許補考一次，補考不合格者一律退回原單位。目前，全縣已有43個單位及其項目納入縣政務服務中心管理，有14項鄉鎮級行政審批和服務事項納入鄉鎮政務服務中心集中操持；縣政務服務中心常駐窗口工作人員達33人。全縣18個鄉鎮政務服務中心自2008年運行以來共受理辦件26.54萬件，辦結26.54萬件，按時辦結率100%接待群眾咨詢5.76萬人次；完成各種補貼、救濟、低保等資金發放共計5342.8萬元。

五）抓好電子政務建設。一是縣政府門戶網站開辟了政府信息公開專欄。認真繪制職權流程圖，積極構建全縣統一的網上政務服務和電子監察系統。三是成立了機關效能建設領導機構，并在縣政府門戶網站上開設了機關行政效能投訴”專欄，接受群眾監督，受理依申請公開政府信息和群眾來信，并按順序給予答復。四是先后投入110多萬元對縣政府門戶網站進行改版，啟動黨政系統電子政務內網建設，提升網絡管理、更新和維護能力。縣政府門戶網站現已開設欄目45個，如“縣長信箱”機關行政效能投訴”便民服務”等。全年共向州政府門戶網站提供信息246條，縣政府門戶網站信息418條；縣長信箱”行政效能投訴”熱線共收到群眾留言52條、投訴件6件，答復率、辦結率均達100％。

二、主動公開政府信息情況

一）公開的主要內容

截至去年年底，全縣各行政機關對政府信息進行梳理和統計。本年度累計主動公開政府信息5794條。

1管理規范和發展計劃

如《縣人民政府辦公室關于印發〈縣企業統計工作規范化管理方法〉通知一是公開了各類規范性文件。

如《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）縣產業發展與布局規劃綱要》等。三是公開了縣城總體規劃、各鄉鎮規劃以及土地利用總體規劃等方面的信息，縣人民政府關于嚴禁非法買賣轉讓出租農村集體土地的通告》縣人民政府辦公室關于繼續深入開展“平安生產年”活動的通知》土地登記方法》農藥登記規定》機動車登記規定》公共機構節能條例》民用建筑節能條例》司法鑒定順序通則》等。二是公開了經濟社會發展規劃、計劃及其進展和完成情況等方面的信息。如《縣縣城總體規劃》等。

2與公眾密切相關的重大事項

如《縣人民政府辦公室關于切實加強今冬明春消防工作的通知》縣人民政府辦公室關于做好雪災和降溫應對準備工作的通知》縣人民政府辦公室關于加強植物檢疫嚴防疫情傳達的緊急通知》縣人民政府辦公室關于印發〈縣自然災害救助應急預案〉通知》縣人民政府辦公室關于印發〈縣煙花爆竹突發事件應急預案縣自然災害救助應急預案〉通知》縣人民政府辦公室關于印發〈縣非煤礦山重特大事故應急救援預案〉通知》和治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處置情況等方面的信息。食品藥品平安預警信息、行政處罰結果、醫療器械不良事件的監測等信息。

公開了縣人民政府辦公室關于轉發縣衛生局〈縣重大婦幼公共衛生項目實施方案〉通知》以及醫療事故鑒定情況、醫療機構行政處罰情況、醫療事故爭議處置、醫療收費規范等信息。公共衛生方面。

如《縣人民政府辦公室關于印發〈縣優撫對象醫療保證實施細則〉通知》縣人民政府辦公室關于印發〈縣城鄉醫療救助實施方法〉通知》縣城鎮居民基本醫療平安參保繳費暫行規定》縣城鎮居民基本醫療平安首診醫療機構和就醫及費用結算管理暫行規定》軍人撫恤優待條例》退伍義務兵安排條例低保標準調整》等。公開了扶貧、優撫方面的信息。

如《縣人民政府關于縣第二小學及統征用地等項目建設征地的通告》以及招生考試、教育收費、高校畢業生就業等信息。公開了教育方面的信息。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、彌補規范、安排方案等方面信息。

主要包括企業基本情況，公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息方面。國有企業財務管理，國有資產產權登記，質量技監許可項目、順序、結果，質量技監抽查結果等。

3公共資金使用和監督

公開了重大鄉村基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息。

如《縣衛生監督所衛生監督執法服裝推銷中標公告》縣四大家機關大院數字視頻監控系統推銷公告》縣人民政府第六次人口普查領導小組辦公室所需物質推銷中標公告》縣城市管理行政執法局執法服裝推銷公告》等。公開了政府集中推銷項目目錄、推銷結果及其監督情況方面的信息。

如《縣2009年預算執行情況和去年預算草案的演講》公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息。

4政府機構和人事

包括政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、負責人簡歷、人事任免以及公務員招考和錄用以及選任干部的條件、順序、結果等信息。公開了政府機關的管理職能及其調整、變化情況方面的信息。

二）公開形式

1互聯網

可向各行政機關提出政府信息公開申請，通過“中國”門戶網站的政府信息公開”子欄目可查閱縣級機關、鄉鎮政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目。并查閱政府信息公開申請處置的狀態，去年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的達30萬人次，網上咨詢310人次，電話咨詢人數580人次。

2政府公報

公布政府規范性文件23件。全年編制《縣人民政府公報》4期。

3新聞會

全年召開新聞會2次。

4縣電視臺

全年編發政務信息1460條。

5．公共查閱點

紙質目錄1000余條、紙質全文1000余件；電子目錄29條、電子全文29件。去年縣檔案館共接待公眾查閱政府公開信息4000余人次?？h檔案館已匯集了40個行政機關主動公開的政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

由于我縣不斷加大了政府信息公開工作力度，近年來。擴大了公開的范圍，拓寬了公開的渠道，申請人需要的相關信息均能從縣政府網站、部門網站了解到加之此項工作是項全新的領域，廣大群眾尚未解脫保守的索取信息習慣，因此去年未受理過依申請公開事項。

四、政府信息公開收費及減免情況

此情況去年沒有呈現。

五、因政府信息公開申請行政復議、提請行政訴訟情況

全年沒有出現一起因政府信息公開申請行政復議或提請行政訴訟的事項。

六、主要問題和改進措施

全縣政府信息公開工作雖取得了一定成果，去年。但行政機關主動公開政府信息內容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下三個方面進一步改進：

一）繼續重點推進與社會發展和人民群眾生活密切相關的政務公開。并探索相應的工作機制。進一步督促各公共企事業單位抓好政務公開工作，建立健全公示、聽證、投訴、處置以及社會評議、責任追究等制度。全面清理行政職權，認真編制行政職權目錄和行政職權流程圖，并在網上。認真編制《縣人民政府公報》及時公布縣政府及部門規范性文件。進一步規范完善政務服務中心運行制度和管理機制，建立健全村級代辦制度和體系，開展村級示范點建設，促進政務公開向村級延伸。繼續抓好鎮、麻栗場鎮等州、縣政務公開示范點建設，建立健全示范點考核評估機制，設立獎懲方法。以縣政府網站為中心，鄉鎮、部門政務公開子網為結點，建立信息、文件查詢、投訴受理等多種服務為一體的政務公開網絡體系，以政務公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政務公開與網上辦事和電子政務工作相結合。

二）進一步加強對《條例》宣傳力度。各鄉鎮和部門舉行政務公開知識問答考試，開展政務公開宣傳周活動，匯編惠民政策并向群眾發放?？h政府門戶網站上增加信息報送、線咨詢、群眾問答、建議欄等特色版塊，加強與網民群眾的互動，及時了解群眾的呼聲。對于干部群眾關心的敏感問題，利用公告公示、社會聽證、網上等多種形式進行公開。建立完善新聞會制度，對群眾反映多的敏感問題和重大事項，通過召開新聞會的方式進行公開答復。

三）加強政務公開業務學習和培訓。不時提升政務公開整體工作水平。加強政務公開各項保證措施，豐富政務公開監督、檢查、考核手段。進一步規范政務公開監督員隊伍建設，完善政務公開監督員工作機制，發揮政務公開監督員作用，聽取工作意見和建議，不時改進政務公開工作。進一步健全和完善政務公開評估方法、指標體系，完善投訴信箱、監督投訴電話、發放評議表的基礎上，通過縣政府門戶網上開設政務公開監督投訴受理平臺，不時拓寬便民監督形式和方法。

共召開新聞會2次，去年。印制《縣人民政府公報》4期，網上政府各類文件300余件（其中規范性文件23件）累計主動公開政府信息5794條，通過政府網站查閱政府信息的人數達30余萬人次。