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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以依法高效,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為,完善運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展整治活動(dòng),使全市各級(jí)機(jī)關(guān)的辦事效率明顯提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,履職能力明顯加強(qiáng),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治以下五個(gè)方面的問題:
一是行政不作為。對(duì)法定職責(zé)不履行或不正確履行,對(duì)市委、市政府制定的招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策落實(shí)不力、“中梗阻、下擱淺”和“小鬼難纏”;有令不行,承諾不兌現(xiàn),“新官不理舊事”;對(duì)影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者利益的行為不制止、不查處,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而沒有追究等問題。
二是行政亂作為。在行政執(zhí)法過程中,多頭執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法推諉、隨意執(zhí)法,自由裁量權(quán)過大;亂檢查、亂放行,亂收費(fèi)、亂罰款;指使、慫恿他人無端妨礙項(xiàng)目進(jìn)展,干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)或商品等問題。
三是服務(wù)態(tài)度差。對(duì)待客商和群眾態(tài)度粗暴,語言生硬,推諉扯皮,存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象。
四是辦事效率低。在行政審批中設(shè)置障礙,影響項(xiàng)目建造進(jìn)程;行政審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁瑣,不按法律規(guī)定或本單位承諾的辦結(jié)時(shí)限辦理,貽誤群眾、企業(yè)辦事等問題。
五是為政不清廉。對(duì)服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要、報(bào)”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。
三、工作措施
全市各單位、部門在8月份,集中一個(gè)月的時(shí)間著力整治影響發(fā)展環(huán)境的人和事。集中整治工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。
1、加大宣傳力度,努力營造氛圍階段(8月1日至8月8日)。各單位、部門要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體,認(rèn)真宣傳康辦字[2009]130號(hào)文件精神,以及傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意義、內(nèi)容等,使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成為廣大機(jī)關(guān)干部的強(qiáng)烈意識(shí)和自覺行動(dòng)。各單位要公布整治發(fā)展環(huán)境問題投訴電話,暢通投訴渠道。市效能辦投訴電話為:*。
2、聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真查找影響發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能的問題階段(8月9日至8月15日)。各單位、部門要緊密聯(lián)系單位實(shí)際,重點(diǎn)抓好“七查”:一查部門的職能和職責(zé)落實(shí)得好不好,是否圍繞科學(xué)發(fā)展盡職盡責(zé);二查辦事效率高不高,是否存在推諉扯皮和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要的問題;三查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象;四查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為規(guī)不規(guī)范,是否存在亂收亂罰、以罰代法的問題;五查紀(jì)律觀念牢不牢,是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散的問題;六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán),是否存在以權(quán)謀私、中飽私囊等問題;七查群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng),是否存在損害群眾利益的問題。并采取自查、互查、請(qǐng)行政治理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象幫助查的辦法,找準(zhǔn)查實(shí)本單位存在的突出問題,深刻反思,認(rèn)真剖析,狠挖根源。
林業(yè)、工商、地稅、國稅、國土、供電、消防等職能部門和單位,是這次集中整治的重點(diǎn),要結(jié)合“6·15”事件,認(rèn)真查找損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的問題。
市紀(jì)委要從案件檢查、執(zhí)法糾風(fēng)、信訪舉報(bào)、效能投訴、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作中,發(fā)現(xiàn)案件線索;并且圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè),了解各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員作風(fēng)效能、服務(wù)態(tài)度等方面的情況,并通過對(duì)企業(yè)、群眾反映的突出問題進(jìn)行倒查的方式發(fā)現(xiàn)問題。
3、強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)厲查處影響發(fā)展環(huán)境的問題階段(8月16日至8月31日)。各單位、部門要開展明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的問題,通過專項(xiàng)督查,發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不搞下不為例,要不護(hù)短,不怕亮丑。
市紀(jì)委將整合案件檢查、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、經(jīng)濟(jì)110辦等科室的力量,形成辦案合力;并加大查處力度,對(duì)嚴(yán)峻損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的人和事,按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的效能責(zé)任甚至黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;對(duì)于典型案件,要在一定場(chǎng)合進(jìn)行公開曝光。
四、幾點(diǎn)要求
1、要高度重視。各單位、部門要高度重視此次發(fā)展環(huán)境問題集中整治工作,將其擺到重要日程,認(rèn)真研究,認(rèn)真部署,集中時(shí)間、集中力量、集中精力,務(wù)必抓出成效。
2、要突出整治的重點(diǎn)。有執(zhí)法權(quán)、有審批權(quán)的行政執(zhí)法部門,要把整治的重點(diǎn)放在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)科室;服務(wù)行業(yè)整治的重點(diǎn)要放在與人民群眾利益息息相關(guān)的壟斷性服務(wù)行業(yè),重點(diǎn)查處一批損害發(fā)展環(huán)境的人和事;各單位、部門將整治情況在8月25日前以書面形式報(bào)市效能辦。
3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、監(jiān)察局將對(duì)各單位開展集中整治的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)指導(dǎo)各單位開展發(fā)展環(huán)境整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境問題集中整治不到位的單位,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并跟蹤督辦,限期辦結(jié),對(duì)各單位、部門檢查的情況列為“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)年度考評(píng)內(nèi)容之一。對(duì)各單位、部門查處的案件情況在8月底進(jìn)行一次通報(bào)。
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