省人口計生委調(diào)研方案

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為全面貫徹落實中央決定精神，加強和改進調(diào)研工作，進一步提高機關(guān)干部依法行政能力、聯(lián)系群眾能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力，促進調(diào)研工作質(zhì)量和水平的不斷提升，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實中央決定精神為主線，圍繞人口和計劃生育工作的熱點、難點、重點問題，緊密聯(lián)系我省工作實際，開展廣泛深入的調(diào)查研究，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)，當好參謀。

二、基本原則

（一）解放思想，實事求是。這是我們黨一貫倡導的思想路線，也是調(diào)研工作必須遵循的基本前提。從全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題這一新時期、新任務、新要求出發(fā)，堅持解放思想，實事求是，全面、客觀、真實地反映基層的實踐情況，摸實情，求實效，不斷研究新情況、解決新問題。

（二）服務大局，突出重點。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，把農(nóng)村作為重中之重，城市作為突破難點，緊緊圍繞中央決定五大中心任務和省委、省政府頒發(fā)的意見，牢牢把握調(diào)研重點，突出人們關(guān)注的難點、熱點問題，選準每個調(diào)研課題切入點，力爭通過調(diào)研，加速人口計生相關(guān)問題的推進速度和解決的力度。

（三）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。改革創(chuàng)新是人口計生發(fā)展的不竭動力。善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)、引導和鼓勵具有方向性、導向性和開拓創(chuàng)新精神的先進典型，注重新鮮經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳、推廣，以典型引路，不斷豐富和發(fā)展具有龍江特色品牌經(jīng)驗與作法，不斷拓寬統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑，促進我省人口與經(jīng)濟、社會、資源協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、具體要求

（一）堅持實行領(lǐng)導責任制。實行領(lǐng)導責任制是確保調(diào)研工作深入發(fā)展重要的組織保證。繼續(xù)實行委領(lǐng)導承擔重點調(diào)研課題責任制。對所承擔的重點調(diào)研課題既要結(jié)合分管工作，更要著眼于宏觀和全局高度，帶領(lǐng)分管處室和單位，親臨一線調(diào)查實情，指導基層工作，增強調(diào)研的針對性和適用性；對形成的調(diào)研報告要親自修改、親自把關(guān)，積極促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與應用，使調(diào)研成果能夠經(jīng)受實踐的推敲與檢驗，不斷開創(chuàng)調(diào)研工作新局面。

（二）堅持實行激勵與約束機制。實行激勵與約束機制是充分調(diào)動和發(fā)揮干部參與調(diào)研積極性的有效措施。機關(guān)各處室及各事業(yè)單位除極特殊情況外，每年至少要設計一至兩個單項或綜合課題參與調(diào)研，這種調(diào)研工作方式要形成制度，并要堅持下去。每年組織召開全委調(diào)研成果交流評估大會，對當年形成的調(diào)研報告或理論文章實行分類評選與獎勵，把積極參與調(diào)研作為考核機關(guān)優(yōu)秀公務員、干部晉級的評選參考條件之一，在全委上下切實形成人人重視和關(guān)注調(diào)研的濃厚工作氛圍。

（三）堅持提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平。調(diào)研質(zhì)量和水平的提高涉及方方面面，是一個循序漸進的過程。調(diào)研前要統(tǒng)攬全局，認真學習國家和省相關(guān)文件和資料，深入領(lǐng)會和吃透精神，橫向了解和把握相關(guān)省市的好做法、好經(jīng)驗，制定調(diào)研計劃和調(diào)研提綱，對全局情況做到心中有數(shù)；調(diào)研中要選準切入點，通過多種形式，在全面了解和掌握情況的基礎上，重點了解存在的問題和困難，分析問題的癥結(jié)及原因；調(diào)研后要把提出解決問題的對策和建議作為重要內(nèi)容，在獲取第一手資料基礎上進行綜合分析，形成有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報告，力戒言之無物、泛泛而談，尤其反對不深入基層第一線，僅以基層的文字匯報材料進行的簡單匯集的做法。

（四）堅持與信息化建設相結(jié)合。人口計生信息化建設仍是國家和省今年的重點任務。調(diào)研工作要主動融入人口計生信息化建設之中，從改革調(diào)研交流匯報形式入手，在調(diào)研成果交流匯報時要與多媒體演示同步進行，使調(diào)研成果的交流有聲有色、文圖并茂，令大家親臨其境，耳目一新。發(fā)規(guī)處、宣傳處、信息中心、宣傳中心等部門應引領(lǐng)示范，帶頭先行，做出表率，促進調(diào)研與信息化的有機結(jié)合，相得益彰。

四、調(diào)研評估

（一）評估范圍：本年度經(jīng)委主任辦公會議討論確定的，各部門形成的調(diào)研報告或理論文章均納入評估范圍。對未列入調(diào)研計劃而形成的調(diào)研報告或理論文章，經(jīng)研究室審閱后方可參評。調(diào)研報告與理論文章將分別進行評選。謝絕工作總結(jié)、工作設想、工作經(jīng)驗等體裁的文章參評。

（二）評估標準

1、選題恰當，主題鮮明，重點突出，觀點正確；

2、資料真實，運用得當，論證充分，言必有據(jù)，論理透徹，深刻翔實；

3、結(jié)構(gòu)嚴謹，層次分明，邏輯清晰，語言準確、簡潔、樸實、生動。

（三）評估方法：

為了促進調(diào)研評估工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道，根據(jù)近兩年評估中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，我們一方面要進一步修改完善《黑龍江省人口計生調(diào)研工作成果評估辦法》，同時，對相關(guān)問題作以下調(diào)整。

1、調(diào)整充實調(diào)研工作評估小組。由各處室、各單位推薦1名綜合文字能力較強的人員任調(diào)研評估小組成員。每年11月20日為提交調(diào)研報告、理論文章最后時限，各處室、各單位將調(diào)研報告或理論文章打印25份，分別提交調(diào)研工作評估小組成員進行先行審閱，待全委調(diào)研成果交流大會后，適時召開評審小組會議，聽取各位成員的最終意見。

2、召開調(diào)研成果交流評估大會。原則確定每年的12月中旬召開全委調(diào)研成果交流評估大會。各處室、各單位指定人員向大會宣讀調(diào)研報告或理論文章，對一個處室（單位）多個調(diào)研課題的，由處室（單位）自行確定大會發(fā)言人，時間允許可增加發(fā)言，其他進行書面交流。

3、實行領(lǐng)導、群眾、小組評估三結(jié)合。為了充分調(diào)動大家參與調(diào)研的積極性，體現(xiàn)公開、公平、公正評估原則，委領(lǐng)導、各處長、各單位負責人；委機關(guān)全體干部、各事業(yè)單位課題組成員；調(diào)研評估小組成員將分別以投票形式參加評估。原則上以調(diào)研評估小組評選為主；以委領(lǐng)導、各處長、各單位負責人評選為重要依據(jù)；以群眾評選為參考，將三方面意見通過評估小組綜合討論后，提交委領(lǐng)導審定，最終結(jié)果公布于眾。優(yōu)秀的調(diào)研報告或理論文章將推薦國家人口計生委及省委、省政府研究部門參評。省人口計生委所有參評文章都將獲得不同級別的獎勵。同時，將其匯編成冊下發(fā)基層，供指導工作之參考。

4、實行國家人口計生委，省委、省政府，省人口計生委三級對等評選獎勵。對當年榮獲國家人口計生委，省委、省政府不同級別獎勵的優(yōu)秀調(diào)研報告或理論文章（含榮獲國家人口計生委司局級和省委、省政府等部門不同級別獎勵的），視為省人口計生委評估的相同等級結(jié)果予以獎勵。