縣開(kāi)展扶貧搬遷實(shí)施方案

前言：本站為你精心整理了縣開(kāi)展扶貧搬遷實(shí)施方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為改善農(nóng)村貧困戶的居住環(huán)境，加快農(nóng)村特困戶脫貧致富的步伐，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)制定出我縣2007年扶貧搬遷工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式移民方針，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分散安置為主，集中安置為輔，有土安置為主，無(wú)土安置為輔；自力更生為主，國(guó)家扶持為輔。使搬遷戶達(dá)到“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的目標(biāo)。其工作原則是：政府引導(dǎo)，群眾自愿，以鄉(xiāng)為主，政府適當(dāng)支持。

二、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排

（一）目標(biāo)任務(wù)

2007年全縣應(yīng)完成438戶扶貧搬遷任務(wù)(詳見(jiàn)附表)。

（二）時(shí)間安排

3月1日至4月30日為成立工作專班、宣傳發(fā)動(dòng)和申報(bào)、審核階段，責(zé)任單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣開(kāi)發(fā)辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、民宗局、殘聯(lián)、婦聯(lián)。

5月1日至10月31日為組織實(shí)施階段，責(zé)任單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11月1日至11月10日為自查階段。責(zé)任單位為縣委督查室、縣政府督查室、縣開(kāi)發(fā)辦、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、民宗局、殘聯(lián)、婦聯(lián)。

11月中旬為州政府檢查驗(yàn)收階段。

三、搬遷區(qū)域、搬遷對(duì)象、安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）搬遷區(qū)域。一是海拔1200米以上高寒山區(qū)和生存空間狹小、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的區(qū)域（坡耕地占村民小組耕地面積50%以上，村民小組人均耕地在0.7畝以下的深山區(qū)）。二是邊遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、送電、通水一次性成本過(guò)大，中小學(xué)生上學(xué)不便的自然村組和單家獨(dú)戶。三是生產(chǎn)資料缺乏的庫(kù)區(qū)，（以村民小組為單位，人均耕地在0.5畝以下的庫(kù)區(qū)）。四是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，已無(wú)法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生存的區(qū)域（有發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害潛在危險(xiǎn)的地區(qū)需專家確認(rèn)）。五是2006年、2007年啟動(dòng)的重點(diǎn)貧困村的貧困戶。六是貧困村中無(wú)房和住危破房的單親特困母親家庭。七是革命老區(qū)中紅軍、紅軍烈士、紅軍失散人員、二戰(zhàn)時(shí)期因公犧牲人員家屬及后代家庭特別困難的農(nóng)戶。

（二）搬遷對(duì)象。上述范圍內(nèi)的當(dāng)?shù)爻Ｗ∝毨мr(nóng)業(yè)人口均屬扶貧搬遷對(duì)象。但回鄉(xiāng)居住的離退休人員、違反計(jì)生政策的超生農(nóng)戶搬遷，不享受扶貧搬遷的資金補(bǔ)助。

（三）安置辦法。一是積極推行梯次搬遷。鼓勵(lì)“搬遷區(qū)域”內(nèi)的富裕農(nóng)戶遷往城鎮(zhèn)，政府以資金補(bǔ)償形式（不超過(guò)2000元）收回其承包的土地、山林，減輕當(dāng)?shù)赝恋氐某休d量，使留下來(lái)的農(nóng)戶人均生產(chǎn)資料占有量增加，發(fā)展空間擴(kuò)大；同時(shí)，政府資助貧困戶購(gòu)買(mǎi)外遷戶的房屋，改善貧困戶居住條件。二是堅(jiān)持因地制宜，多種方式安置，在具體形式上，可利用現(xiàn)有基地、農(nóng)莊異地集中安置，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)異地集中安置，發(fā)展路邊經(jīng)濟(jì)異地集中安置，農(nóng)戶投親靠友異地分散安置，利用“兩有兩托戶”（有房子、有承包土地，房子托人看、耕地托人種）就近分散安置。三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)農(nóng)戶就近集中或分散安置。四是對(duì)無(wú)房戶、茅房戶、危房戶、住房不擋風(fēng)避雨戶就地改造安置（省政府將茅房戶、土坯房戶整修視作搬遷戶對(duì)待）。五是按照扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體的情況建立扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好規(guī)劃，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)數(shù)的40%用于2006年、2007年啟動(dòng)的重點(diǎn)貧困村的貧困戶搬遷或現(xiàn)有天穿地漏住房的整修。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為每戶6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)搬遷戶的貧困程度適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專班。全縣扶貧搬遷工作在縣扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人，務(wù)必把此項(xiàng)工作拿在手上，確定專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)管理，摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直駐村工作隊(duì)要深入村組，及時(shí)準(zhǔn)確地摸清應(yīng)搬遷貧困戶的底數(shù)。4月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣扶貧辦申報(bào)需要搬遷的貧困戶名單，縣扶貧辦聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)搬遷的農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。對(duì)特別困難無(wú)能力建房的貧困戶，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人幫其建房。11月底，由縣扶貧辦聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收情況據(jù)實(shí)撥付補(bǔ)助資金。建立健全扶貧搬遷戶檔案，做到一戶一檔，一鄉(xiāng)一冊(cè)，一年一卷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集整理，11月20日前統(tǒng)一交縣扶貧辦保存。

（三）公示公開(kāi)，確保扶貧搬遷政策的公正、透明。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)扶貧搬遷對(duì)象以村為單位進(jìn)行集中公示，接受群眾的監(jiān)督，杜絕人情戶、關(guān)系戶。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)搬遷戶的資金補(bǔ)助情況進(jìn)行公示，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到貧困戶手中，防止“吃、拿、卡、要”行為發(fā)生。三是縣扶貧辦和縣財(cái)政局要及時(shí)將扶貧搬遷對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在“*縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)”上進(jìn)行公示，方便群眾查詢。

（四）搞好協(xié)作，通力配合。一是戶籍部門(mén)要及時(shí)為搬遷戶辦理戶籍遷移手續(xù)，辦理手續(xù)時(shí)，只能收取工本費(fèi)。二是搬遷安置后土地承包需要調(diào)整的，村委會(huì)、搬遷戶、原土地承包戶必須簽訂《*縣××鄉(xiāng)××村搬遷扶貧土地轉(zhuǎn)讓合同》，國(guó)土部門(mén)要為搬遷戶依法辦理土地登記、發(fā)證等有關(guān)手續(xù)；司法部門(mén)要為搬遷戶無(wú)償提供公證服務(wù)；經(jīng)管部門(mén)要及時(shí)為搬遷戶辦理新的土地承包合同的相關(guān)手續(xù)。三是省發(fā)改委、扶貧辦、民宗局等部門(mén)安排的扶貧搬遷專項(xiàng)資金要專款專用。四是縣林業(yè)局要優(yōu)先安排搬遷戶建房自用材計(jì)劃，辦理林木采伐許可證只收取工本費(fèi)。五是縣發(fā)改局、扶貧辦等部門(mén)要為集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排專項(xiàng)資金；建設(shè)部門(mén)要免費(fèi)為集中安置點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)；交通部門(mén)要支持集中安置點(diǎn)的公路建設(shè)；水利部門(mén)要積極爭(zhēng)取安置點(diǎn)的飲水工程項(xiàng)目；電力部門(mén)為集中安置點(diǎn)架設(shè)輸變電設(shè)施；農(nóng)業(yè)部門(mén)要支持搬遷戶的沼氣池建設(shè)。搬遷扶貧，要注重群眾的參與，弘揚(yáng)自力更生精神。在資金上，采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)，搬遷戶出一點(diǎn)，親友幫一點(diǎn)的辦法解決。搬遷建房，按照政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、群眾投勞、親友幫工的方式，由戶主按照規(guī)劃安排，自己組織施工。

（五）堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，促進(jìn)后續(xù)發(fā)展。扶貧搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”，即與整村推進(jìn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，以取得拓展扶貧搬遷領(lǐng)域、提升扶貧搬遷水平和解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展問(wèn)題的多重效果。與重點(diǎn)村的整村推進(jìn)相結(jié)合，以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的矛盾；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；與退耕還林相結(jié)合，以解決搬遷戶的耕地和近期口糧補(bǔ)助問(wèn)題；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以解決貧困人口的增收和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

（六）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保專款專用。扶貧搬遷補(bǔ)助資金只能用于貧困戶搬遷建房，不得作為“五改三建”、“生態(tài)家園”建設(shè)的補(bǔ)助資金。縣扶貧辦、發(fā)改局、民宗局要加大對(duì)扶貧搬遷項(xiàng)目的督辦監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目的順利完成；財(cái)政部門(mén)要按照《*縣財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》確保資金及時(shí)足額調(diào)撥到位；審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要搞好項(xiàng)目監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)察，確保扶貧搬遷資金專款專用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證扶貧搬遷資金及時(shí)、足額地發(fā)放到搬遷戶手中。

（七）加強(qiáng)檢查督辦，確保工作有序推進(jìn)。實(shí)行按月檢查督辦制度，由縣扶貧開(kāi)發(fā)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧搬遷工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督辦和驗(yàn)收，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)不力，搬遷對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)，造成惡劣后果的，一是要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；二是要調(diào)減搬遷指標(biāo)和項(xiàng)目資金。從4月份起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月將扶貧搬遷工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)至縣扶貧辦。