煤炭工業(yè)管理局方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，全面貫徹落實中、省、市的工作部署和縣委工作會暨經(jīng)濟(jì)工作會精神，認(rèn)真執(zhí)行國家煤炭行業(yè)的法律、法規(guī)和政策，大力實施“煤炭強縣”戰(zhàn)略，按照“完善設(shè)施，整合資源，提高產(chǎn)能，推進(jìn)轉(zhuǎn)化”的思路，切實抓好建莊井田建設(shè)、煤礦雙電源建設(shè)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等重點工程，狠抓安全生產(chǎn)管理，實施煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，全面加強行政效能建設(shè)，著力推動我縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.原煤產(chǎn)量*年全縣原煤產(chǎn)量計劃完成151萬噸，精洗煤100萬噸。

2.安全事故堅決遏制3人及3人以上重、特大煤礦事故的發(fā)生，控制一般傷亡事故，百萬噸死亡率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)，并實現(xiàn)在上年的基礎(chǔ)上有所下降。

三、主要工作

1.落實責(zé)任，加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握國家政策動向，認(rèn)真做好全年生產(chǎn)、安全分類監(jiān)管的計劃編制工作，進(jìn)一步建立和完善各種制度，為各類煤礦的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、夯實各級和各個層面的安全責(zé)任；三是扎實做好縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)礦，局、站領(lǐng)導(dǎo)包礦，安檢員駐礦、礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等制度的落實，切實抓好安檢站現(xiàn)場監(jiān)督檢查和煤炭局巡查工作，嚴(yán)管重罰，確保監(jiān)管到位。四是加強監(jiān)督檢查，每季度堅持組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動，做到專項檢查和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，實行事故隱患月報制度和安全生產(chǎn)周分析、月調(diào)度制度，及時分析煤礦存在的帶有普遍性的隱患和重大隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患，落實整改時限、整改責(zé)任人、整改措施、整改監(jiān)管人，確保隱患整改到位，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。五是加快煤礦安全設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)我縣煤礦技防水平的提高。六是逐級制定完善煤礦事故和災(zāi)害搶險救災(zāi)預(yù)案，要求各煤礦按期與救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議，確保預(yù)防、搶險責(zé)任和措施落實到位；

2.科學(xué)調(diào)度，加強指導(dǎo)，確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。一是加快年初煤礦復(fù)產(chǎn)驗收步伐，爭取在4月中旬前使大部分煤礦恢復(fù)正常生產(chǎn)，鼓勵各礦在安全的前提下均衡生產(chǎn)，確保全年生產(chǎn)任務(wù)順利完成。二是以礦容礦貌的整治為突破口，加強煤礦企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)文明生產(chǎn)和人性化管理，推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是切實做好資源整合和關(guān)閉礦井工作，促使我縣煤炭工業(yè)走向健康和可持續(xù)發(fā)展的道路，為提升我縣煤礦產(chǎn)能和資源量提供條件。四是認(rèn)真搞好技術(shù)革新工作，開展試點，逐步推廣機械化采煤，實現(xiàn)我縣煤礦產(chǎn)能和開采技術(shù)水平提高。五是成立安全技術(shù)服務(wù)中心，加強行業(yè)指導(dǎo)和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)和技術(shù)管理，為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化打好基礎(chǔ)。六是加快煤礦雙回路建設(shè)步伐，全面實現(xiàn)雙回路供電，積極辦理重新核定產(chǎn)能工作，為提高我縣煤礦整體產(chǎn)能奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格要求，強化培訓(xùn)，不斷提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。一是要將煤礦職工全員培訓(xùn)作為復(fù)產(chǎn)驗收的先決條件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實效，扎實做好全員培訓(xùn)工作。二是高度重視，把培訓(xùn)作為煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作來抓，為煤礦特種作業(yè)人員建立培訓(xùn)檔案，創(chuàng)新管理機制，促進(jìn)煤礦工作人員在礦區(qū)內(nèi)的合理流動。三是采取多種形式，制定優(yōu)惠政策，強化監(jiān)管人員和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)力度，促使行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)長效機制的建立。四是抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍。

4.加大支持協(xié)調(diào)力度，加快建莊井田和金龍公司三號井建設(shè)步伐。一是積極做好與上級部門的銜接工作，推進(jìn)建北、建新煤礦和金龍公司三號井各種證照的辦理和工程建設(shè)進(jìn)度。二是要落實責(zé)任，加強建北、建新煤礦的日常安全監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工程如期建成投產(chǎn)，為提升我縣煤炭生產(chǎn)能力做出貢獻(xiàn)。三是著力抓好金龍公司三號井的建設(shè)，力爭年底進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。四是以子黃煤炭電力化工基地建設(shè)為契機，做好煤炭洗選加工企業(yè)的規(guī)范管理，精心謀劃煤能轉(zhuǎn)化和煤化工項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.加強隊伍建設(shè)，塑造煤礦管理隊伍的良好形象。一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)依法行政，定期組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升煤炭行業(yè)管理人員的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的規(guī)定，完善行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)法程序，定期開展案卷評查，實現(xiàn)煤礦安全管理規(guī)范化。三是加強機關(guān)自身建設(shè)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)明紀(jì)律，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、協(xié)作、精干、高效的煤炭干部隊伍。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實認(rèn)真地開展“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動，為推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供組織保障。