國資委群體性應(yīng)急預案

前言：本站為你精心整理了國資委群體性應(yīng)急預案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1總則

1.1編制目的

建立健全省國資委突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置機制，推進應(yīng)急處置工作的規(guī)范化、科學化、制度化建設(shè)，提高有效處置能力，最大限度地預防和減少重大突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，確保委機關(guān)、委直屬單位正常工作秩序，維護省屬監(jiān)管企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《浙江省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預案》、《浙江省預防處置群體性事件若干規(guī)定》、《國務(wù)院國資委維護穩(wěn)定工作應(yīng)急預案》以及其他有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合省國資委部門工作職責，特制定本預案。

1.3組織領(lǐng)導

為了加強維穩(wěn)（應(yīng)急）工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，根據(jù)穩(wěn)定工作黨委負總責的要求，建立省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）工作領(lǐng)導小組。由陳正興同志任組長；李德忠、符曉東、張效清、樓仁良、陳向明同志為副組長；何平平、胡寶清、婁解民、凌傳運、黃京秀、俞濱局、邊黎剛同志為成員。維穩(wěn)（應(yīng)急）工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由省國資委副主任、黨委副書記李德忠同志分管。維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室設(shè)在委辦公室，何平平同志為主任，顧樹雄（專職）同志為副主任。維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室下設(shè)兩個組。第一組為企業(yè)維穩(wěn)組，組長為胡寶清同志，副組長為婁解明、顧樹雄同志。第二組為其他維穩(wěn)組，組長為何平平同志，副組長為凌傳運、黃京秀、俞濱局、邊黎剛、周國明同志。維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室的日常工作由顧樹雄同志負責。

1.4適用范圍

本預案適用于委機關(guān)、委直屬單位及我委對監(jiān)管企業(yè)發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件的應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

（1）加強預防。以高度的政治意識、大局意識、責任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅持預防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)性、群體性事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。

（2）權(quán)責明確。堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強對突發(fā)性、群體性事件處置工作的領(lǐng)導。具體處置過程中，在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下，有關(guān)責任人應(yīng)視情臨機決斷。

（3）快速反應(yīng)。突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)要堅持效率原則，建立健全快速反應(yīng)機制，及時獲取充分、準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大限度地減少危害和影響。建立省國資委與各監(jiān)管企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，確保信息收集、情況報告、指揮處置、物資保障等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。

（4）依法處置。嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，堅持依法處置，努力使突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置工作做到規(guī)范化、制度化、法制化。

2應(yīng)急分工及工作職責

2.1省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）工作，由委維穩(wěn)（應(yīng)急）工作領(lǐng)導小組及辦公室總體部署和各分管領(lǐng)導按職責分線負責相結(jié)合的辦法進行。具體職責如下：

1、維穩(wěn)（應(yīng)急）工作領(lǐng)導小組主要職責：負責對我委范圍內(nèi)涉及穩(wěn)定工作重要事項的組織、部署和協(xié)調(diào)，研究我委范圍內(nèi)處理群體性、突發(fā)性事件的重要事項。

2、維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室主要職責：負責維穩(wěn)、應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系工作，及時上情下達、下情上報，督促檢查。對每一應(yīng)急事件做好過程、內(nèi)容、處置結(jié)果記錄和存檔工作。維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室只對委主要領(lǐng)導和委分管維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室的領(lǐng)導負責。

3、維穩(wěn)工作組職責

根據(jù)省國資委〔2005〕12號文件規(guī)定，委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室內(nèi)企業(yè)維穩(wěn)組和其他維穩(wěn)組職責：

企業(yè)維穩(wěn)組職責包括：

（1）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)和協(xié)調(diào)處置非監(jiān)管企業(yè)因改制、重組等問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件；參與處置監(jiān)管企業(yè)發(fā)生的重大安全事故（重特大工傷事故、海陸空交通事故、環(huán)境污染事故、火災(zāi)等）；參與處置涉及職工權(quán)益性等問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（2）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)因國有資產(chǎn)流失等問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（3）委領(lǐng)導交辦的維穩(wěn)事項。

其他維穩(wěn)組職責包括：

根據(jù)省國資委〔2005〕12號文件規(guī)定，委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦其他維穩(wěn)組職責如下：

（1）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)因企業(yè)辦中小學、技校離退休教師待遇問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（2）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)因軍轉(zhuǎn)干部待遇問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（3）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)因等邪教問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（4）負責承辦、參與處置監(jiān)管企業(yè)因其他個別信訪問題引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（5）委領(lǐng)導交辦的其他維穩(wěn)事項。

除上述情況以外的突發(fā)性、群體性應(yīng)急事件，委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室有權(quán)直接提出承辦或牽頭處室，有關(guān)承辦或牽頭處室應(yīng)立即辦理，各處室密切配合，認真處理。重要事件、重大情況各處共同參與，形成合力。同時，委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室要及時向有關(guān)委領(lǐng)導報告。

4、責任處室主要職責：負責職責范圍內(nèi)維穩(wěn)（應(yīng)急）事項的具體辦理和落實工作，明確處室主要負責人為職責范圍內(nèi)的第一責任人。

委分管領(lǐng)導直接指揮分管處室職責范圍內(nèi)維穩(wěn)（應(yīng)急）事項的落實處理和督促檢查工作，按分工參加省有關(guān)維穩(wěn)（應(yīng)急）工作會議，及時貫徹落實會議精神，確保會議精神真正落到實處。

2.2各省屬監(jiān)管企業(yè)、委直屬單位職責

根據(jù)省委、省政府關(guān)于維穩(wěn)（應(yīng)急）工作的有關(guān)規(guī)定，各省屬監(jiān)管企業(yè)黨委對本企業(yè)及下屬單位的維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作負總責，黨委書記為第一責任人；委直屬單位黨組織對本單位的維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作負總責，黨組織主要領(lǐng)導為第一責任人。突發(fā)性、群體性事件發(fā)生后，各監(jiān)管企業(yè)、委直屬單位應(yīng)迅速研究，立即展開應(yīng)急處置工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

為了確保省委、省政府下達省國資委維穩(wěn)任務(wù)落到實處，根據(jù)省委、省政府維穩(wěn)（應(yīng)急）工作的有關(guān)規(guī)定，委機關(guān)必須建立健全應(yīng)急快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。著重做好信息接報、預案啟動、后期處置等環(huán)節(jié)的處置工作。應(yīng)急處置管理工作流程圖見附表。

3.1信息接報

各監(jiān)管企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，應(yīng)立即處置，并在第一時間報告省委、省政府總值班室和省政府應(yīng)急管理辦公室以及省委、省政府辦公廳信息處，并在立即報事發(fā)地黨委、政府的同時，報告省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室。

省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室設(shè)置在委辦公室和企改處，各設(shè)置一個應(yīng)急接報點，履行值守應(yīng)急接報工作，負責緊急信息的接收、轉(zhuǎn)辦和上報工作；督促落實有關(guān)決定事項，委辦公室應(yīng)急接報由周國民同志負責；企改處應(yīng)急接報工作由顧樹雄同志負責。

若委內(nèi)其他處室接到突發(fā)性、群體性事件緊急報告，應(yīng)第一時間報告省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室，任何處室任何人員不得推諉。省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室接收緊急信息報告后，第一時間向委牽頭處置的分管領(lǐng)導報告，由分管領(lǐng)導直接負責指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并同時向委主要領(lǐng)導和分管維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室的領(lǐng)導報告情況。委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室根據(jù)委領(lǐng)導的指示，將應(yīng)急事件的發(fā)生和處理的進展情況及結(jié)果隨時上報省委維穩(wěn)辦、省政府應(yīng)急辦以及省委、省政府辦公廳信息處。

法定節(jié)假日期間（雙休日除外）發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，報省國資委值班室，值班人員應(yīng)迅速報告值班委領(lǐng)導，由值班委領(lǐng)導按照本應(yīng)急預案規(guī)定，直接指揮和協(xié)調(diào)責任處室做好應(yīng)急處置工作。處理情況及時向委主要領(lǐng)導和分管維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室的領(lǐng)導報告。

3.2預案啟動

委分管領(lǐng)導接報后，要根據(jù)情況，迅速作出決策，及時啟動相應(yīng)預案，作出應(yīng)急響應(yīng)；立即通知及組織責任處室和責任人及有關(guān)工作人員，按照有關(guān)分項預案進行處置。責任處室及責任人，按照委分管領(lǐng)導的指揮，及時了解事發(fā)企業(yè)和單位的情況，指導、督促、協(xié)調(diào)事發(fā)企業(yè)和單位開展應(yīng)急處置工作，并及時直接向委分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。

3.3后期處置

（1）省國資委各有關(guān)責任處室應(yīng)督促事發(fā)企業(yè)、單位及時開展對突發(fā)性、群體性事件的善后處理工作，并加強對后續(xù)處置工作的跟蹤和督查。事發(fā)企業(yè)、單位應(yīng)將事態(tài)發(fā)展和處置情況及時反饋我委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室。

（2）省國資委各有關(guān)責任處室應(yīng)督促事發(fā)企業(yè)、單位組織開展事件的損失評估工作，認真剖析事件發(fā)生的原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成專門報告向省委、省政府有關(guān)部門和事發(fā)地黨委、政府報告，同時報省國資委。

（3）省國資委各有關(guān)責任處室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善具體的分項工作預案。

4應(yīng)急保障

4.1信息保障

省國資委機關(guān)建立、健全緊急信息接收、轉(zhuǎn)辦、上報等環(huán)節(jié)的工作制度，完善緊急信息傳輸渠道。緊急信息報送要做到迅速、準確，報送內(nèi)容要客觀、真實。

4.2物資保障

省國資委機關(guān)應(yīng)做好處置突發(fā)性、群體性事件專項物資儲備工作，配備必要的應(yīng)急通信、車輛、攝影、錄音等設(shè)備，并制定處置突發(fā)性、群體性事件物資儲備制度。處置突發(fā)性、群體性事件的保障設(shè)備統(tǒng)一存放委機關(guān)大樓保安室，由保安室集中統(tǒng)一保管，專項用于應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急處置工作的責任處室按物資儲備制度規(guī)定領(lǐng)用。

4.3資金保障

在省國資委行政經(jīng)費中設(shè)立應(yīng)急處置突發(fā)性、群體性事件的專項經(jīng)費，統(tǒng)籌安排使用。

5附則

5.1獎勵與責任

省國資委、委直屬單位及各省屬監(jiān)管企業(yè)對在預防處置突發(fā)性、群體性事件中作出突出貢獻的人員，要給予表彰和獎勵。對貫徹上級指示不力，玩忽職守，貽誤時機，造成嚴重后果的要追究責任。

5.2預案解釋部門

本預案由省國資委維穩(wěn)（應(yīng)急）辦公室負責解釋。

5.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。