廉租住房方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)管理工作，健全住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔*〕24號）精神，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持政府決策、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、綜合籌集、量力而行的原則；堅(jiān)持規(guī)范管理、平穩(wěn)起步、分段實(shí)施、綜合配套、全面實(shí)現(xiàn)的方針。逐步建立和完善適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的廉租住房保障體系，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對廉租住房對象的基本情況進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

（二）實(shí)行嚴(yán)格的配租資格準(zhǔn)入制，推行輪候配租方式，分期分批解決城市最低收入的居民家庭住房困難。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)廉租住房保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣、社會敏感度高。為確保廉租住房保障工作順利推進(jìn)，成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，政府辦、發(fā)改、監(jiān)察、城管、規(guī)劃、民政、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)等部門和白鶴灘鎮(zhèn)為成員的*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城管局，由城管局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)廉租住房的日常管理工作，辦公室工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

四、工作職責(zé)

（一）縣發(fā)改局根據(jù)廉租住房政策負(fù)責(zé)做好廉租住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)和報(bào)批工作；廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（二）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對相關(guān)部門進(jìn)行效能監(jiān)督，保證城鎮(zhèn)廉租住房工作的公開、公平、公正；檢查各責(zé)任單位是否嚴(yán)格按照“四項(xiàng)制度”的要求積極履職，為享受廉租住房的家庭排憂解難。

（三）縣民政局負(fù)責(zé)提供最低收入家庭生活保障情況證明，及時提供城鎮(zhèn)居民最低收入家庭收入變動情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測算保障資金提供依據(jù)。

（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的籌集、管理和使用，制定廉租住房保障資金的年度使用計(jì)劃。

（五）縣城管局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的相關(guān)工作,制定城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)實(shí)施細(xì)則，具體承擔(dān)廉租住房保障的日常管理工作。

（六）縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃、選址、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（七）縣國土局負(fù)責(zé)土地出讓凈收益中用于城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的安排計(jì)劃，負(fù)責(zé)提供廉租住房建設(shè)所需用地，辦理用地手續(xù)。

（八）白鶴灘鎮(zhèn)政府（社區(qū)）負(fù)責(zé)受理申請人的申請材料，及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。

（九）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)將原種場危舊房屋，搬空、移交。

五、目標(biāo)任務(wù)

（一）2008年目標(biāo)任務(wù)。2008年7月底前，在全縣范圍內(nèi)建立健全廉租住房的工作制度，2008年8月底前啟動廉租住房租賃補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，堅(jiān)持“城市廉租房實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合”的原則，開展好廉租房建設(shè)的相關(guān)工作。2008年10月在縣城花園小區(qū)（原種場場址內(nèi)）啟動4745.7平方米的廉租住房建設(shè)工程，建成96套擬建標(biāo)準(zhǔn)為50平方米/套的廉租房，根據(jù)測算，建設(shè)資金共需524萬元，利用實(shí)物配租的方式解決96戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，利用發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決其他住戶的住房問題，基本滿足廣大住房困難家庭的需求。

（二）2009年目標(biāo)任務(wù)。到2009年，在縣城花園小區(qū)（原種場場址內(nèi)）建設(shè)總建筑面積10000平方米，標(biāo)準(zhǔn)為50平方米/套的廉租房200套。利用實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼等途徑解決人均建筑面積在10平方米以下（含10平方米）的城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo)。

（三）2010年目標(biāo)任務(wù)。到2010年底，我縣將繼續(xù)加大廉租房工程的建設(shè)力度，在縣城花園小區(qū)（原種場場址內(nèi)）建設(shè)總建筑面積10000平方米標(biāo)準(zhǔn)為50平方米/套的廉租房200套，利用實(shí)物配租的方式解決全縣城區(qū)的住房困難家庭，三年間，我縣的廉租住房建設(shè)竣工面積將達(dá)24745.7平方米，通過建設(shè)廉租房和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等途徑全面解決城區(qū)890戶住房困難家庭問題，實(shí)現(xiàn)我縣住房困難家庭達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)。

六、選址和供應(yīng)計(jì)劃

按照嚴(yán)格控制和合理確定增量用地規(guī)模、優(yōu)先利用存量地的原則，堅(jiān)持新增供應(yīng)和存量挖潛相結(jié)合，調(diào)整和優(yōu)化住房用地的結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證廉租房建設(shè)的用地，確保年度供應(yīng)。在充分考慮居住人群的特點(diǎn)和出行方便等因素后，我縣計(jì)劃在*縣花園小區(qū)（原種場場址內(nèi)）進(jìn)行廉租住房建設(shè)，三年時間計(jì)劃共安排3916.3平方米（合5.88畝）用于廉租住房建設(shè)用地。

七、保障措施

建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來源和保障機(jī)制。主要包括縣財(cái)政預(yù)算安排的資金，爭取中央財(cái)政和省財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助。建立廉租住房建設(shè)和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)行財(cái)政與審批相結(jié)合的監(jiān)督方式，設(shè)置專款賬戶，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何方式挪用廉租住房建設(shè)和補(bǔ)貼資金。

八、申報(bào)程序

廉租住房的申報(bào)分為受理、核查、審核、登記和配租幾個階段。

（一）申請。申請家庭由一名具有完全民事行為能力的家庭成員(特殊情況可委托人)持相關(guān)證件到所屬社區(qū)、白鶴灘鎮(zhèn)人民政府提出申請。

（二）核查。申請資料受理后，以申請家庭戶口所在地為依據(jù)，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)單位在15個工作日內(nèi)對申請家庭的情況進(jìn)行調(diào)查，核查通過的，進(jìn)行為期7日的公示。對公示對象有異議的，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)復(fù)核，確定不符合申請條件的，由縣城管局下發(fā)通知單告知申請人；無異議或經(jīng)復(fù)核后符合申請條件的，由縣城管局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)縣人民政府。

（三）審查及公示。縣城管局組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的低收入對象進(jìn)行資格審查。審查通過的，將申請家庭的戶主姓名、身份證號、戶口所在地等情況在*電視臺和《白鶴灘之窗》網(wǎng)站進(jìn)行為期7日的公示。對公示對象有異議的，由縣城管局、民政局、白鶴灘鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)復(fù)核，確定不符合申請條件的由縣城管局下發(fā)通知單告知申請人，無異議或經(jīng)復(fù)核后符合申請條件的，由縣城管局下發(fā)資格認(rèn)證通知書。

九、相關(guān)要求

（一）縣相關(guān)部門和白鶴灘鎮(zhèn)人民政府要確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、資金到位、政策宣傳到位，相互協(xié)調(diào)，履行職責(zé)，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（二）要按照“公開透明、陽光操作”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制和配租審批制，節(jié)約資金，切實(shí)解決最低收入居民家庭的住房困難。

（三）要加強(qiáng)對廉租住房保障基金管理、廉租住房建設(shè)、廉租住房配租等各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督管理；工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）白鶴灘鎮(zhèn)人民政府、縣民政局要成立廉租住房受理和核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確具體受理和核查的組織機(jī)構(gòu)、工作人員和地點(diǎn)，并于6月20日前將具體工作方案和工作人員名單及聯(lián)系方式報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣城管局）。