領導干部作風建設年方案

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部內各股、室:

為了認真貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，切實加強部內領導干部作風建設，根據《中共*縣委關于開展領導干部“作風建設年”活動的實施意見》(縣委發［*］27號)精神，決定從*年4月開始，利用9個月時間，在部內領導班子成員和全體組工干部中開展“作風建設年”活動，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

開展“作風建設年”活動必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習和貫徹落實總書記重要講話精神，中紀委七次全會、省紀委八次全會、市紀委二次全會和縣委發［*］27號文件精神，要從促進經濟持續快速發展，建設繁榮富裕文明和諧新*的全局出發，通過深化教育促提高、健全制度促規范、強化督查促轉變、優化服務促發展、領導垂范帶整體“四促一帶”措施的落實，充分發揮教育的基礎作用、制度的保證作用和監督的關鍵作用，著力建立健全作風建設責任機制、督查機制和獎懲機制，努力促進全體組工干部特別是領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的進一步好轉。

開展“作風建設年”活動必須做到“七個結合”：一是必須堅持自我教育與組織教育相結合。通過自學查找問題，組織幫助和群眾監督解決問題，使全體組工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是必須堅持解決突出問題與建立長效機制相結合。全面落實《領導干部‘無為’責任追究制度》、《領導干部‘無為’責任追究暫行辦法》、《*縣國家公職人員行政不作為、亂作為責任追究暫行辦法》、《同獎同罰的四大家領導及部門負責人聯系鄉鎮工作制度》、《重獎重罰的四大家領導及部門負責人掛靠重大項目工作制度》及干部作風、項目建設、農村經濟、計劃生育、經濟環境治理五項重點工作督促檢查制度。三是必須堅持領導垂范與整體推進相結合。注意抓重點、抓關鍵，抓領導干部作風的培養，充分發揮領導干部的表率作用。同時，要結合實際開展干部教育工作，做到有的放矢，整體推進，促進全體組工干部作風的進一步轉變。四是必須堅持作風建設與糾風工作相結合。要按照全縣糾風工作的安排意見，認真落實糾風工作各項任務，配合有關部門切實抓好糾風專項治理工作，搞好行風示范窗口建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以服務群眾的熱情體現宗旨意識的增強。五是必須堅持作風建設與行政效能建設工作相結合。認真抓好行政效能建設工作，充分發揮職能作用，切實解決一些部門和干部中存在的不作為、亂作為、推諉扯皮、吃拿卡要等工作效率低下和不依法行政的問題，以勤廉高效的作風展示黨和政府的形象。六是必須堅持作風建設與軟環境治理相結合。要按照《*縣經濟發展軟環境建設考核暫行辦法》的要求，繼續加大軟環境治理督查力度，促進政府職能部門進一步改進工作作風。七是必須堅持作風建設與推動工作相結合。要把落實作風建設與促進當前工作緊密結合起來，做到作風建設與各項工作兩不誤、兩促進。

二、活動內容

圍繞著力解決好“五個方面”的突出問題（缺乏學習熱情、理論素養不高的問題，在位不作為、有職不盡責的問題，群眾觀念不強、服務意識淡薄的問題，機關紀律松弛、作風自由散漫的問題，自律意識不強、追求享樂之風的問題），深入開展以下“五項活動”。

（一）主題學習教育活動。在學習內容上，要認真學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》；學書記在中紀委七次全會上的重要講話和關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話精神；學習中紀委七次全會、省紀委八次全會、市第二次黨代會精神以及《加強領導干部作風建設學習讀本》；學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村等黨的最新理論創新成果。在學習方式上，堅持自學與集中學習相結合，學習交流與專題講座相結合，學習理論與調查研究相結合。特別要把集中培訓作為重要的學習方法和途徑，建立領導干部學習培訓制度，并有針對性選派組工干部跟班參加縣委黨校舉辦的集中學習培訓，增強黨性修養，強化宗旨意識。采取多種形式，開展示范警示教育，增強學習教育的實效性。

（二）解決群眾反映強烈的突出問題專項治理活動。要本著有什么問題就解決什么問題的原則，切實解決一些群眾反映強烈的干部作風問題，特別是下大力氣解決不依法行政或行政不作為、推諉扯皮造成惡劣影響的問題，切實維護好群眾的利益。

（三）心系群眾、服務人民的宗旨實踐活動。切實發揮牽頭抓總作用，協調縣農業、科技、文化、信訪等單位共同抓好宗旨實踐活動的落實。扎實開展黨員領導干部結對幫扶、下基層，為群眾“送政策、送信息、送科技、送文化、送溫暖”的“五送”活動，幫助群眾理思路、調結構、找項目、輸勞務。部領導班子成員都要堅持做到在一線靠實責任、在一線落實任務、在一線掌握情況、在一線培養典型、在一線推廣經驗，進一步充實完善“一線工作法”。要高度關注民生，定期或不定期地深入農村、企業和社區，及時把握群眾的愿望和要求，了解群眾的生產生活狀況，關心解決群眾的困難和疾苦。對于群眾反映的問題和困難，能及時解決的及時解決，需要幾個部門解決的要積極協調各有關部門限期解決，因政策、條件限制在短期內無法解決的，要向群眾做好政策解釋，待條件成熟后優先解決。年內每位領導干部都要為群眾辦3－5件好事實事，或者解決3－5個群眾迫切要求解決的問題。要認真落實中組部制定的《黨委組織部門信訪工作暫行規定》，繼續完善信訪工作制度，把解決信訪問題作為維護社會穩定、改善干群關系、保障群眾利益的重點來抓，要建立信訪工作巡查制度，對纏訪問題，主要領導要跟蹤督辦，徹底化解矛盾。

（四）厲行節約、反對奢侈浪費專項整治活動。要在全體組工干部中繼續強化節儉意識，認真執行中央關于厲行節約制止奢侈浪費的“八項規定”，把勤儉節約落實到節約一滴水一度電一張紙上。同時，嚴格按照縣委、縣政府有關規定，大力改進文風會風，切實精簡文件、會議。

（五）勤政有為、服務發展“三比三貼近”活動。針對當前干部中存在的有位不作為、有職不盡責等突出問題，以勤政有為、服務發展為主題，深入開展“比服務、比作為、比貢獻”和“貼近群眾搞服務、貼近客商（企業）搞服務、貼近服務對象搞服務”為主要內容的“三比三貼近”活動，以此不斷優化發展環境，為企業發展排憂解難，為客商投資創造條件；要按照《*縣經濟發展軟環境治理工作實施方案》和《*縣經濟發展軟環境建設考核暫行辦法》的要求，深入開展軟環境治理工作，重點解決有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮等突出問題。會同縣干部作風督查組切實履行工作職責，開展經常性督促檢查，把督點放在問題較為突出的部門和事、權比較集中的單位和窗口行業上，定期不定期開展明查暗訪，隨時了解作風建設活動的進展情況，及時解決出現的問題。要加強對干部的動態管理，對一些工作不負責任、工作任務落實不力的領導干部要重點跟蹤掌握，提出限期整改意見，確保各項工作的落實。

三、方法步驟

“作風建設年”活動按照大處著眼、小處入手，抓住重點、糾建并舉、講求實效的思路，分三個階段實施。

第一階段：周密部署，深化學習（4月21日—5月30日）。召開全體組工干部參加的動員會議，對部內開展領導干部“作風建設年”活動進行具體安排。學習中要結合實際，采取自學、專題輔導、組織討論、上黨課、舉行報告會、交流研討等多種形式，教育全體組工干部牢固樹立終身學習的思想，切實解決學習中支差應付、淺嘗輒止，不系統、不深入的問題，每個干部要寫1萬字以上的學習筆記，撰寫1篇心得體會，每個副科級以上干部要寫2萬字以上的學習筆記，撰寫2篇不少于2000字的心得體會，完成1篇有價值、有份量的理論調研文章，強化學習效果，不斷促進干部知識結構優化，努力把學習的體會和成果轉化為強本領、謀思路、促工作的能力，進一步增強黨的執政能力、推進新農村建設的能力和構建社會主義和諧社會的能力。與紀檢監察機關密切配合，建立經常性的教育、管理機制，開展有針對性的教育活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改（6月1日—10月30日）。召開專題會議，對照總書記倡導的“八個方面”的良好風氣和市委領導在市紀委二次（全委）擴大會議上的講話中指出的“五個方面”的突出問題，認真開展“五查五看”，即：查思想，看自己是否安于現狀，不思進取；查學習，看自己是否照抄照搬，本本主義；查服務，看自己是否作風飄浮，效率低下；查紀律，看自己是否有令不行，有禁不止；查工作，看自己是否盡心盡責，狠抓落實。同時，要通過多種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，針對存在的問題，深入進行剖析，開展批評與自我批評，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。要針對突出問題開展專項治理活動，確保整改取得實效。整改措施和落實情況要采取適當方式進行公布，接受群眾監督。

第三階段：建章立制，總結提高（11月1日—12月30日）。在認真落實縣委制定的廉潔從政制度、領導干部“無為”責任追究制度、領導行政效能周記制度、民主評議制度、民情日記制度等監督管理制度的基礎上，結合實際，圍繞“作風建設年”活動的開展，繼續健全完善領導干部聯系群眾制度，主要包括調查研究制度、黨員干部基層聯系點制度、接待群眾來信來訪制度、辦實事解民憂制度等，切實解決群眾觀念不強、服務意識淡薄以及在位不作為、有職不盡責等方面的突出問題；健全民主集中制，包括組織生活會和領導班子民主生活會制度、議事規則、集體領導和個人分工負責制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度（包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度、決策后的督辦落實制度）等，切實解決領導班子成員和全體組工干部作風方面存在的突出問題；進一步建立健全和完善厲行節約、反對鋪張浪費的各項制度，修訂完善公務接待制度、精簡會議的相關制度，切實解決工作作風和生活作風方面存在的突出問題；建立健全作風建設的日常管理制度，切實解決機關紀律作風問題，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮保障作用。同時，要注意不斷總結好的做法和經驗，及時推廣，努力使部內“作風建設年”活動取得實實在在的效果。同時，要把“作風建設年”活動納入年終目標考核，并作為領導班子和干部工作實績考核的重要內容。

四、保證措施

一是要不斷提高思想認識。“作風建設年”活動，是今年全縣工作的一項重要任務。開展“作風建設年”活動，是加強組織部門和組工干部思想建設、作風建設、能力建設和業務建設的有效措施，全體組工干部一定要按照《實施方案》的要求，高度重視、積極參與，切實把“活動”抓實抓好抓出成效。

二是要努力營造良好氛圍。為了使部內“作風建設年”活動取得實效，決定成立以部長為組長，副部長及縣委組織員為成員的活動領導小組，以加強對此項活動的組織領導。全體組工干部都要認真履行好各自的工作職責，堅持從自身做起，從點滴做起。重點圍繞樹立政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗“五個形象”，努力把組織部門建設成為學習型機關、創新型團隊、實干型集體、服務型單位、廉潔型部門。

三是要積極開展主題實踐活動。在開展“作風建設年”活動中，全體組工干部一定要按照《實施方案》的要求，從部機關實際出發，認真開展好各項主題實踐活動，并以此為契機，進一步促進組工干部黨性意識的增強、工作作風的轉變、能力素質的提高。

四是開拓創新，大興調查研究之風。在“作風建設年”活動中，按照《關于進一步加強改進調查研究工作的安排意見》的要求，盡可能地抽出時間，圍繞組織工作的熱點、難點問題，深入基層開展調查研究，總結基層創造的成功經驗，找準問題，研究對策，大膽探索，破解組織工作創新發展的難題，推動全縣組織工作上臺階、上水平。

五是要進一步健全規章制度。要把開展“作風建設年”與部機關的整體建設結合起來，牢固樹立制度建部的理念，著眼長遠，注重把活動中的好經驗、好做法提升為規范性意見，用制度的形式固定下來，進一步完善和健全已有的規章制度，建立和完善內部制約和監督機制，進一步形成以制度規范行為，憑制度激勵行為，靠制度約束行為的良好氛圍，促進組織部門自身建設深入開展。