康復輔具中心學習實踐方案

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根據中共民政部黨組關于《民政部深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（民組字［*8］17號）的通知精神，國家康復輔具研究中心黨總支決定，從*8年10月上旬至*9年2月，廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動。現結合中心實際制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題，結合工作實際，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于中心事業科學發展的體制機制，著力提高黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，將科學發展觀貫徹落實到工作的各個方面。

二、目標要求

學習實踐活動的目標要求是“提高思想認識，解決突出問題，創新機制體制，促進科學發展”。要緊密結合工作實際，堅持突出為民主題，突出民生特色，突出實踐載體，突出活動實效，切實推動中心工作科學發展。

（一）提高思想認識，強化科學發展理念。進一步加深黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念；進一步牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作核心理念；大力解放思想，大膽改革創新，樹立科學態度，推進中心事業的科學發展。

（二）提升干部素質，提高科學發展能力。進一步提高黨員干部調查研究、破解影響和制約事業發展突出問題的能力，提高研究問題、分析問題和解決問題的科學決策能力，提高適應新形勢新要求、推進中心工作改革創新的能力，使黨員干部的素質更加適應新形勢下經濟社會發展對中心工作的新需要、人民群眾特別是困難群眾對中心工作的新期待。

（三）推動康復輔具業務工作，開創科學發展局面。把推動康復輔具事業科學發展作為學習實踐活動的最終目標。要把科學發展觀的要求轉化為推動康復輔具事業科學發展的堅定意志，謀劃康復輔具事業科學發展的正確思路，增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，統籌科研、質檢、基建、臨床、中試等各項業務，保障中心的協調發展。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、使中心各項工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”主題，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對民生和中心工作的要求結合起來，與改革發展和社會和諧結合起來，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，實事求是查找存在的問題，認真開展批評和自我批評，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

四、方法步驟

學習實踐活動，要遵循以下“三個方法”：

（一）潛心學習。采取個人自學、集中培訓、集體研討等形式，組織黨員靜心學習，潛心研讀，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強憂患意識和責任意識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）調查研究。組織黨員干部開展調查研究，對黨員干部進行實踐教育，引導黨員干部從全局工作中分析中心工作的作用，并認真總結工作中的經驗教訓，準確客觀、實事求是地認識中心工作發展現狀和突出問題。

（三）健全制度。要通過全面分析現有的規章制度和政策法規，積極穩妥地推進康復輔具事業的制度建設，努力解決康復輔具工作中的制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進康復輔具事業科學發展的制度體系。

學習實踐活動按照以下階段和環節進行：

準備動員（10月上旬）。制定學習實踐活動實施方案；成立學習實踐活動領導小組，召開中層以上干部，全體黨員參加的學習實踐活動動員大會。通過動員，使黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，明確開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟，根據各自實際，明確分工安排。

第一階段（基礎）：學習調研（*8年10月中旬－12月中下旬）

1、學習培訓。10月中旬至10月下旬，以“科學發展觀學習周”形式，集中兩周時間，由各支部組織黨員，采取多種形式，認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。10月下旬，中心領導參加部舉辦的學習實踐科學發展觀專題培訓班。10月底，啟動學習實踐活動實踐載體——“民政為民、寒冬送暖”活動。

2、深入調研。在開展學習培訓活動的同時，10月下旬開始至12月，著重圍繞建立健全保障和促進中心工作科學發展的體制機制，梳理影響和制約中心事業科學發展的突出問題，制定調研工作方案，領導班子確定重點調研課題。期間，集中開展“民政為民、寒冬送暖”活動，組織黨員干部深入臨床，深入困難殘障人群，開展走訪慰問工作，了解困難殘障群眾所想所急所需，幫助他們解決實際問題。10月中下旬，參加部里組織的全國優撫醫療保障制度建設現場會。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論。10月下旬，參加全國社會福利政策理論研討會，就社會福利事業科學發展進行專題研討；11月底，參加民政論壇，就如何解放思想推進民政工作科學發展進行專題研討；12月初，參加慈善大會暨慈善論壇，就慈善事業科學發展的政策理論進行專題研討。

第二階段（關鍵）：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1、召開領導班子專題民主生活會。12月中下旬，積極征求黨員群眾和相關部門的意見，并如實反饋。*9年1月上旬，領導班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發言材料的基礎上，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領導班子在貫徹科學發展觀要求方面存在的突出問題，在黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，并及時向黨員干部反饋民主生活會情況。

2、形成領導班子分析檢查報告。12月底，結合年終考核由各部門報告工作，對照科學發展觀的要求檢查分析全年工作。1月上旬，領導班子召開會議，深入研討中心貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

3、廣泛組織群眾評議。1月中下旬，通過會議、網絡、意見箱等形式，邀請黨員群眾和相關部門、基層群眾等各個方面代表進行評議，征求各方面意見，接受群眾監督。1月下旬，根據征求到的意見和建議，對分析檢查報告進行進一步修改。

第三階段（總結）：整改落實（*9年2月）

1、制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。各支部、各部門向總支上報書面整改方案。

2、集中解決突出問題。進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，重點解決宏觀政策層面的突出問題和事關群眾切身利益的問題。要認真落實整改方案，能夠馬上解決的，要集中力量解決；不能夠馬上解決的，要根據科學發展的要求，逐步加以解決。

3、完善體制機制。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約中心工作科學發展的體制機制束縛，進一步完善今后一個時期中心工作的總體思路。

總結和滿意度測評（*9年2月中下旬）。2月中旬，對學習實踐活動進行全面總結分析，采取書面測評、座談會、公開評議等多種形式，組織開展群眾滿意度測評，測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施。同時，各支部對學習實踐活動進行總結分析,向黨總支提交總結報告。

通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合我中心的實際情況，一手抓學習，一手抓基礎建設，確保兩不誤、兩促進。把學習實踐活動和推動中心業務工作緊密結合，要進一步在中國康復輔具的研發方面起到帶頭作用，讓更多的產品占據國內外輔具市場，促進行業的發展。同時注重研發資金的保障渠道，建立長效機制；協助建立健全政府相關政策法規；推出獎勵機制，做好人才引進；加快基本建設，在推動中心工作科學發展等方面狠下功夫，確保學習實踐科學發展觀活動活動取得實效。