艾滋病綜合防治實(shí)施方案

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為進(jìn)一步推動我省艾滋病防治工作的深入開展，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策和建設(shè)“四個(gè)一、三條線”工程，確保《安徽省遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃（20**—2010年）》順利實(shí)施，有效遏制艾滋病在我省的傳播蔓延，根據(jù)我省防治工作需要，結(jié)合實(shí)施20**年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金艾滋病防治項(xiàng)目，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

進(jìn)一步完善艾滋病檢測網(wǎng)絡(luò)，提高免費(fèi)艾滋病抗體檢測的可及性；持續(xù)廣泛地開展宣傳教育，重點(diǎn)針對農(nóng)村地區(qū)，提高大眾的預(yù)防知識水平、營造關(guān)懷和反對歧視的社會環(huán)境；加強(qiáng)高危人群干預(yù)工作力度，遏制艾滋病在性亂、吸毒人群中傳播和向一般人群擴(kuò)散；進(jìn)一步提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，擴(kuò)大免費(fèi)抗病毒治療和預(yù)防母嬰傳播措施的覆蓋面；加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)地區(qū)的支持，全面推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)一工程”和建設(shè)“三條保障線”。

二、項(xiàng)目內(nèi)容

（一）預(yù)防控制

1、監(jiān)測與檢測

（1）高危、重點(diǎn)人群主動檢測。各地衛(wèi)生部門要會同公安部門按照《安徽省監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病病毒抗體監(jiān)測工作方案（試行）》的要求，做好公安部門監(jiān)管場所高危和重點(diǎn)人群檢測工作；同時(shí)，對查獲的和吸毒人員開展強(qiáng)制性檢測或自愿咨詢檢測。補(bǔ)助每市、縣疾病預(yù)防控制中心各1萬元，共計(jì)80萬元。用于部門協(xié)調(diào)、標(biāo)本采集、流調(diào)工作補(bǔ)助等。

（2）哨點(diǎn)監(jiān)測。全省共設(shè)立19個(gè)省級艾滋病行為監(jiān)測點(diǎn)，對暗娼、吸毒者、性病門診就診者等高危人群進(jìn)行行為和血清學(xué)監(jiān)測，及時(shí)掌握我省高危人群艾滋病流行狀況。每點(diǎn)補(bǔ)助05萬元工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于標(biāo)本的采集、運(yùn)輸、檢測及流行病學(xué)調(diào)查和人員補(bǔ)助，19個(gè)點(diǎn)共補(bǔ)助95萬元。

（3）自愿咨詢檢測（VCT）。在性病門診和結(jié)核病門診中，對診斷為性病、結(jié)核病的病人提供艾滋病免費(fèi)咨詢檢測服務(wù)，以盡早發(fā)現(xiàn)HIV感染者并納入當(dāng)?shù)馗腥菊吖芾硐到y(tǒng)。根據(jù)各市所轄人口情況，本項(xiàng)目分別支持每市1個(gè)性病門診（月平均門診量須在300人次以上）、1個(gè)結(jié)核病門診開展艾滋病自愿咨詢檢測工作，要求對就診的性病、結(jié)核病患者100%進(jìn)行艾滋病防治咨詢，性病患者平均自愿檢測率達(dá)30%以上，結(jié)核病患者平均自愿檢測率達(dá)10%以上。性病門診每點(diǎn)補(bǔ)助0.8萬元,結(jié)核病門診每點(diǎn)補(bǔ)助0.4萬元，本項(xiàng)目共支持17個(gè)性病門診、17個(gè)結(jié)核病門診，總計(jì)20.4萬元。主要用于宣傳培訓(xùn)及工作人員補(bǔ)助。檢測試劑由省統(tǒng)一分發(fā)至各市、縣疾病預(yù)防控制中心。

2、感染者及病人管理

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理意見（試行）》和《安徽省艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理意見（試行）》要求，對艾滋病病毒感染者建立健全個(gè)人檔案，進(jìn)行定期隨訪、健康教育和行為干預(yù)，并對密切接觸者進(jìn)行隨訪，尤其要加強(qiáng)對目前失訪的艾滋病病毒感染者的隨訪和管理。對納入免費(fèi)抗病毒治療的艾滋病病人，建立健全病例檔案，開展督導(dǎo)服藥，定期進(jìn)行隨訪檢測，及時(shí)上報(bào)抗病毒治療信息。本項(xiàng)目按照感染者和病人平均300元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病感染者和病人管理工作提供補(bǔ)助，主要用于非示范區(qū)和非全球基金項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的隨訪和服藥督導(dǎo)等工作人員的交通、工作補(bǔ)助以及免費(fèi)CD4等體檢檢測工作。經(jīng)費(fèi)下?lián)苤敛∪司幼〉厮谑?、縣疾病預(yù)防控制中心，示范區(qū)和全球基金項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)感染者及病人管理費(fèi)用從示范區(qū)和全球基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。本項(xiàng)共計(jì)21.9萬元。

3、宣傳教育

（1）按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》的要求，開展各項(xiàng)針對性預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。根據(jù)各市農(nóng)民工數(shù)量，分別給予2—3萬元支持，另安排省疾控中心7萬元，臨泉縣衛(wèi)生局3萬元，用于國艾辦組織的大型曲劇《飄揚(yáng)的紅絲帶》巡演組織接待工作。共計(jì)48萬元。

（2）20**年世界艾滋病日（12月1日）前后，組織開展省級集中性宣傳活動。

①省、市聯(lián)動在合肥市舉辦大型街頭宣傳咨詢活動，組織、場地租賃及人員補(bǔ)助共計(jì)2萬元；

②在《新安晚報(bào)》等平面媒體上登專題文章、圖片，舉辦艾滋病防治知識競賽活動，共計(jì)17萬元；

③與安徽電視臺共同組織制作艾滋病防治系列專題節(jié)目，在《專家前言訪談》、《家人》等衛(wèi)視頻道相關(guān)欄目上播發(fā)，展示我省艾滋病防治工作決心、防治成果，動員全社會進(jìn)一步參與艾滋病防治工作，營造全社會關(guān)心艾滋病防治工作良好氛圍。組織策劃、現(xiàn)場攝錄、節(jié)目制作等項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)20萬元；

④利用電臺、電視臺等新聞媒體定期播放艾滋病防治知識、公益廣告和宣傳報(bào)道，利用城市公交車電子顯示屏開展大眾宣傳，安排經(jīng)費(fèi)10萬元。

以上省級各項(xiàng)宣傳活動共計(jì)經(jīng)費(fèi)49萬元，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，省健康教育所負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（3）按照國家要求，省、市分別組建《艾滋病防治條例》宣講團(tuán)，在全省進(jìn)行巡回宣講，省級宣講團(tuán)負(fù)責(zé)全省17個(gè)市的宣講工作，市宣講團(tuán)負(fù)責(zé)所轄縣區(qū)的宣講工作。安排省級活動經(jīng)費(fèi)5萬元，主要用于省級宣講團(tuán)組建、人員差旅費(fèi)、講課費(fèi)；補(bǔ)助17市省級宣講報(bào)告場地租賃費(fèi)各0.4萬元，另按所轄縣數(shù)（0.1萬元/縣），對市級宣講工作進(jìn)行補(bǔ)助。本項(xiàng)總計(jì)經(jīng)費(fèi)21萬元。

（四）重點(diǎn)扶持

1、艾滋病專用村衛(wèi)生室建設(shè)

《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村實(shí)施意見》要求，支持艾滋病流行重點(diǎn)縣（區(qū)）新建18個(gè)艾滋病專用村衛(wèi)生室，每個(gè)專用村衛(wèi)生室補(bǔ)助房屋基本建設(shè)費(fèi)10萬元，基本設(shè)備裝備5萬元，基建工作由各縣政府負(fù)責(zé)，設(shè)備裝備由省統(tǒng)一招標(biāo)采購發(fā)放，以上共計(jì)270萬元。

2、重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

補(bǔ)助5個(gè)重點(diǎn)市、7個(gè)重點(diǎn)縣(潁州區(qū)艾滋病病人機(jī)會性感染放在阜陽市傳染病醫(yī)院)艾滋病定點(diǎn)醫(yī)院艾滋病病人抗機(jī)會性感染治療費(fèi)用，每個(gè)醫(yī)院5萬元，其中對救治任務(wù)較重的阜陽市傳染病醫(yī)院20萬元，利辛縣人民醫(yī)院25萬元。共95萬元。

3、艾滋病綜合防治示范區(qū)

按照《全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》要求，支持利辛縣50萬元，阜南縣、潁州區(qū)、界首市、臨泉縣各20萬元，郎溪縣16萬元，濉溪、蕭縣各10萬元，作為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付艾滋病防治項(xiàng)目中的示范區(qū)配套資金,各示范區(qū)要按照《安徽省艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》的要求，組織協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療保健等技術(shù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)指導(dǎo)，開展醫(yī)療救助、實(shí)施干預(yù)措施、開展咨詢檢測、預(yù)防醫(yī)源性感染，加強(qiáng)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，定期組織開展督導(dǎo)工作。本項(xiàng)共計(jì)166萬元。

（五）督查指導(dǎo)

1、加強(qiáng)對口幫扶聯(lián)系制度和督查指導(dǎo)。安排省政府防艾辦工作經(jīng)費(fèi)16萬元，定期組織省直有關(guān)部門開展對口幫扶和督查指導(dǎo)，推動“四個(gè)一、三條線”工程的實(shí)施。經(jīng)費(fèi)用于工作部署、組織督導(dǎo)檢查和編印艾滋病防治工作信息等。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的技術(shù)指導(dǎo)。安排省疾病預(yù)防控制中心經(jīng)費(fèi)6萬元，用于本項(xiàng)目實(shí)施工作的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效果評價(jià)；安排省皮防所5萬元，負(fù)責(zé)對性病門診開展艾滋病自愿咨詢檢測等工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。

3、支持省性病艾滋病防治協(xié)會5萬元，用于組織和動員非政府機(jī)構(gòu)參與艾滋病防治工作。

本項(xiàng)總計(jì)32萬元。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織實(shí)施

省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目及20**年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金艾滋病防治項(xiàng)目的組織實(shí)施及督查指導(dǎo)工作，各市、縣衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。

（二）資金安排與使用

本次安排的省財(cái)政專項(xiàng)資金是對艾滋病防治工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)檢測、治療、宣教等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用參照安徽省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《20**年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)社〔20**〕253號）及《20**年中央補(bǔ)助安徽省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金項(xiàng)目培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)社〔20**〕252號）執(zhí)行。各市、縣項(xiàng)目資金由省財(cái)政統(tǒng)一下?lián)苤粮魇小⒖h財(cái)政部門。

（三）招標(biāo)采購

省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳按照政府采購規(guī)定組織本項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)備招標(biāo)采購工作，所有設(shè)備資金留省統(tǒng)一支付。

四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

（一）本項(xiàng)目安排的設(shè)備由省級組織招標(biāo)采購，20**年10月底之前完成采購工作。

（二）篩查實(shí)驗(yàn)室、確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要在經(jīng)費(fèi)和設(shè)備到位后三個(gè)月內(nèi)完成并投入使用，專用村衛(wèi)生室建設(shè)要求在20**年12月底前完成。

（三）其它宣傳、干預(yù)和醫(yī)療救治工作在20**年6月底前完成。

五、項(xiàng)目的監(jiān)督與評估

（一）各市、縣每季度要將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳。

（二）省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳在項(xiàng)目實(shí)施期間對各市、縣項(xiàng)目工作執(zhí)行和進(jìn)展情況進(jìn)行組織1—2次督導(dǎo)檢查，并在項(xiàng)目實(shí)施完畢后，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用檢查和進(jìn)行效果評估。