地震波及垮塌住房重建方案

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“5.12”汶川地震波及我縣，導致全縣部分住房垮塌,住房重建是當前救災工作中的重中之重。為了按時按質完成受災群眾住房重建工作任務，確保受災群眾8月底搬進新居，特制定本實施方案：

一、指導思想及總的要求

以科學發展觀為指導，以“惠民富民、改善民生、構建和諧”為出發點；量力而行，分類施救；建立多元化投入機制，采取以受災群眾自籌為主、政府適當補助、銀行借貸、群眾互助相結合的辦法?？朔?、靠、要的思想，在“住得下、能生存”的前提下合理規劃。堅持以“分散建房為主、集中聯建

為輔”的原則，堅持建管并重、質量為先的原則，堅持新建住房與購買閑置房相結合的原則，堅持建房規劃與城鎮規劃、土地利用規劃和環境保護相結合的原則，堅持以人為本的原則。全面啟動，整體推動，8月底前全面完成重建任務。

城鎮規劃區范圍的受災群眾，在不影響規劃的前提下，能夠就地安置的，就地安置建房。對規劃有影響的受災群眾建房，實行統一規劃，集中安置建房。

根據國家有關規定，結合*實際及群眾居住習慣，受災群眾住房重建的占地面積:渠城規劃區內要符合城市規劃并不超過原占地面積;渠城規劃區外每人不超過30平方米，每戶最高不超過120平方米。建筑面積：渠城規劃區內的受災群眾建房，應先規劃后建設，建筑面積不超過原房的面積；鄉鎮集鎮規劃區內每戶建筑面積不超過240平方米，樓層不超過三層;鄉鎮集鎮規劃區外每戶的建筑面積不超過360平方米，樓層不超過三層。超過以上規定將依法強制拆除。

二、準確界定重建對象

重建對象是“5.12”汶川地震波及我縣造成的農村住戶和城鎮低保戶唯一住房全部垮塌的居民戶。按照分類施救原則，將全垮戶分為二類：一類為五保戶、低保戶及家庭人口四人以上的一般戶；二類為三人以下的一般戶。各類重建對象必須經群眾評議并張榜公示，準確界定，鎖定對象。

三、補助標準及資金管

理

1、補助標準：一類每戶補助4000元；二類每戶補助3000元,半垮戶每戶補助300元。

2、資金管理：補助資金由民政局、財政局研究提出方案，縣政府審批，縣級打卡直補。監察部門跟蹤監督、檢查，嚴禁挪作它用和違規支出。各鄉、鎮要將資金使用情況張榜公布，接受群眾監督。

四、精心組織，分步實施

整個住房重建工作分五步進行：

1、調查核實階段：5月25日至5月30日，由縣民政部門會同各鄉鎮對全垮戶進行全面核查。準確鎖定對象，并張榜公示。

2、規劃選址定點階段：5月30日至6月10日。

各鄉、鎮根據復查鎖定名單，確定出受災群眾住房重建的間數、面積，并將責任落實到縣級聯系部門、鄉鎮、村組干部。同時會同國土資源和建設部門，在方便受災群眾生產、生活的前提下選址定點，確保如期開工。

3、重建實施階段：6月10日至8月31日，由各聯系鄉鎮的部門和鄉鎮全力參與，幫助受災群眾重建房屋,及時解決重建工作中出現的各種問題。確保8月底全面完成重建任務。

4、檢查驗收階段：9月1日至9月10日，由縣委、政府督查室、縣政府應急辦、監察局、民政局、財政局、國土資源局、建設局檢查驗收并督促受災群眾入住新居

。

5、總結評比階段：9月11日?D20日，由縣政府組織評比,并對重建工作做出優異成績的單位給予表彰。

五、加強領導，落實責任

縣上成立住房重建工作領導小組（名單附后）。根據各有關部門的職能，合理分工，各司其職，各負其責。建立責任體系，分解任務，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。

1、鄉鎮職責：

各鄉、鎮要相應建立住房重建工作領導小組，實行“一把手”負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓。做好住房重建的土地調整工作，除集鎮規劃區外，一律不得收取任何費用；組織群眾性的募集活動，盡力募集各種建材和錢糧、發動群眾投工投勞，義務幫工；層層簽定責任書，把責任明確到部門，分解到人頭，一級抓一級，層層抓落實；制定逗硬的獎懲措施。

做好全垮戶重建工作的資料、檔案、卡片等規范化管理工作，分戶建檔立卡。做到一戶一卡（救助卡），一鄉一冊（救助花名冊）。

2、縣級部門職責：

縣級各部門必須免收受災群眾住房重建的一切稅費，所有手續特事特辦，并積極主動服好務，體現親民、愛民、為民。

民政部門：要認真做好受災群眾房屋損毀戶，特別是“全垮戶”的摸底調查核實工作；協助做好恢復重建的總體規劃

和集中新建點的規劃；掌握恢復重建進度，督促檢查建房的進程，對建房資金、物資的使用管理進行全程監督，發現問題及時向領導小組報告或糾正、協調解決；做好各種資料數據的收集、整理、上報、歸檔。每半月編發一期建房進展情況通報。

財政部門：加強對資金使用的監督檢查，糾正重建資金使用中的違規行為，及時了解進度動態，確保如期完工進??；按照縣政府確定的災后建房補助資金計劃，及時足額撥付，并加強各類資金使用的監督。

國土部門：負責住房重建的選址，做到科學選址，避開低洼地點和地質災害地點。

建設部門：做好住房重建的規劃設計工作；負責受災群眾危房的鑒定和新建戶的質量監察。集鎮規劃區內，先批后建；集鎮規劃區外先建后批或邊建邊批。

林業部門：及時批復受災群眾建房急需采用的自留地、林權地林木的采伐申請，先采后批。

交通局、農機局：協助組織運力運輸建筑材料，免收為受災群眾服務的運輸車輛的路、橋通行費。

工商、稅務及其它相關部門免收受災群眾住房重建的一切稅費，所有手續實行特事特辦，不得以任何形式推諉，各部門要主動上門服務，具體落實優惠政策。

六、嚴肅紀律

災后重建工作是政治任務，納入各鄉鎮、各部門惠民行

動目標考核，各級各部門必須高度重視。做到指導思想明確，規劃科學合理，對象準確無誤，政策全面落實，資金使用規范，工程質量優良，按時完成重建搬遷任務。對不能按要求按進度完成受災群眾住房重建工作的，將追究領導和相關工作人員的責任。