燃氣安保實施方案

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為切實做好奧運期間燃氣安全管理和保障工作，以實際行動支持北京奧運會的勝利舉辦，維護好全市安全穩定大局，按照上級有關要求，結合燃氣企業實際，本著務實、從嚴、可操作的原則，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大會議精神為指導，以科學發展觀為統領，圍繞保障北京奧運會成功舉辦和維護我市安全穩定，加強內部管理，認真落實各項安全及突發事件預警制度，排除各類事故苗頭隱患和各類刑事案件，預防和杜絕各類重特大突發性事件的發生，確保我市燃氣供給安全。

二、工作目標

在北京奧運會及殘奧會期間，全面采取超常規工作方式，針對存在安全隱患的重點企業、關鍵部位嚴防死守，杜絕重特大事故發生，嚴厲查處各類違法、違規行為，實現“三個確保”、”八個嚴禁“的總體工作目標。

（一）“三個確?！?/p>

1．確保排查環節不出紕漏、不留隱患、不留死角、不留空檔；

2．確保不發生有責中毒死亡事故和大面積停氣事故；

3．確保各燃氣企業內部不發生大規?；蛴绊憪毫拥纳显L案件和鬧事事件。

（二）八個嚴禁

1．嚴禁未履行基本建設程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目進行施工作業；

2．嚴禁未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程投入使用；

3．嚴禁未經審批及未落實“三統一”要求的燃氣分銷站點從事經營活動；

4．嚴禁臨時燃氣服務站點過夜儲存液化石油氣“重瓶”；

5．嚴禁充裝超期、不合格液化石油氣鋼瓶；

6．嚴禁未簽訂安全運輸合同的運輸單位和個人的車輛進入瓶裝液化石油氣企業生產區；

7．嚴禁瓶裝液化石油氣企業進行夜間作業；

8．嚴禁未經備案的燃氣燃燒器具產品上架銷售。

三、組織領導

為確保各項工作目標的順利實施，成立“奧運期間燃氣安全保衛工作領導小組”。組長由市建委常務副主任曲維嵩、市建委副主任劉清玉、中慶燃氣股份有限公司總經理劉大鯨、天辰燃氣公司總經理楊延榮擔任，副組長由各區、縣（市）政府主管領導、中慶燃氣股份有限公司副經理王海、天辰燃氣公司副總經理由日升、市建委公用事業協調處處長吳敏、市建委燃氣管理辦公室主任陳勝斌擔任，成員為各區、縣（市）燃氣主管部門及各燃氣企業相關人。領導小組下設中慶公司、天辰燃氣公司和各縣（市）辦公室，主管領導負責本區域安全穩定供氣工作，各辦公室都應相應成立安全隱患排查組、重點部位巡查組、設施設備維修組、危險物品監控組、突發事件應急組。綜合協調辦公室設在市建委公用事業處，液化氣管理工作由市建委燃氣管理辦公室負責。

四、具體措施

（一）落實安全管理及信訪工作責任制。各企業要認真傳達國家和省、市的有關要求，及時召開奧運安保專項會議，部署具體工作任務，區分責任，層層簽訂《奧運期間安保責任狀》，確保各項責任的落實。各區、縣（市）燃氣主管部門要實行領導包片制度，有效落實本地區燃氣安全管理及綜合指導工作，要堅持信訪領導責任制、責任追究制、信息通報及矛盾糾紛排查調處制度，集中對影響燃氣行業易發生群體性矛盾的問題進行排查梳理，針對排查出的問題，逐件落實領導責任、穩控人員和化解措施，嚴防群體性事件和其他嚴重影響社會政治穩定的問題發生。

（二）開展全方位的“地毯式”安全大檢查。在奧運會開幕前各燃氣企業要對燃氣設施進行一次全面徹底的安全大檢查；奧運會舉辦期間，企業所屬各單位的主管領導每天要親自帶隊，對轄區內的重點區域、重要供氣設備設施進行檢查，加強巡視，確保燃氣設施的正常穩定運行。一是加強運行管線的巡查。各燃氣企業要在堅持“四定一?！保ǘㄈ?、定時、定點、定責任區域、保管網安全）巡線制度的同時，重點做好危舊燃氣管道的檢測、檢修和更新改造工作，加強對重要附屬設施的檢查，確保管網運行良好；同時，對重點區域、重點部位的設備設施進行夜查。特別要加強兩條穿江管線的巡視，嚴防漂管事故發生。二是加強漏氣閥門井的監測。每日對閥門井進行一次檢查，對存在漏氣問題的閥門井進行放散，并對漏氣閥井周邊的“三溝”進行濃度檢測，防止發生火災、爆炸等事故。三是加強調壓站壓力的監測。每日四次對調壓設備運行狀況進行檢查，每小時對壓力變化進行記錄，發現異常，立即報告。四是加強瓶裝液化石油氣企業管理。各瓶裝液化石油氣企業、燃氣分銷站點、燃氣燃燒器具安裝維修企業及經銷單位要向社會作出杜絕各類違法、違規行為的公開承諾，切實加強內部安全管理、值班值宿及應急搶險預案落實工作。嚴禁各瓶裝液化石油氣企業晚20時以后進行充裝，嚴禁充裝超期、不合格鋼瓶，嚴禁未辦理液化石油氣鋼瓶運輸車輛合同備案證的車輛進入生產區，嚴禁載客加裝液化石油氣，嚴禁銷售未經備案的燃氣燃燒器具產品等違法、違規行為。各類問題一經發現立即予以嚴厲處罰，違規企業將停業整頓，違規站點將被取消分銷站點經營資格，且該站點在1年內不準進入我市液化石油氣分銷市場開展經營活動，違法車輛的調查資料和有關物證將移交有關部門進行處罰并記錄在案，違規行為嚴重的將清除瓶裝液化石油氣運輸市場。

（三）加強各類安全隱患的整改和監控。對重點設備設施進行維護，保證設備設施的正常運轉。對有條件整改的隱患立即整改；對暫不具備整改條件的，按有關要求，落實人員、落實責任、落實措施，有效監控，科學防范，確保不出事故。中慶公司要做好已置換區域中未置換戶的聯系與監控工作，要主動與未置換戶所在社區、派出所、物業公司溝通，及時獲取有關信息，爭取早日與未置換戶取得聯系，完成燃氣置換任務，消除安全隱患。

（四）加強重要崗位人員的教育管理和值班、值宿工作。各燃氣企業要對小修、巡調、收費、搶險、施工等重要崗位工作人員進行教育，嚴格落實各項操作規程和規章制度，堅決杜絕“三違”現象發生。自8月5日起至8月24日止，各燃氣企業實行“三級”值班制度，值班人員要嚴格遵守值班的各項規定，全面掌握值班期間的各種情況，對重要的維修要親自到現場解決處理。要層級落實檢查工作責任，確保各項工作記錄完整，有據可查。奧運會期間凡工作記錄不完整的企業，一律停業整頓。

（五）加強燃氣事故應急預案落實及搶險搶修工作。在奧運會開幕前開展模擬事故演練，鍛煉隊伍，提高處理突發事件的能力。要提前備足搶險設備、設施及物資，一旦發生供氣故障，有關單位要迅速反應，如需啟動應急救援預案應立即啟動。各搶修組接到搶險搶修指令后，立即帶全帶齊搶險設備、材料，5分鐘之內出發，采取有效措施，避免事態的擴大。

（六）加強燃氣工程施工安全管理。要制定詳細的安全施工組織方案，落實各項安全措施，完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各項應急預案，確保施工安全。要進一步加強施工會簽，嚴防挖斷管線事故的發生。對燃氣管網附近的施工現場加大監護力度，設專人死看死守，避免人為破壞事故；未履行基本建設程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目一律停止施工作業，未經驗收或者驗收不合格的燃氣工程一律不準投入使用。

（七）實行日報、三日工作例會及事故報告等制度。一是實行日報制度。各燃氣企業須在每天16時報送當日安全管理工作情況，中慶公司及天辰公司報市建委公用事業協調處，瓶裝液化石油氣企業報市建委燃氣管理辦公室。二是實行三日工作例會制度。自8月5日起至8月24日止，領導小組辦公室將每隔三日召開一次奧運期間安保工作例會，聽取各單位奧運安保形勢匯報，及時傳達上級對安保工作的要求，分析形勢，制定整改措施。三是嚴格執行事故報告制度，出現問題立即上報，堅決杜絕遲報、瞞報等現象，確保信息及時準確。

（八）加強企業內部管理工作。加強供氣設備設施的安全防護，對重要、關鍵的控制閥門要加裝鎖具，對室外裸露的進戶閥門加裝防護盒；對重要區域的調壓裝置加裝防盜報警裝置；對調壓站、調壓柜、調壓箱的安全防護設施進行修繕，嚴防破壞事件的發生。加強辦公場所的內保管理。進一步落實“四防”責任人制度，嚴格辦公場所進出的登記制度，加強夜班巡查，消防設施、電源、火源及內部人員交通安全等方面的管理。同時，要加強不安定因素的排查和管控，及時掌握員工思想動向，對可能影響安全的各類不安定因素加強分析，對重點上訪群體加強管控，及時預警，化解矛盾，嚴防矛盾激化引發大規模群體性事件。

五、有關要求

（一）認清形勢，提高認識。奧運會期間的安全穩定工作事關重大，不容半點疏忽。各級領導、各單位及員工要從維護社會穩定、講政治、講大局的高度，認清奧運會期間面臨的嚴峻復雜形勢和做好燃氣供應安全保障工作的極端重要性，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，強化措施，突出重點，落實任務目標，確保各項安全管理工作抓緊、抓細、抓實、抓到位，有效遏制重大事故和惡性事件的發生。

（二）加強領導，精心組織。各燃氣企業要對做好安全保衛工作予以高度重視，切實加強對此項工作的領導和組織，進一步健全和完善保障機制，要加強統籌協調和督促檢查，成立領導小組，并結合自身實際擬定工作方案，制定切實可行的應急預案，迅速部署，并貫徹落實到各個崗位。同時要按責任狀要求落實好相關責任，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保奧運會期間的安全穩定。從8月4日至8月24日天然氣置換工作暫停進行，同時，除正常的日常維修外，其它可暫緩進行的生產維修改造一律停止，全力保障此期間的安全穩定供氣。

（三）明確責任，嚴肅紀律。要加強干部、職工的教育，牢固樹立愛崗敬業的精神，奧運期間各單位和機關各部門主要領導及員工要堅守崗位，按照各自分管的業務和責任，嚴格落實各項規章制度，盡職盡責做好本職工作。任何人未經允許不得擅自離崗。同時，對此期間存在玩忽職守，措施采取不利，違反企業相關規定，造成一定影響或嚴重后果的責任人給予從重處理，堅決追究事故責任。

（四）加強值班，確保溝通順暢。各單位要進一步嚴格值班制度，堅持領導帶班和值班人員晝夜巡查制度，保證不脫崗。各部門負責人要保持24小時通訊暢通，確保上下聯絡暢通，及時接收和上報相關信息，做到反應迅速，情況處理及時得當。同時，按要求建立重大事故信息報告制度，一旦出現安全事故和其它緊急重大事項要按照規定時間和程序及時上報，不得遲報、瞞報、不報。情況緊急時，可越級上報事故情況。

（五）完善方案，做好應急準備。各單位要結合這次奧運安保工作，全面系統地完善本單位的突發事件應急方案和措施，不斷加大人力、物力、財力的投入，選調一些專業技術素質過硬人員充實到應急搶險隊伍中去，配備好各種搶修搶險車輛的和器械，加強應急演練，提高應急能力，保證搶修搶險隊伍隨時整裝待發，及時處理各種突發事件。同時，各單位還要加強與安監、公安消防等部門的聯系配合，確保出現緊急情況時，能夠快速得到有力支援。