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為貫徹落實(shí)黨的“十七大”和省委七屆三次全會(huì)精神,進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。按照國(guó)家“控制總量,上大壓小,調(diào)整結(jié)構(gòu)
,提高效益”的方針,全市將用兩年時(shí)間對(duì)水泥企業(yè)機(jī)立窯進(jìn)行關(guān)閉淘汰,確保完成“十一五”
節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,以大幅提高能源利用效率為
核心,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量為根本,全面貫徹落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)
境保護(hù)基本國(guó)策,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)任務(wù)目標(biāo):**年取締拆除水泥機(jī)立窯44座,削減水泥產(chǎn)量151萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)新型干法水
泥比例達(dá)到50%以上目標(biāo)。2009年取締拆除水泥機(jī)立窯28座,削減水泥產(chǎn)量291萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)新型干
法水泥比例達(dá)到100%的目標(biāo)。
二、基本原則和方式步驟
(一)基本原則。堅(jiān)持市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以各有關(guān)縣(市)政府屬地化實(shí)施為主,市有關(guān)職
能部門(mén)督促協(xié)調(diào)為輔,依法推進(jìn)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
(二)方式步驟。全市水泥機(jī)立窯取締拆除工作總體上分兩個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段**年底前拆除全市水泥機(jī)立窯總數(shù)的60%
第二階段2009年底前拆除剩余40%的機(jī)立窯。
具體分為四個(gè)時(shí)間段:
1.動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(**年3月1日至**年4月30日)。市政府召開(kāi)全市取締拆除水泥機(jī)立窯動(dòng)員
大會(huì),并與有關(guān)縣(市)政府行政一把手簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度及獎(jiǎng)懲辦法
。各有關(guān)縣(市)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照統(tǒng)一部署、屬地管理、密切配合的原則
,周密制訂工作方案,與轄區(qū)內(nèi)水泥機(jī)立窯企業(yè)的法人代表簽訂關(guān)停拆除協(xié)議,關(guān)停協(xié)議要明確
取締時(shí)間、方式等具體內(nèi)容及善后事宜的處理辦法,爭(zhēng)取讓涉及企業(yè)主動(dòng)采取措施,理解、配合
、支持取締拆除工作。
2.主動(dòng)取締拆除階段。相關(guān)水泥機(jī)立窯企業(yè)要按照《**市拆除水泥機(jī)立窯進(jìn)度計(jì)劃表》(附
后)規(guī)定的時(shí)限要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制訂有針對(duì)性、可操作的取締拆除方案,本著主動(dòng)、
自愿的原則,積極推進(jìn)關(guān)停、拆除工作進(jìn)度,確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)水泥機(jī)立窯自行拆除。
3.強(qiáng)制取締拆除階段。相關(guān)縣(市)政府要抽調(diào)精干人員組成取締拆除機(jī)構(gòu),對(duì)個(gè)別不配合
,不能按計(jì)劃主動(dòng)取締拆除的水泥機(jī)立窯企業(yè),采取拉閘斷電、拆除供電設(shè)備、爆破機(jī)立窯等措
施,予以強(qiáng)制拆除。
4.驗(yàn)收表彰階段(2009年12月1日至12月31日)。市政府組織環(huán)保、發(fā)改、工商、技術(shù)監(jiān)督
、電力等部門(mén)組成聯(lián)合督查驗(yàn)收組,對(duì)取締拆除水泥機(jī)立窯工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工
作認(rèn)真、行動(dòng)積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,對(duì)消極應(yīng)付、推諉扯皮、進(jìn)度緩慢的通報(bào)
批評(píng)。
三、保障措施與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證這次水泥機(jī)立窯取締拆除工作的順利進(jìn)行,市政府成立水泥機(jī)
立窯關(guān)停取締領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小
組定期調(diào)度,定期追蹤,督導(dǎo)落實(shí)。
2.明確職責(zé)。各相關(guān)縣(市)政府是取締拆除水泥機(jī)立窯的責(zé)任主體,要確保在規(guī)定的期
限內(nèi)將本地水泥機(jī)立窯生產(chǎn)企業(yè)全部取締并拆除。在淘汰落后水泥生產(chǎn)企業(yè)的過(guò)程中,要堅(jiān)決杜
絕地方保護(hù)主義,從節(jié)能減排、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式高度出發(fā),積極承擔(dān)起淘汰落后水
泥產(chǎn)能的職責(zé),對(duì)超過(guò)時(shí)限仍未關(guān)停的水泥企業(yè),依法采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決淘汰落后水泥產(chǎn)能并
強(qiáng)制進(jìn)行廢毀處理。各相關(guān)部門(mén)要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、
工商、電力公司等部門(mén)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、密切配合,確保取締拆除水泥機(jī)立
窯工作順利開(kāi)展。
3.加大宣傳力度,營(yíng)造輿論氛圍。全市各新聞媒體大力宣傳水泥產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)的法律、
法規(guī),公布需取締拆除水泥機(jī)立窯企業(yè)名單,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知,讓全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,為
依法取締水泥企業(yè)奠定良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)。
4.經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)拆除爆破水泥機(jī)立窯所需經(jīng)費(fèi)由各相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān);對(duì)企業(yè)已取締或轉(zhuǎn)
產(chǎn),但機(jī)立窯未拆除,需爆破拆除的所需經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)縣(市)政府從污染減排專(zhuān)項(xiàng)資金中列支
。
(二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1.水泥機(jī)立窯等主要生產(chǎn)設(shè)備拆除并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所;
2.工商部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法予以吊銷(xiāo);
3.環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的排污許可證依法予以吊銷(xiāo);
4.技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證依法予以吊銷(xiāo);
5.電力部門(mén)對(duì)取締拆除的水泥機(jī)立窯企業(yè)停止生產(chǎn)供電;
6.水利部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)取水許可證,供水部門(mén)停止生產(chǎn)用水供應(yīng);
7.勞動(dòng)部門(mén)妥善解決好取締企業(yè)的職工安置等問(wèn)題。