辦公室科學發展活動方案

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根據市委的安排部署，按照《東莞市開展深入學習實踐科學發展觀活動方案》的要求，在深入調研的基礎上，結合*實際，現就我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動，提出如下方案：

一、學習實踐活動的指導思想

*鎮開展深入學習實踐科學發展觀的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,力爭將學習活動的具體成果轉化為推動我鎮經濟社會雙轉型的重要動力。

二、學習實踐活動的基本原則

學習實踐活動要把握四項基本原則：

(一)正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。引導各級領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。要歷史地、辯證地看待過去發展中存在的問題，吸取經驗教訓，不糾纏個人責任。

(二)突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與新一輪思想大解放結合起來，與總結改革開放30年和東莞地級市成立20年來的成功經驗結合起來，與推進經濟社會雙轉型、推動本單位的工作結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，與做好村、社區“兩委”換屆選舉工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

(三)堅持群眾路線。充分發揚民主，廣泛發動群眾參與，認真聽取各社會階層群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。在學習實踐活動的每個階段，要認真聽取社會各階層群眾的意見和建議。同時，注意加強對群眾的教育引導。

(四)解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿始終。要在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，確保取得實效。

三、學習實踐活動的目標任務

我鎮開展學習實踐活動的目標任務是：

(一)解放思想。就是要倡導“五破五增”，即破除驕傲自滿思想，增強居安思危意識；破除因循守舊思想，增強勇于創新意識；破除封閉自給思想，增強開放合作意識；破除急功近利思想，增強樂打基礎意識；破除貪圖享樂思想，增強勵精圖治意識，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動我鎮新一輪大發展。

(二)統一認識。就是要統一對開展深入學習科學發展觀活動的認識；統一對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的認識；統一對推進我鎮產業結構調整和轉型升級，走轉型發展、創新發展、協調發展、生態發展、和諧發展、合作發展之路的認識。

(三)提高能力。就是要提高領導班子和領導干部科學決策能力，增強大局意識和領導責任；提高駕馭發展能力，推進自主創新、加快產業升級、提高開放水平、發展城市經濟；提高構建和諧能力，切實維護社會安定團結；提高攻堅克難能力，推進經濟社會改革創新；提高為民謀利能力，維護好實現好人民群眾的根本利益。黨員干部要著力提高學習能力、貫徹能力和執行能力。

(四)解決問題。就是要解決基層和人民群眾反映強烈的影響和制約科學發展的突出問題。產業結構調整和轉型升級方面，積極推進勞動密集型行業制造環節的轉移，提升自主創新能力；民生方面，重點解決就業創業、社保覆蓋等問題；生態方面，進一步推進節能減排工作，逐步關閉“四純兩小”企業，深入實施碧水、藍天、綠地、宜居工程；治安方面，繼續深入推進社會治安專項整治，著力加強長效管理。

(五)創新機制。就是要形成有利于科學發展的體制機制，包括利益分配機制、監督制約機制、責任分解機制、生態環境保護機制等，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

(六)探索經驗。認真研究回答中央提出的八個問題：一是如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀與推動科學發展緊密結合、相互促進；二是如何突出抓好縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點；三是如何堅持以正面教育為主，堅持務求實效；四是如何從實際出發，確定活動的階段和具體步驟；五是如何加強對活動的組織領導，搞好分類指導；六是如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；七是如何評價活動取得的成效；八是如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成果。通過扎實做好各項工作，切實提高人民群眾對解決影響和制約科學發展突出問題滿意度，提高對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度。

四、學習實踐活動的對象及時間

(一)范圍對象。我鎮學習實踐活動的范圍對象包括：鎮黨政領導班子、鎮府機關及鎮屬事業單位全體黨員；市駐鎮派出機構、國土分局的全體黨員；村（社區）全體黨員。其他行業、部門、單位的黨員也要積極參與學習實踐活動。

(二)活動時間。學習實踐活動從*8年3月初開始，8月底基本結束，活動時間半年左右。其中，集中活動時間4個月左右。

五、學習實踐活動的實施步驟

我鎮學習實踐活動分五個階段組織實施：

第一階段：思想發動階段（3月3日至4月3日）。以全鎮開展“解放思想大討論”活動為抓手，以轉變觀念、科學發展、好中求快為重點，緊密聯系我鎮發展實踐和干部群眾的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高黨員干部的思想認識，破除思想障礙，為學習實踐活動提供思想保障。重點做好五項工作：

(一)認真傳達學習。鎮委召開全鎮領導干部會議，及時傳達學習全市領導干部會議精神和全市解放思想實踐科學發展觀動員大會精神，以及全市深入實踐科學發展觀活動方案實施動員大會精神，統一思想認識，把握工作要求，認真貫徹落實會議的部署和要求。

(二)開展調查摸底。掌握我鎮領導班子和黨員干部隊伍的基本情況，明確學習實踐活動對象，建立活動對象花名冊。

(三)成立領導機構。各學習實踐活動單位要成立學習實踐活動領導小組，領導小組組長由黨員主要領導干部擔任，抽調政治強、作風正、有實際工作經驗和能力的同志組建學習實踐活動辦公室。

(四)制定活動方案。各學習實踐活動單位要根據鎮委的部署要求，緊密結合本單位的實際，突出特色，認真研究制定操作性強的學習實踐活動方案。

(五)召開動員大會。緊扣學習實踐活動的主題，分級召開學習實踐活動動員大會。鎮委擬于4月7日召開全鎮深入學習實踐科學發展觀活動方案實施動員大會，各學習實踐活動單位也要及時召開動員會議。

第二階段：學習調研階段（4月4日至4月20日）。以開展“三學三比”活動為抓手，努力增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。

(一)向理論精學，比思想大解放。主要抓好三個環節：一是讀。各級黨員領導干部通過集中學習與自學相結合，要精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本），鎮黨委中心組要開展一次專題學習，同時，要以靈活多樣的形式，組織廣大黨員干部通讀市即將編印的《東莞市學習實踐活動學習讀本》等重點學習資料。通過精讀，深刻領會把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求和實際指導意義。二是導。圍繞實踐科學發展觀，開設經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等四個專題，采取論壇、黨課、講座、報告會等形式，邀請領導、專家學者和實際工作者作專題輔導。三是談。在鎮有線電視開辦各部門、單位、村（社區）主要領導訪談節目，在《香飄四季》周報開辦“一把手”筆談專欄，播放、刊登各部門主要領導的學習心得，作為全鎮學習交流的重要手段。各學習實踐活動單位也要組織黨員干部進行理論學習交流。

(二)向標桿求學，比差距找得準。一是樹標桿。鎮委、鎮政府正在確定一個先進鎮（街）作為我鎮學習追趕的標桿，各學習實踐活動單位也可以根據實際分別樹立學習標桿。二是找差距。各村（社區）要認真對照標桿，著重查找在落實發展第一要務，解決民生實際問題、統籌推進各項工作方面的差距；部門、單位要著重查找大局意識、服務意識、工作效率方面的差距；企業要著重查找自主創新、產品升級等方面的差距；個人要著重找開拓創新、工作作風等方面的差距。通過查找自身存在的主要差距，明確努力方向。三是提思路。各領導班子成員要負責各自分管戰線、部門對近五年來的工作情況做全面總結，要求突出亮點，并提出今后本戰線、部門的工作思路。

(三)向實踐真學，比信心樹得牢。主要抓好三項工作：一是開展專題調研。要按照鎮委下發的《*鎮解放思想實踐科學發展觀專題調研工作方案》（麻委辦〔*8〕13號）的安排，要帶著問題，帶頭深入各村、社區、工廠企業一線，認真調查研究，找準存在問題。同時，召開學習調研交流會，領導干部要帶頭在學習調研交流會上發言，結合學習調研活動談心得、談經驗、談感受。二是開展“我為*科學發展建言獻策”活動。利用“*之窗”、《香飄四季》、有線電視等各種新聞渠道，開展“我為*科學發展建言獻策”活動，圍繞經濟社會雙轉型，就政治、經濟、文化、黨建和群眾生產生活等影響和制約我鎮科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題廣泛征求意見。三是開展主題實踐活動。結合各單位的實際，按照鎮委有關部署，深入開展多種形式的主題實踐活動，在實踐中深化認識、增強信心、提升境界。1、要以組織黨員干部觀看《大國崛起》記錄片為載體，開展對世界發展史學習，深入認識世界發展歷史的客觀規律，加強對國家發展歷程的認識，借鑒有益經驗，使本地區發展規劃更加符合客觀規律要求。2、要組織黨員干部觀看《復興之路》記錄片，使之對國家的發展歷程、對民族的歷史有深入的認知，對國家的發展形勢要有正確的認識。3、要組織黨員干部學習《論語》，汲取先哲在修身、齊家、治國、平天下等方面的經典智慧和不朽精神，學會在更高的道德、文化視界中去審視、部署地區的發展。4、要組織開展外出參觀考察活動。采取“請進來”和“走出去”相結合的方式，在邀請專家學者前來作專題講座的同時，分期分批組織全鎮各級領導干部分別到先進國家、環渤海、長三角以及穗、深、港等國內外先進地區參觀考察學習，以拓展視野，開闊思路，豐富見識，并要求考察人員結合實際，查找差距，撰寫參觀學習心得，明確下一步工作思路。

第三階段：分析檢查階段（4月21日至5月10日）。

以開展“兩會一評一公開”為抓手，深入分析查找原因，總結經驗及教訓，明確整改思路。

(一)召開民主生活會。各學習實踐活動單位要圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，過一次專題民主生活會，分析檢查問題，開展批評與自我批評，統一思想認識。要自覺聯系本單位和個人實際，主動把本單位和自己擺進去。民主生活會前，各級領導班子要形成書面分析材料，黨員領導干部要準備好個人發言提綱。民主生活會后，要及時召開黨員大會進行討論，以領導班子名義寫出本部門、單位、村（社區）貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。報告要體現影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，深入分析問題原因，理清解決問題思路。各學習實踐活動單位要把分析報告于4月30日前上報鎮學習實踐活動辦公室，由鎮委歸納分析，形成一個綜合分析報告。

(二)召開黨代表會議。我鎮要召開黨代表會議，向黨代表報告貫徹落實科學發展觀的情況，提請黨代表對分析報告進行審議，提出意見和建議。各學習實踐活動單位要以召開黨員大會，向黨員報告本部門本單位本村（社區）貫徹落實科學發展觀情況。

(三)群眾評議。組織市、鎮人大代表、“兩新”組織負責人代表、新莞人代表參加評議會，廣泛征求群眾意見，根據群眾評議對分析報告進行修改完善。

(四)社會公開。鎮委、鎮政府領導班子的分析報告通過《香飄四季》周報、“*之窗”政府網站向社會公布，其他單位也要采取可行方式做好分析報告的公開工作，主動接受社會監督。

第四階段：解決問題階段（5月11日至6月10）。

以開展“雙為雙幫行動”為抓手，針對影響科學發展和群眾關心的突出問題制定整改措施，切實加以解決。

(一)領導為基層服務，幫助基層解決制約科學發展的突出問題。認真研究解決鎮委確定的重點問題，特別是要研究解決經濟增長粗放、資金資源等瓶頸制約、不合時宜的思想束縛、第三產業發展滯后、民營經濟發展水平較低、村級集體經濟薄弱等問題。我鎮學習實踐活動領導小組的成員要主動指導幫助基層單位研究確定近期可以解決的若干問題，落實領導責任，安排專人負責，制訂具體措施，務求取得實效。

(二)組織為群眾服務，幫助群眾解決利益問題。各學習實踐活動單位要采取切實措施，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦幾件群眾迫切希望解決的實事。重點研究解決大氣及水污染、勞動就業、群眾住房、交通出行、社會治安以及引導農民調整種植結構，增強抗災能力等問題。全鎮廣大共產黨員都要承諾在近期為群眾辦一件實事好事，今后逐步形成制度。

第五階段：完善制度階段（6月11日至6月30日）。

以“構建新機制，爭當排頭兵”為抓手，著力在總結經驗、完善制度上下功夫。

(一)構建機制。一方面，要按照科學發展觀的要求，建立和完善支撐科學發展的行政管理、資源配置、利益分配、科技創新、人才選拔等體制機制。另一方面，認真總結學習實踐活動中形成的經驗成果、創新舉措，以制度的形式加以規范，形成學習實踐科學發展觀活動的長效機制。

(二)爭當排頭兵。繼續深入開展主題實踐活動，努力爭當四個排頭兵：一是爭當后發地區實踐科學發展的排頭兵。要圍繞實踐科學發展觀、發揮我鎮的核心競爭力、明確我鎮的發展任務以及實現跨越式發展等四方面，以自主創新提升科技競爭力，以優化結構提升產業競爭力，以節約集約提升資源競爭力，以協調發展提升城市競爭力，以改革創新提升體制競爭力。二是爭當構建和諧社會的排頭兵。要著力加強思想道德建設，著力維護公平正義，著力抓好民生大計，著力促進平安穩定，著力發展社會事業，著力優化城市環境。三是爭當黨的建設的排頭兵。要抓理論武裝，永葆先進本色；抓制度完善，推進民主和諧；抓廉政建設，密切黨群關系。四是爭當深入學習實踐科學發展觀活動的排頭兵。要帶頭正面教育，帶頭突出實踐，帶頭深入群眾，帶頭解決問題，以學習實踐活動的具體成果，推動經濟社會又好又快發展，向市委交出滿意答卷。

(三)總結經驗。一是開展群眾滿意度測評活動。學習實踐活動基本結束時，組織黨員群眾對突出問題解決情況進行滿意度測評，并通過在有線電視、“*之窗”、《香飄四季》周報向社會公布測評結果，接受黨員群眾監督。二是根據中央提出的八個問題，要結合*實際，提出有建設性的意見和建議。各學習實踐活動單位要選擇1至2個問題進行研究，寫出有較高質量的專題報告，于6月20日前上報鎮學習實踐活動辦公室。

六、學習實踐活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。各級各部門、村（社區）要把開展學習實踐活動作為頭等政治任務，擺在突出位置，切實加強領導和組織指導。

(一)落實領導責任。鎮委成立*鎮深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由鎮委書記、鎮人大主席陳志偉擔任組長；鎮委副書記、鎮長莫偉權，鎮委副書記袁政軍擔任副組長；其他班子成員、黨政辦、人大辦、紀檢辦、組織辦、宣傳辦、經貿辦、財政分局、文廣中心等單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各部門、單位、村（社區）也要成立領導小組。鎮學習實踐活動領導小組的成員要建立聯系點，深入基層研究指導學習實踐活動。各級黨員領導干部要充分發揮表率帶頭作用，認真落實目標責任制度、檢查督促制度、聯系基層制度、信息報送制度等學習實踐活動制度。

(二)堅持統籌兼顧。各部門、單位、村（社區）要處理好開展深入學習實踐科學發展觀活動與解放思想學習討論活動、與深入推進經濟社會雙轉型的關系，確保學習實踐活動、解放思想學習討論活動、深入推進雙轉型“三不誤、三促進”。要建立督查指導、協調聯絡、信息報送等制度，在學習實踐活動中切實做到上下聯動，統籌協調，整體推進。

(三)加強輿論宣傳。要把加強輿論宣傳工作，貫穿于學習實踐活動的始終。通過在有線電視、有線廣播、《香飄四季》周報、“*之窗”政府網站開設專版、專欄、專題，編發《簡報》等形式，對學習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，充分調動廣大黨員干部群眾參與學習實踐活動的積極性，提高社會影響力，切實為學習實踐活動的順利開展營造濃厚的氛圍。