家庭扶助制度方案

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根據(jù)《陜西省人口和計(jì)劃生育條例》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2007〕15號(hào)）的要求，制定本方案。

一、扶助對(duì)象

獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的扶助對(duì)象是：我省農(nóng)村獨(dú)生子女意外死亡或傷、病殘后未再生育或未收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2、1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲。

3、沒(méi)有違反國(guó)家和我省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

4、領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》。

5、獨(dú)生子女在未違反國(guó)家法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況下發(fā)生意外死亡或被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾。

6、獨(dú)生子女意外死亡、傷殘后，夫妻雙方未生育或未領(lǐng)養(yǎng)子女。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。獨(dú)生子女已婚或年滿30周歲或因違犯國(guó)家法律、法規(guī)傷殘死亡的不予補(bǔ)助。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助或醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，并幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

二、扶助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)獨(dú)生子女死亡的扶助對(duì)象，由政府給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；對(duì)獨(dú)生子女傷殘的扶助對(duì)象，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

三、扶助對(duì)象確認(rèn)

1、本人提出申請(qǐng)；

2、村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審，并進(jìn)行公示；

3、縣人口計(jì)生行政部門(mén)審批并公示；

4、市人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

5、省級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明，死亡證明必須注明死亡原因；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上。

三、試點(diǎn)的范圍、原則

（一）試點(diǎn)范圍

從*年1月1日起，在寶雞市、渭南市、商洛市開(kāi)展獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。

（二）基本原則

實(shí)施獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度必須遵循以下原則：

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。省人口計(jì)生委將根據(jù)對(duì)象條件和人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

2、公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3、直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4、健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施，建立健全獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

四、資金來(lái)源和資金管理

（一）資金來(lái)源

獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（二）資金發(fā)放

獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助資金，由省人口計(jì)生委委托中介機(jī)構(gòu)發(fā)放。發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)省人口計(jì)生委提供的扶助對(duì)象的名單，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，并將扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)和委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的縣分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將扶助對(duì)象的個(gè)人存折（卡）發(fā)放到扶助對(duì)象手中。

扶助金以人為單位按月計(jì)算，一年集中發(fā)放一次。扶助對(duì)象憑本人有效證件和發(fā)放機(jī)構(gòu)的存折（卡）到發(fā)放機(jī)構(gòu)的任一網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取扶助金。

五、組織管理和檢查監(jiān)督

（一）獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省人口計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，具體組織試點(diǎn)工作。

（二）省人口計(jì)生委和財(cái)政廳定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)，對(duì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)扶助對(duì)象的確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（四）享受獨(dú)生子女意外傷殘死亡家庭扶助的不再享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。