外商投資財政管理方案

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隨著我市城市區劃的調整，對外商投資企業的財政管理采取集中管理模式的弊端越顯突出，將外商投資企業財政管理職能下放城區（開發區）管理越顯必要。一方面，城區范圍的擴大，集中管理的難度越來越大，容易造成管理不到位；另一方面，企業分布范圍廣，投資者辦事往返距離遠，既浪費時間、精力，增加企業經濟負擔，又影響到辦事效率。近年來我市城區在招商引資工作中越來越發揮主角作用，城區和開發區的財政部門組織機構不斷完善，配備了相應的管理人員，外商投資企業財政管理職能下放城區（開發區）財政部門管理的條件日漸成熟。從*年起，我市探索對開發區外商投資企業的財政管理職能授權所屬開發區管理的模式，取得較好的社會效果并積累了一定經驗。簡化辦事程序、提高工作效率，進一步完善財政管理職能，營造良好的投資環境，對于促進招商引資，擴大*市的對外開放，加快*市經濟發展意義重大。根據財政部《中華人民共和國外商投資企業財務管理規定》，財政部《關于印發外商投資企業財政登記管理辦法的通知》，*壯族自治區財政廳《關于*市外商投資企業財政登記下放城區管理的批復》（桂財企[*]36號）等文件精神，經研究決定，將我市外商投資企業財政管理職能下放城區(開發區)財政部門管理。為了順利推進我市外商投資企業財政管理職能下放城區(開發區)管理及權限下放后各項工作規范運作，特制定本工作方案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大和*屆三中、四中全會，以及自治區黨委八屆五次全會、市委九屆*次全會精神，緊緊圍繞加快建設大*，確保我市在全區率先實現跨越式發展的戰略目標，牢固樹立和落實科學發展觀，大力支持經濟發展；簡政放權，簡化辦事程序、提高服務質量和工作效率，進一步優化投資環境，促進招商引資；完善外商投資企業的管理，促進財政工作和經濟社會全面協調可持續發展。

（一）新企新辦法，老企老辦法原則。凡是在*年9月1日后辦理工商登記的新辦外商投資企業，按《企業法人營業執照》登記注冊的“住所”所屬的城區（開發區），到相應的城區（開發區）財政局辦理財政登記；*年9月1日以前已在市財政局（或原邕寧縣）登記的外商投資企業，采取移交的辦法，按《企業法人營業執照》登記注冊的“住所”所屬的城區（開發區），移交到相應的城區（開發區）財政局管理。

（二）屬地管理原則。按《企業法人營業執照》登記注冊的“住所”所屬的城區（開發區），由相應的城區（開發區）財政局負責日常管理。

對在自治區工商局登記注冊且《企業法人營業執照》登記注冊的“住所”屬*轄區，按照前款的原則辦理。

（三）職能整體移交原則。凡是涉及外商投資企業財政管理的全部職能（包括：外商投資企業財政登記的設立登記、變更、注銷；外商投資企業的聯合年檢；外商投資企業報表統計、匯總、分析工作；外商投資企業財政日常管理工作）下放城區和開發區，各城區和開發區對所接收的職能負全部責任，業務上接受市財政局的管理監督和指導。

二、財政管理職責下放城區(開發區)管理的基準日：*年9月1日。

三、下放城區管理的外商投資企業財政管理職能內容

1.外商投資企業財政登記的設立登記、變更、注銷；

2.外商投資企業的聯合年檢；

3.外商投資企業報表統計、匯總、分析工作；

4.外商投資企業財政日常管理工作。

四、加強組織領導，明確職責，推進*市外商投資企業財政管理職能下放城區（開發區）工作有序的開展。

成立*市外商投資企業財政管理職能下放城區、開發區工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組的主要職責：負責協調*市外商投資企業財政管理職能下放城區管理的各項工作。

領導小組辦公室設在市財政局企業科。領導小組辦公室的主要職責：負責*市外商投資企業下放城區管理的各項工作組織實施。

五、實施步驟及時間安排

1.準備階段（7月1日至8月10日）。

（1）召開座談會（7月下旬）。征求城區、開發區財政部門意見和建議。

（2）整理資料（7月1日至31日）。此項工作由市財政局企業科負責。

（3）制定工作方案（7月5日至25日）。

2.實施階段（8月1日至8月31日）。

(1)召開工作布置會（8月上旬，具體時間另行通知）。

(2)辦理登記資料的移交、接收(8月10日—25日)。

(3)軟件購買及安裝調試(8月10日—31日)。

(4)組織業務培訓(8月20—31日)。在辦理登記資料的移交接收結束和軟件購買及安裝調試的完成的基礎上，組織各城區、開發區相關人員進行業務培訓。

(5)公告(8月26—31日)。在政府網站及《*日報》公告。

六、幾項具體要求

（一）各城區、開發區財政局必須高度重視外商投資企業財政管理職能下放管理工作，把外商投資企業財政管理作為城區財政部門日常工作之一抓好落實，建立健全各項管理制度，明確職責，落實專人負責；解放思想，轉變觀念，進一步轉變工作作風，提高工作效率，提供優質服務；接受市財政局的指導和監督。

（二）市財政局作為全市外商投資企業財政管理的主管部門，加強對外商投資企業財政管理職能下放城區、開發區后的管理、監督和業務指導。

（三）加強業務培訓，認真做好下放工作的業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平，優化我市的投資環境，更好為外商投資企業提供優質服務。

（四）對外商投資企業違反有關財經法規所實施的行政處罰，應按照《行政處罰法》的有關規定執行。