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      政府防風應急預案

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      一、總則

      1.1制定目標。

      為規范我縣預防熱帶氣旋(簡稱防臺風)的工作程序,科學、有序、高效地開展防臺風及由臺風引發的暴雨山洪災害,以最大限度減少人員傷亡和財產損失,確保我縣經濟社會協調和可持續發展,制定本預案。

      1.2制定依據。

      依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省防汛防旱防風工作的若干規定》、《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》及《*縣防洪應急預案》等制定本預案。

      1.3適用范圍。

      本預案適用于全縣受臺風侵襲導致暴雨、形成洪災、危害水利設施、山體滑坡及其他行業災害等重大險情應急處置。

      1.4工作原則。

      ⒈在市防總和縣委縣政府的領導下,堅持以人為本、科學指揮、防、抗、搶結合,把臺風災害損失降至最低程度。

      ⒉防臺風工作實行縣、鎮人民政府行政首長負責制,統一指揮,屬地管理,部門配合。

      ⒊防臺風工作堅持公眾參與,城鄉統籌,服從大局。

      二、組織機構與職責

      2.1縣防汛防旱防風指揮部。

      負責領導組織全縣防汛防旱防風工作,辦事機構為*縣防汛防旱防風指揮部辦公室(簡稱縣三防辦,設在縣水務局四樓)。

      2.2指揮部及成員單位職責。

      按《*縣防洪應急預案》組織機構及成員單位職責,成員單位要服從指揮,做好防臺風災害工作。相關成員單位職責如下:

      ⒈縣應急辦。全面負責協調防臺風及救災期間相關事件工作。

      ⒉縣水務局。檢查指導跟蹤全縣蓄水工程安全情況,指導臺風暴雨形成水庫大流量進庫的水庫調度和相關技術指引及工程搶險,預測河道洪水等等。

      ⒊縣農業局。檢查指導跟蹤臺風季節各時段農作物受臺風威脅而造成損失的評估和應急處理工作。

      ⒋縣林業局。檢查指導林地、苗圃等相關防護工作。

      ⒌縣民政局。危舊房屋的排查并評估臺風影響風險及相關措施。

      ⒍縣教育局。檢查學校樓房設施安全,學生上下課途中安全及制訂相關安全措施。

      ⒎縣建設局。檢查建筑工地臨時建(構)筑物及施工機械等是否受臺風威脅。

      ⒏縣公用事業局。檢查城市道路排水設施及告示牌、燈柱等公共設施安全防范。

      ⒐*供電局。檢查供電可靠性及線路構架安全。

      ⒑縣國土資源局。制訂臺風暴雨造成山體滑坡及泥石流的預防與處置措施。

      ⒒縣交通局。職責范圍內設施安全及應急處理措施(含省道、縣道通鎮公路、鎮道通村公路、渡口等)。

      ⒓縣公路局、地方公路站。確保國道暢通,對公路邊坡下滑情況做好防范處理工作。

      ⒔縣公安局。維護社會治安穩定,并協助受災人員撤退與救助工作。

      ⒕縣安全生產監督管理局。檢查工礦企業生產安全、高空作業、井下作業、簡易廠房等相關安全措施。

      ⒖縣衛生局。做好災害救傷防疫相關工作。

      ⒗縣財政局。做好救災資金管理。

      ⒘縣經貿局。做好救災物資及糧食供應相關工作。

      ⒙縣武裝部。協調縣民政局及相關鎮組織災民轉移。

      三、臺風預警機制

      3.1縣三防辦根據氣象部門提供的臺風信息(臺風中心位置、強度、移動方向和風速),及時向縣應急辦及相關領導報告,確保做到及早動員布置防御臺風工作。

      ⒈臺風導致暴雨災害,按《*縣防洪應急預案》有關暴雨報告條款實施。

      ⒉臺風可能導致暴雨災害,要預先通知各鎮加強水利工程的安全檢查。出現險情,按《*縣防洪應急預案》有關工程信息條款報告及處理。

      3.2各鎮各單位落實檢查臺風影響可能造成危害的各個環節。

      ⒈屬地水利工程及河道洪水對沿岸村、居民影響與預防措施。

      ⒉臺風暴雨災害對農業種植、果場、水產養殖等影響與預防措施。

      ⒊臺風暴雨災害對林地高桿植物、生態林地、苗圃等影響與預防措施。

      ⒋農村危舊房居民轉移及相關措施。

      ⒌鎮村中小學安全防范措施。

      ⒍建筑工地(含居民建房工地)安全防范措施。

      ⒎圩鎮公共設施。

      ⒏可能出現山體滑坡及泥石流的安全防范措施。

      ⒐工礦企業臺風暴雨期間的安全生產。

      ⒑其他基礎設施的安全防范工作。

      3.3預警引動。

      ⒈預防預警準備工作。

      加強宣傳,提高全民預防臺風暴雨災害的自我保護意識和能力。健全機構,落實責任。

      ⒉做好相關準備。

      物料準備:水利工程備足防汛物料。

      人員轉移準備:臺風暴雨災害影響可能需要轉移人員各項準備。

      地質災害地點的監測及災害搶險措施。

      其他行業的防臺風暴雨相關措施。

      3.4報警、接警、處警。

      臺風暴雨形成災害時,各鎮、各單位均可向縣三防指揮部報告。

      接警單位是縣三防辦公室。

      處警單位是縣三防指揮部。當接到臺風暴雨災害報告后,根據不同災害級別作出相關工作指引。

      3.5預警級別劃分及。

      ⒈級別劃分。

      臺風暴雨災害預警級別劃分為三個級別:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(一般)。

      ⒉預警。

      ⑴Ⅰ級預警。

      ①臺風登陸預報風力8級以上,預測對我縣可能造成特別嚴重影響的。(工礦企業停產,學校停課,農作物大面積破壞,基礎設施損壞,嚴重影響社會經濟及大局穩定。)

      ②臺風導致局部強降雨,河道洪水已經淹沒沿岸村、居民點及部分水利工程出現險情的。(按《*縣防洪應急預案》預案級別Ⅰ級指引實施應急響應。)

      ③臺風導致強降雨,山體出現大面積滑坡、泥石流并已經危及村、居民點人民生命財產及其他設施的。

      ⑵Ⅱ級預警。

      ①臺風登陸導致局部強降雨,部分基礎設施損壞,山洪暴發,河道洪水可能淹沒沿岸村居民點,部分水利工程出現險情的。(按《*縣防洪應急預案》預案級別Ⅱ級指引實施應急響應。)

      ②臺風導致強降雨,地質災害點出現滑坡、泥石流并可能危及村、居民點的。(時按國土部門防地質災害預案相關指引實施應急響應。)

      ⑶Ⅲ級預警。

      臺風導致暴雨或大暴雨,對水利工程基礎設施、地質災害點造成較輕影響的。

      3.6應急響應。

      ⒈Ⅰ級預警響應。

      ⑴縣委、縣政府主要領導或縣三防指揮部總正副指揮在縣三防中心指揮決策,必要時趕赴現場指揮處理。

      ⑵立即召開縣三防指揮部成員會議,明確分工,周密部署,動員各方面力量投入防風救災工作,以縣政府名義及時向市政府報告相關情況,必要時可請求市政府提供相關支援。

      ⑶向險情區域發出救災指引及派駐相關人員進駐現場。

      ⑷險情區域及各鎮要按縣應急指揮中心的指示,按相關指引做好臺風暴雨災害的救災工作。

      ⒉Ⅱ級預警響應。

      ⑴縣三防指揮部總指揮或副總指揮在三防指揮中心指揮決策,必要時趕赴現場指揮處置。

      ⑵召開縣三防指揮部成員會議,做好分工,研究方案。各鎮、相關部門做好災害搶險救災工作。

      ⑶向局部險情區域發出救災指引及派駐相關人員進場,防止災害擴大。

      ⑷出現局部險情的各鎮、各行業要按縣三防指揮部的指示做好相關工作。

      ⒊Ⅲ級預警響應。

      ⑴縣三防指揮部副總指揮進駐三防指揮中心,縣三防辦要及時向縣主管領導反映相關情況,并密切關注臺風暴雨信息。

      ⑵跟蹤落實各鎮、各工程單位做好防范工作。

      ⑶通知縣三防指揮部成員單位一把手做好相關工作準備。

      ⑷水務局全體人員要留守值班,并注意臺風暴雨信息。

      四、應急保障與后期處置

      4.1應急保障。

      ⒈通信與電力保障。由縣電信局及*供電局負責。

      ⒉交通設施保障。由縣公路局及縣交通局負責(搶險機械及運輸車輛)。

      ⒊治安與醫療保障。由縣公安局及縣衛生局負責做好人員疏散轉移及救

      治工作。

      ⒋物資與資金保障。視搶險救災情況由縣三防指揮部統籌安排,由縣經貿局、財政局、水務局等相關部門負責。

      ⒌搶險救災隊伍保障。由縣三防指揮部總指揮或副總指揮視受災區域情況作出決策,常規搶險救災隊伍在受災區域鎮征調,責任單位為各鎮黨委政府。情況特別嚴重時,可由縣統一部署,實施跨鎮征調或申請上級支援。

      4.2后期處置。

      發生重大災情時,縣政府成立由相關部門組成的救災領導機構,負責災害救助的組織、協調和指揮工作,災后救助工作統一在縣政府的領導下進行,各相關部門后期處置職責如下:

      ⒈縣民政局負責組織協助災區安置和救濟災民,安排災民臨時生活,幫助災區重建家園,解決災民的基本生活,組織振災募捐活動,及時掌握災民動態,并協助縣救災機構收集、核實災害情況。

      ⒉縣財政局負責統籌安排縣級救災補助資金,理順搶險救災過程對征用人口、物資的補償方案,會同其他部門向上級報告爭取上級支持。

      ⒊縣衛生局負責組織醫務人員對災區災民進行醫療救治,做好防病防疫工作。

      ⒋縣公安局負責組織公安機關投入救災工作,及時掌握災區災民治安動態,情況復雜時采取其他應急措施。

      ⒌縣農業局負責組織部署災后農業生產自救,指導農村調整農業結構,供應種子種苗及提供其他農業技術支持。

      ⒍縣水務局負責災區水毀工程的調查,制定水毀工程修復及除險加固方案,并盡快將方案報政府及相關部門實施。

      ⒎縣國土資源局負責組織各地防御地質災害,組織人員安全轉移,加強監控,防止災害進一步擴大。

      ⒏縣建設局、縣交通局、縣公路局、縣電信局、*供電局、移動*分公司、聯通*分公司負責盡快恢復災區供水、供電、交通、通信等相關設施的搶修工作。

      ⒐縣委宣傳部負責救災工作相關的新聞報道把關工作。

      ⒑保險部門應積極宣傳,及時做好災區投保項目和家庭受災損失的理賠工作。

      ⒒縣三防指揮部對臺風暴雨對我縣造成影響的各方面和各環節進行評估、評價,總結經驗教訓,提出防洪防風工程規劃建設和管理建議,進一步做好全縣的防風工作。

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