金保工程示范城市建設方案

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建立和完善社會保障體系，是落實“*”重要思想的具體體現，也是深化改革、促進發展、穩定社會的根本大計。為了適應社會保障制度深化改革發展的需要，運用電子技術手段建立統一的社會保障技術支持系統，實現現代化管理已是當務之急。

*年8月，*市被*省確定為社會保障信息系統建設綜合試點城市。根據“統一規劃、統一標準、充分利用、聯合共建”的總體要求,市政府成立了社會保障信息系統建設領導小組，辦公室設在市勞動保障局，撥出專項資金2500萬元，列入*年市政府為民辦實事的項目之一。經過兩年多的建設,一個數據集中、業務協同、網絡互聯、資源共享的社會保障信息系統基本建成，初步實現了社會保障“一線通、一網通、一卡通、一站式”的優質服務。

一、*市的簡況

*市位于*省南部、*口西岸，東與*市、*隔海相望，南與*陸路相連，西與*市相鄰，北與*市接壤。

*市于*年建立，*年經全國人大批準設立*經濟特區，是中國最早設立的經濟特區之一。*市面積7650平方公里，其中水域面積6020平方公里。

*年末，*市總人口127.89萬人。其中，戶籍人口82.02萬人，外來暫住人口45.87萬人。戶籍人口出生率9.09‰，死亡率3.04‰，自然增長率6.05‰。

*市在崗職工42.36萬人，比上年增長7.2%；城鎮私營從業人員4.37萬人，增長15.21%；城鎮個體從業人員3.83萬人，增長36.2%；城鎮登記失業人數1.11萬人，登記失業率為2.9%；安置城鎮失業、下崗、富裕人員再就業2.06萬人，再就業率為65%。

*市城鎮居民年人均人均可支配收入為16602.13元，比上年同期增長8.4%。在崗職工年人均工資19202元，增長3.8%。

*市全年國內生產總值476.73億元，比上年增長18.1%；一般預算財政收入34.82億元，比上年增長14.9%。

*年，*市政府根據《*市機關改革方案》（粵機編[*]13號），組建*市勞動和社會保障局，行政編制9個職能科（室）、人員編制46人（行政編制40名，事業編制6名）；行使市勞動和社會保險行政職能。局屬事業編制有市就業服務中心、社會保險基金管理中心、職業技能鑒定中心、勞動保障信息中心等4個中心、市勞動監察大隊。

*年，*市勞動局開始了社會保險業務管理的信息化建設，至2000年，建成了市勞動和社會保險管理兩個信息系統。現有系統管理就業、參保人員46萬人，其中養老保險41萬，醫療保險46萬、失業保險39萬，工傷保險40萬，生育保險21萬。現有系統經過十余年建設，提高了業務管理水平和工作效率，方便了勞動者，在省內外都有一定影響，得到了社會的好評。

二、信息化建設現狀

*年6月，市政府決定成立由勞動保障、民政等13個職能部門領導組成的*市社會保障信息系統建設領導小組，常務副市長何寧卡任組長，副秘書長詹土貴、局長陳澤宇任副組長。領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局，副局長閆昊波、張笑天兩同志分管局信息科技工作。

*年，成立市勞動保障信息中心，核定事業編制7名，經費由市財政核撥，為隸屬于市勞動和社會保障局管理的事業單位。*年12月,市勞動保障信息中心又增掛市社會保障卡管理中心牌子，增加事業編制5名。主要職能是：負責全市各級勞動和社會保障部門信息系統建設的規劃、實施和管理工作；負責全市勞動和社會保障部門信息系統軟件的開發、維護和管理工作；負責全市勞動和社會保障部門電腦網絡系統的建設、維護和管理工作；負責全市社會保障卡的發行、運行和管理，負責全市社會保障卡內資金清算和管理，負責全市社會保障卡網點設備的建設、維護和管理；負責全市勞動和社會保障系統工作人員的計算機應用培訓工作。勞動保障信息機構整合后，市財政每年投入專項維護和管理經費100多萬元，實現了人財物資源的綜合利用。

三、系統建設進展情況

系統建設的總體目標是：堅持規范化、標準化和高起點，到*年建成功能完善、標準統一、安全可靠、管理先進、體系結構開放和可擴展的由統一網絡基礎設施支持的市社會保障信息系統，實現社會保障管理現代化、業務處理網絡化、管理決策科學化、公眾服務電子化和辦公業務自動化，為公眾提供方便、快捷、安全的社會保障服務。

系統建設的主要內容有：建立標準統一、功能完善的核心業務子系統；建設系統數據中心子系統，為系統提供可靠運行的支撐平臺；建設決策支持子系統確保領導決策科學化；建設卡管理子系統實現卡多功能服務；建設方便、快捷、安全的社會保障公眾服務子系統；建設系統監控子系統確保系統穩定可靠運行；建設系統網絡基礎設施，為系統提供網絡平臺；建設系統安全體系確保系統安全可靠運行；建設系統運行維護管理子系統，為系統提供智能化的運行管理。

系統數據庫包括共享數據庫（參保人基本信息數據庫和用人單位基本信息數據庫）、業務數據庫（勞動業務、社會保險業務、民政業務）、卡管理數據庫、公眾服務數據庫、決策支持數據庫等。