農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管方案

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為加強高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的總體部署和農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動的總體要求以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔*〕80號)要求，結(jié)合我省實際，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，從構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的總體要求，以加強高毒農(nóng)藥監(jiān)管為核心，以規(guī)范無公害基地生產(chǎn)、推廣安全合理用藥技術(shù)為手段，以建立連鎖經(jīng)營、開展專業(yè)化防治和建立可追溯制度為途徑，以健全完善監(jiān)管規(guī)章制度為保障，深入開展高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治工作，不斷提高我省種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標(biāo)

通過加強對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管，提高我省農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量水平，徹底杜絕甲胺磷等5種國家禁用高毒農(nóng)藥在我省的生產(chǎn)、銷售和使用，對收繳的高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥要按照危險化學(xué)品處置要求，做到100%銷毀。通過加強種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)藥、重金屬或其它有害物質(zhì)超標(biāo)的種植業(yè)產(chǎn)品流入市場，危害人民身體健康。對10萬畝以上蔬菜大縣、5萬畝以上的水果、茶葉大縣和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留抽檢，抽檢率達100%，種植業(yè)鮮食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率提高1個百分點。

三、重點工作

(一)加強高毒農(nóng)藥專項檢查

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照我廳《*年*省開展甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥專項整治工作方案》的要求，在前一階段開展甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥專項整治工作的基礎(chǔ)上，10月份對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位統(tǒng)一組織一次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，重點檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營單位是否存在違法生產(chǎn)、銷售甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥及其制劑的違法行為，徹底查清轄區(qū)內(nèi)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的庫存情況，對查獲的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥要依法收繳，收繳的高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥要按照有關(guān)危險化學(xué)品處置要求100%銷毀。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時立案查處，涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

(二)開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽查。

今年10月，省農(nóng)藥檢定所負責(zé)牽頭組織一次農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)

簽抽查，要求抽查質(zhì)量和標(biāo)簽數(shù)量各150個，重點抽查5種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年來抽查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品，重點檢測是否添加甲胺磷等禁用農(nóng)藥或其他非登記農(nóng)藥有效成分，對抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品要及時依法查處。

(三)加強種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。

各地要對種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境進行檢查，確保產(chǎn)品環(huán)境(包括大氣、水質(zhì)和土壤等)符合國家或農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實無公害生產(chǎn)技術(shù)，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者完善管理手段，提高生產(chǎn)管理水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，使我省種植業(yè)生產(chǎn)水平有明顯提高。加強對轄區(qū)內(nèi)無公害生產(chǎn)基地、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種植大戶的農(nóng)業(yè)投入品使用情況的監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)農(nóng)戶建立健全農(nóng)藥的采購和使用記錄檔案，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥藥用可追溯制度。在專項整治期間，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)無公害生產(chǎn)基地、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種植大戶的農(nóng)藥使用情況進行一至兩次全面的檢查，重點檢查生產(chǎn)單位是否有農(nóng)藥使用記錄檔案、是否存在違規(guī)使用農(nóng)藥問題，并了解農(nóng)藥使用者掌握安全用藥技術(shù)的情況。對違規(guī)使用高毒農(nóng)藥或未到施藥安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等行為，要依法嚴(yán)肅查處。

(四)加大種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測力度。

9-11月，結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作的開展，進一步加強對種植業(yè)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，重點監(jiān)測蔬菜、水果、茶葉中農(nóng)藥、重金屬等有害物質(zhì)的殘留。組織對10萬畝以上蔬菜大縣、5萬畝以上水果、茶葉大縣和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，抽檢率要達到100%。

（五）加強高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品和技術(shù)的推廣。

做好甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥替代產(chǎn)品的引進和試驗、示范、推廣工作是做好高毒農(nóng)藥禁限用工作的關(guān)鍵，各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推薦的高毒農(nóng)藥替代品種和配套技術(shù)，結(jié)合本地實際情況，篩選出一批高效低毒、對環(huán)境影響小、防治效果好、價格適宜的農(nóng)藥新品種，加大對新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣力度，提高廣大農(nóng)民的農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)，逐步減少高毒農(nóng)藥在我省的使用量，減少農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境的不利影響。

（六）加強安全用藥技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)。

各地要繼續(xù)采取舉辦農(nóng)民學(xué)校、培訓(xùn)班、現(xiàn)場宣傳咨詢等形式加強對有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)藥安全使用知識和種植業(yè)技術(shù)等的宣傳和培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民充分認識甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的危害性，使廣大農(nóng)民自覺停止使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥，科學(xué)選用高效、低毒、安全的農(nóng)藥品種，增強廣大農(nóng)民的安全防范意識，提高我省科學(xué)用藥技術(shù)水平。

四、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認識開展高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，建立一把手負責(zé)制，按照屬地管理原則，明確職責(zé)任務(wù)和獎懲措施，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、制度到位、監(jiān)管到位，確保專項整治工作的順利開展。

(二)周密部署，明確責(zé)任。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)行動，做到“五個結(jié)合”，即專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，落實部里措施與督促地方工作相結(jié)合，推廣關(guān)鍵技術(shù)與加強管理結(jié)合，有效措施落實與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，確保落實各項專項整治措施落到實處。同時，要建立健全高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治工作責(zé)任制，明確分工，強化屬地管理和部門責(zé)任。對因工作不力，措施不到位，造成重大責(zé)任事故的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)加強部門協(xié)作，完善協(xié)調(diào)機制。

加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各有關(guān)職能部門的支持和配合，形成部門間齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，盡快建立高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管的長效機制。

(四)加強督促檢查，及時總結(jié)上報。

各級農(nóng)業(yè)部門要加強高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治工作的監(jiān)督檢查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)專項整治行動的進展情況，對工作進展緩慢，或工作不到位的，要及時督促整改，對工作中遇到的問題或困難，要及時協(xié)助解決。各地級以上市農(nóng)業(yè)行政主管部門要將《高毒農(nóng)藥和種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管專項整治情況統(tǒng)計表》以書面材料和電子文檔形式分別于11月15日、12月15日前報省植保總站。各地高毒農(nóng)藥庫存、收繳及處置情況于11月10日前報省植保總站。