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根據(jù)《*區(qū)“黨政機關效能建設”主題實踐活動方案》和《*區(qū)做好*年全國文明城市迎評工作方案》的要求,為創(chuàng)建全國文明城市營造廉潔高效的政務環(huán)境,結合我局實際,制定黨政機關效能建設主題實踐活動方案,具體如下:
一、指導思想
堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理,不斷改進機關作風,提高工作效率,建立健全長效機制,加強行政效能監(jiān)察,進一步提升我局機關執(zhí)行力和公信力。
二、工作目標
通過開展“黨政機關效能建設”主題實踐活動,促進機關轉變職能,提升全局工作人員為民服務的觀念、依法行政理念、工作效率、參與社會管理的能力和服務水平,提高基層、群眾對我局機關行政效能、誠信建設和反腐倡廉工作的滿意度,確保我局各項創(chuàng)建工作指標達標。
三、組織機構
為使我局機關效能建設有序開展,確保各項創(chuàng)建工作的落實,成立經(jīng)貿局“黨政機關效能建設”主題實踐活動領導小組,加強對全局開展主題實踐活動的組織和指導。領導小組由黃乃康書記任組長,蘇志堅副局長任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,主任由蘇志堅同志兼任,副主任由何勝添同志擔任,具體由組織人事科負責日常工作的組織協(xié)調實施。
四、主要內容
(一)規(guī)范機關職能,落實崗位責任。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責分離的要求,進一步理順機關和部門之間的職能分工和管理權限,推進機關職能、機構和編制設置的科學化、規(guī)范化、法制化,認真解決職能交叉重疊、責任不清、事權分離以及管理真空等問題,防止和減少推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。全面推行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度,把工作任務、目標和職責分解落實到各個崗位。
(二)提高辦事效率,提升管理水平。按照審批制度改革工作要求,進一步梳理各項審批制度,加快完善“一站式辦理、一條龍服務、規(guī)范化管理”制度體系建設,進一步規(guī)范、簡化辦事程序,積極推進我局政務公開,提高窗口辦事效率,實行便民利民措施,提高服務質量。配合上級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作推進電子政務建設,不斷提升網(wǎng)上公文交換、網(wǎng)上辦事水平。認真解決群眾反映突出的機關效能問題,強化對行政審批、行政執(zhí)法的監(jiān)督。
(三)加強績效考核,建立問責機制。根據(jù)機關工作人員履行職責情況,定期對機關全體工作人員實施績效考核,把機關效能建設績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員年度考核等有機結合起來,增強考核工作的針對性和實效性。建立和完善執(zhí)法責任制、推行機關工作人員過錯責任追究制,規(guī)范從政行為。
(四)改進機關作風,加強隊伍建設。在原有基礎上,補充完善、制定切合本單位實際的規(guī)定和措施,進一步規(guī)范機關干部日常行為,嚴肅機關工作紀律,加強機關評議和機關干部績效考核,依照有關規(guī)定查處個別責任心不強,作風浮躁、紀律渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型。加強機關干部尤其是領導干部的思想作風建設,加強機關干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和管理知識的學習培訓,切實提高機關工作人員履行職責的能力。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(6月上旬前)
1、制定活動工作實施方案。
2、召開動員部署大會,抓好宣傳發(fā)動工作,明確分工,增強自覺性和緊迫感,營造積極氛圍。
(二)查找問題階段(6月中旬前)
1、廣泛征求基層群眾、服務對象意見和建議。
2、認真查找本單位在效能方面存在的突出問題。一是針對履行職責情況,查找是否存在職責不清、推諉扯皮等問題;二是針對中心工作,查找政令是否暢通;三是針對施政情況,查找是否存在行政不規(guī)范,誠信缺失問題;四是針對內部管理情況,查找是否存在效能低下、以權謀私行為;五是針對效能長效機制建設情況,查找是否存在內部機制不健全,監(jiān)督不到位問題。
(三)整改提高階段(6月底前)
1、制定整改措施。針對查找出的機關效能方面存在的突出問題,結合實際制定有針對性、操作性和實效性的整改措施。
2、轉變職能,提高滿意度。認真解決機關效能建設、誠信政府建設和反腐倡廉建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題,提升為民服務、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。
(四)制度建設階段(7月中旬前)
1、補充修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度。
2、建立機關效能建設長效機制。制定適合機關自身發(fā)展的新的效能制度,逐步完善制度體系。
3、進一步推進政務公開。將有關效能工作的制度在適當范圍內以適當形式公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)總結鞏固階段(8月中旬前)
1、總結好的典型和做法,把取得的成果運用到實際工作中,增強主題實踐活動的實效性。
2、查缺補漏。針對整改中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步明確工作職責,規(guī)范機關工作人員施政行為,深入推進各級機關效能建設。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。把機關效能建設作為創(chuàng)建全國文明城市的一項重要任務,列入議事日程。部門各司其職確保工作落實,打造為民、務實、清廉的黨政機關形象。
(二)全面展開,突出重點。廣泛深入開展效能建設工作,結合我局擔負全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行、商業(yè)貿易流通、酒類鹽業(yè)監(jiān)管、市場升級改造等行政職能實際,我們圍繞“突出重點,綜合治理,把握政策,維護大局”的指導原則,以商貿流通監(jiān)管、授權掛牌管理、執(zhí)行規(guī)章制度、行政審批程序、行政執(zhí)法檢查、大額費用支出等工作環(huán)節(jié)作為效能建設的重點,進一步深化行政審批制度改革、推進政務公開、實施電子政務,著力提高工作效率和服務水平。認真受理效能投訴,嚴肅查處損害人民群眾利益的案件,切實解決因機關效能問題影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映強烈的突出問題。
(三)強化監(jiān)督,抓好落實。抓好主題實踐活動各項工作的落實,認真查找問題,加強整改落實,完善制度措施,按各階段要求,及時上報有關工作情況。確保效能建設取得明顯成效。
(四)做好檔案整理工作,隨時準備迎檢。及時收集、整理、健全“黨政機關效能建設”主題實踐活動工作檔案。按照規(guī)定的時限,及時、完整報送相關資料。