司法考試應急活動方案

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為加強國家司法考試的管理，及時、有效地應對司法考試舉行期間的突發事件，確保考試組織實施工作的順利進行，根據《國家司法考試實施辦法》（司發[*]11號）和《國家司法考試工作規則》（司發[*]143號）的有關規定，結合國家司法考試工作實際，特制定本預案。

本預案所指突發事件，是國家司法考試組織實施中發生的試卷失竊、試題泄密、嚴重擾亂考場秩序事件、嚴重的有組織作弊，造成考試無法正常實施、涉及人數眾多的自然災害、重大疫情、重大意外事故，和司法部應對領導小組認為屬于重大突發事件的其它事件。

一、組織機構與職責

（一）司法部成立司法部國家司法考試突發事件應對領導小組。負責制定和研究突發事件應對有關政策和問題，指導各地司法行政機關的突發事件應對工作，對突發事件研究應對措施、確定處置方案，派員指導、督察、評估突發事件處置，開展突發事件的防患工作。領導小組辦公室設在司法部國家司法考試司。

（二）各省、自治區、直轄市司法行政機關和考區所在地司法行政機關成立國家司法考試突發事件應對領導小組。負責檢查指導各考區、考點突發事件應急處置工作情況，負責向上級司法行政機關和當地黨委、政府報告和請示，與當地有關部門聯系溝通，指揮調度司法行政機關各部門支援應急處置工作，直接派員參與突發事件應急處置，對突發事件處置進行評估，開展突發事件的防患工作。

二、應急處置原則

（一）突發事件應對工作應當依照有關法律法規，遵循應急管理工作規律，符合司法考試工作的有關要求；

（二）突發事件應對工作措施與突發事件可能對國家司法考試造成的危害的性質、程度和范圍相適應；

（三）突發事件應對工作應當統一協調指揮、反應迅速靈敏、信息渠道暢通；

（四）突發事件應對工作應當堅持以人為本，公平公正，維護應試人員權益。

三、應急處置程序

（一）發生突發事件時，司法考試工作人員應當立即控制現場，保護證據，嚴防涉密信息擴散，重點做好輿論引導工作。

（二）省、自治區、直轄市和考區所在地司法行政機關接到突發事件報告時，值班工作人員應當詳細記錄，立即呈報機關負責人；省、自治區、直轄市司法廳（局）及時報告司法部應對領導小組，并提出應對措施建議；地方司法行政機關應當按照上級司法行政機關的要求指導應急處置，并向司法部應對領導小組報告處置進展情況。

（三）接到相關報告后，司法部應對領導小組辦公室應當立即作出明確指示，必要時，應當立即召開緊急會議對突發事件處置作出決策；應當及時將有關決定通知有關地方司法行政機關，指導其進行處置；應當對突發事件的危害程度、處理狀況和社會效果進行評估。

（四）突發事件應對措施影響考試實施的，經批準，可以通過適當信息渠道及時告知考生變故狀況，并適時向社會相關消息。

四、應急處置的具體措施

（一）試卷安全

工作重點是：第一時間采取一切必要措施，防止失泄密，或者盡可能控制和減小國家秘密擴散范圍。

發生試卷失竊、試卷封裝嚴重損毀、試卷運送途中發生意外等可能造成試題信息失泄密的事件后，應當保護現場，清點數目，評估后果；必須及時報告上級司法行政機關、同級保密工作部門和公安部門，確定試題是否擴散以及擴散范圍，決定當年國家司法考試是否如期進行；應當在第一時間會同公安機關采取必要措施，控制知悉范圍，切斷信息外泄途徑，監控信息傳遞渠道，為破案爭取時間。有關司法行政機關應當會同同級保密工作部門等有關部門共同派員到考點協助查處。

（二）考場秩序

工作重點是：避免擾亂考場秩序的事端、爭端惡化，采取果斷措施，將可能出現的事件及時化解。

發生擾亂考場秩序的事件時，考區、考點工作人員應當及時解釋疏導，穩定有關人員情緒，防止事態蔓延擴展；考點工作人員應當依照有關規定迅速對鬧事者分類處理，盡快恢復考場秩序，保證考試正常進行；事態嚴重時，省、自治區、直轄市司法行政機關必須立即向當地黨委、政府和司法部報告情況，提出處理意見，請求指示；對確需中止相關考場或者考點考試的，應當報經司法部應對領導小組批準。

（三）考試紀律

工作重點是：加強監考工作，嚴厲打擊大規模、有組織、性質惡劣、影響嚴重的作弊事件。

發生有組織作弊時，考點應當采取得力措施制止作弊行為，維護考場正常秩序，按有關規定查處參與作弊的應試人員；必須報告考區所在地司法行政機關，考區所在地司法行政機關應當及時逐級上報上級司法行政機關。考區、考點應當徹底切斷串通作弊渠道，報告上級司法行政機關和同級相關部門，由相關司法行政機關請求公安、電信部門協助查處工作。省、自治區、直轄市司法廳（局）應對領導小組可組織司法廳（局）紀檢監察和司法考試部門人員赴考區、考點進行查處。

（四）自然災害

工作重點是：根據氣象等災害預測部門的意見和要求，采取必要措施，保證應試人員和有關人員人身安全。

考點和考場設置應當符合《國家司法考試工作規則》的有關要求，盡可能選擇安全、不易受災的場所。考區所在地司法行政機關應當提前跟蹤關注有關自然災害或者相關次生災害預警信息，發生洪水、臺風、地震等自然災害，無法進行或者無法繼續進行考試，立即要求考區、考點盡最大努力確保試卷安全，不泄漏、不丟失，并采取必要的宣傳手段告知應試人員停考和停考原因；逐級立即向司法部報告情況，請求指示。

（五）重大疫情

工作重點是：根據衛生防疫部門的意見和要求，采取必要的應急措施，保障應試人員和有關人員的生命安全和身體健康，防止造成疫情擴散。

發生重大疫情或者獲悉重大疫情預警后，考區、考點應當立即報告考區所在地司法行政機關，并按規定程序向有關防疫部門報告；省、自治區、直轄市司法行政機關應當組織有關部門的人員趕赴疫情發生地協助做好防控工作。

（六）意外事故

工作重點是：嚴格按照大型公共活動安全保障工作的要求，保證應試人員和有關人員的人身安全。

考區所在地司法行政機關應當提前檢查考點有關設備設施，做好應對意外事故發生的準備；發生火災、集體中毒、房屋倒塌等意外事故，考區、考點應當按緊急情況立即妥善處理，做好突發事故的人員疏散、傷病員救治和情緒安撫工作，保證應試人員和工作人員生命財產安全；省、自治區、直轄市司法行政機關視情況考慮是否中止該考點、考場的考試；考區考點對中止考試的應試人員進行教育，不得泄露試題和影響其他正常考試的考點、考場；立即將有關情況逐級上報司法部和報告當地黨委政府，請求指示。

五、應急處置的信息管理

（一）信息

在突發事件處置過程中要嚴格信息紀律，既要及時進行信息，保障應試人員的知情權，又要維護國家司法考試工作的統一性和權威性，杜絕信息違規和錯誤。有關通知和新聞稿應當嚴格報批程序，嚴密工作紀律。

（二）信息監控

發生突發事件后，考區、考點應當及時采取封閉事發現場、禁止無關人員進入、防止涉密信息擴散等有效措施。發現炒作突發事件，煽動不明真相群眾鬧事等傾向的，要會同有關部門，及時干預，消除影響。要密切關注互聯網信息動態，發現有泄露國家秘密嫌疑的，要重點監控，必要時會同公安部門采取措施給予屏蔽、刪除，并追查來源。

六、應急處置的責任

發生突發事件時工作人員擅離崗位的；發生突發事件后隱瞞不報或者報告不實的；發生突發事件后處理不及時或者采取措施不當的，應當根據情節和后果對有關責任人員給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。