水運管理規范年活動方案

前言：本站為你精心整理了水運管理規范年活動方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹黨的大精神，全面落實全國交通工作會議、全國水運工作會議和全國港航管理工作會議的總體部署，提高行業服務能力和管理水平，建設服務型水運管理部門，加快推進我市水路交通現代化。根據交通運輸部《關于開展水運管理規范年活動的通知》（交水發[*]271號）和省交通廳《轉發關于開展水運管理規范年活動的通知》（粵交水函[*]1587號）精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的*大精神，認真落實科學發展觀，以促進行業發展為根本目的，以優質服務為宗旨，以依法行政為原則，以規范管理為內容，以人才和信息化建設為保障，努力提高做好“三個服務”的能力和水平，發展現代水運業，服務經濟社會又好又快發展。

(二)目標

圍繞“立足服務、規范管理”主題，突出“管理、規范、服務”主線，切實增強服務意識，明顯提升公共服務能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質，使管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范，使水運管理做到公開透明、便民高效、規范有序，為建設服務型水運管理部門打下堅實基礎。

二、組織領導機構

為加強組織領導和統籌協調，保證水運管理規范年活動統一、有序開展，成立*市水運管理規范年活動領導小組。

組長：關小帆（市交通局副局長）

副組長：曾進崧（市交通局副調研員）

陸根祥（市水運處主任）

趙賢廣（斗門區交通局局長）

周國慶（金灣交通管理總站站長）

成員：許強（市水運處副主任）

陳光平（斗門區交通局副局長）

曾開（金灣交通管理總站副站長）

水運管理規范年活動領導小組辦公室設在市水運處，主任：陸根祥（兼），副主任：許強，成員：黃鶴蓮、王本賢、林漢榮、溫曉群（市水運處）、黃慶強（斗門區交通局）、吳玉芳（金灣交通管理總站）。

三、活動內容

(一)強化公共服務

牢固樹立管理就是服務的理念，始終把服務貫穿于日常水運管理工作中。進一步轉變管理職能、轉變工作作風、轉變工作方法，加強管理人員思想、作風建設，增強公共服務意識，提高公共服務水平，樹立服務優良、社會滿意的水運管理部門形象。

1、深入開展機關作風建設。一是加強政治思想和組織紀律教育，努力提高全體管理人員的執政為民、尊章守法和勤政廉政意識；二是進一步加強服務窗口建設，完善利民便民設施，及時向社會公布行政管理規章制度、崗位職責、辦事程序和服務規范等；三是改革行政審批事項及業務審批制度，下放管理權限，縮短辦事時限，簡化辦事程序，方便企業辦事；四是利用網絡技術，實現網上公開行政許可項目、程序、條件和結果，逐步實現網上審批、登記、備案業務，全面推行行政效能電子監察系統；五是深入水運企業，了解企業生產經營面臨的困難，積極幫助企業解決熱點、難點問題。

2、堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以人民群眾滿意為目標，大力開展民主評議行風活動，推動行業精神文明建設。通過召開各種類型座談會，利用板報、宣傳欄以及報紙、網站等媒體向社會作出承諾，公開監督投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議，強化社會公眾輿論監督。同時按照分區負責組織實施的原則，開展群眾滿意度調查，對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，明確整改的責任范圍和責任人，建立健全行風建設的長效機制。

3、認真貫徹落實全國交通行業“*”時期精神文明建設工作綱要，大力推行《*市水路運輸行業文明服務行為規范》，將“文明禮儀伴我行”、“知榮辱、立誠信、創文明交通”活動與“*市水路客運企業（船舶）文明服務承諾”的兌現有機結合起來，積極開展以實現優美環境、優良秩序、優質服務為目標的文明示范窗口、文明船(站、航線、班組)創建活動，進一步改善水路客貨運服務質量，努力提高*水運行業的文明服務水平。

4、推進節能減排、資源節約工作。積極配合科研機構推廣新船型、新技術，提高運輸船舶的能源利用效率和節能效果，鼓勵建造投資少、節能、環保、快速的船舶經營陸島客運，以促進增加航線、航班和降低票價，從根本上解決海島漁民、干部、職工交通支出負擔過重的問題，在努力建設高效環保的綠色水運的同時，進一步完善公共服務體系。

5、認真貫徹實施交通部《內河運輸船舶標準化管理規定》（*年第8號令），加快橫琴、灣仔往來澳門航線小型船舶的更新改造，改善灣仔、橫琴島當地村民來往澳門打工、探親訪友和對外民間交往的水上交通環境，維護社會穩定，加快我市水泥船、木質船的淘汰更新工作，力爭在2010年前按交通部要求將部分落后船型退出水運市場。

6、按照省政府《關于廣東省渡口渡船安全管理專項整治工作的實施意見》的精神和市政府領導的批示要求，根據*年我市鄉鎮渡口、渡船改造整治的工作計劃，重點抓好金灣區平沙鎮坪塘2隊至坪塘4隊的渡口改橋梁工作以及斗門區部分渡口的加固改造項目，落實資金，爭取盡快動工。

7、認真落實鄉鎮渡口渡船安全管理責任主體，形成以區、鎮人民政府負責制為核心，以交通主管部門和有關部門行業管理為重點，以水上安全監督機構(海事)的監督檢查為保證的鄉鎮船舶交通安全管理的機制。同時，聯合有關部門和區政府就解決鄉鎮渡口渡船維修保養資金的問題進行研究，制訂相關辦法，建立鄉鎮渡口渡船維護管理的長效機制。

(二)規范行政管理

全面落實崗位責任制和責任追究制度，認真開展監督檢查，確保做到嚴格行政、公正行政、文明行政。

1、建立健全內部管理制度，做到有章可循、規范運行。認真執行ISO9000質量管理體系標準，做到全員參與、全面控制、持續改進，進一步加強內部管理。

2、建立和完善行政審批制度，進一步規范水路交通行政審批，嚴格按照法定條件、程序和時限等，認真開展行政許可和復議等工作。

3、建立和完善行政處罰制度，合理行使自由裁量權，嚴格執行收繳、罰繳分離制度，實行收支兩條線管理。

4、健全行政執法人員資格制度，持證上崗，注重執法形象，著裝整齊。

5、制定和完善符合水運管理特點的執法程序，對執法環節、步驟進行具體規范，嚴格執法標準，規范執法程序、執法行為、執法語言和執法文書，公開執法結果。

6、積極推進政務公開，按照《政府信息公開條例》的要求，建立健全本單位的政務信息公開制度，指定專門部門負責本單位政務信息公開的日常工作。加大政務信息公開力度，主動聽取水運企業以及貨主、社會公眾對水運管理工作的意見，一旦發現問題及時糾正。

(三)規范市場行為

以貫徹實施交通運輸部《國內水路運輸經營資質管理規定》（*年第2號令）為重點，加大水運市場監管力度，健全市場準入、退出機制。

1、嚴格按照《行政許可法》和《規定》的有關要求，認真把好國內水路運輸經營資質申請的受理和初審關，堅持“嚴格把關、公正、高效、廉潔”的原則開展資質評估工作。

2、健全經營資質動態監管和預警機制，加強經營資質年度核查和不定期資質抽查，強化現場和過程監管，建立檢查臺帳，加強檔案管理，嚴格按照法定程序處理不符合條件企業。

3、加快市場誠信體系建設，一是全面建立市場誠信記錄，完整、準確、及時地記錄企業、從業人員在經營資質管理中的市場誠信情況，實行歸檔管理；二是嚴厲懲治失信市場主體，依據規定對有違規行為記錄的企業或從業人員及時處置，并將處置結果納入市場準入和退出管理，使違規失信的市場主體在水運市場失去便利，在生產經營中減少機會，增加違規成本，付出沉重代價；三是大力開展誠信宣傳教育，增強企業、從業人員的誠信意識和守法意識，提高企業、服務對象的信用風險防范和自我保護能力，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍。

4、加強對委托經營的監管，建立委托經營船舶、企業管理檔案，要求從事委托經營的企業必須與被委托的船舶所有人建立明確的委托關系，包括產權、責任、義務在內的雙方民事關系，嚴厲查處無證照經營等違規行為。

5、按國際海運條例規定的各項責任，加強國際運輸企業經營資質審查，加大國際班輪運輸市場、無船承運業務市場的監管力度，嚴格查處違反規定的經營活動。

(四)開展專項活動

各水運管理部門要集中開展專項活動，規范市場秩序，強化監督管理，完善公平競爭、安全發展的市場環境。

1、規范水路運輸管理費的征收管理，防止偷逃和亂收規費。

2、聯合工商行政管理部門開展查處取締水運市場的無證無照經營行為，大力整頓水運市場經營秩序，促進公平競爭，保護合法經營者權益。

3、加強對水路危險品運輸的監督管理。根據《危險化學品安全管理條例》和《國內水路運輸經營資質管理規定》等規定，做好危險品運輸管理工作，規范安全管理工作流程，整治安全管理薄弱環節。

4、認真組織開展水運系統船舶、班組安全競賽活動，努力提高營運船舶和水路客運站全體干部職工的安全意識、安全技能和安全管理水平。

5、水上交通檢查站要聯合海事、航道部門開展水上交通聯合大檢查，查處和打擊未經許可擅自從事營業性水路運輸和利用三無船舶從事營業性水路運輸的非法行為，查處和打擊未經許可從事船舶和水路貨物的非法經營行為，維護水運市場的正常經營秩序。

(五)提高保障能力

提高政策法規、信息化建設、管理人才培養以及行業協會等保障能力，促進水運管理工作順利開展。

1、加強行業政策研究，利用業務培訓和召開工作座談會等形式，就現有法律法規是否符合法律要求、是否符合社會主義市場經濟要求和是否符合建設服務型政府要求進行討論，積極向上級主管部門提出合理化建議，為建立健全適應社會主義市場經濟體制的水運法規體系框架作出應有的貢獻。

2、加強信息化建設。建立健全全市水運企業和船舶等行業基礎信息數據庫并及時更新數據資料，全員熟練應用港航綜合管理信息系統，積極就完善信息系統提出合理化建議。大力推進現代信息技術在航運業的應用，加快網絡技術、GIS、GPS、EDI等技術在水運規劃、運營管理、運輸組織以及政府行政管理等各個領域中的運用步伐。

3、加強管理人才培養。一是按照“培養人才、留住人才、使用人才”的原則，建立人才競爭與激勵機制。二是重視人才引進工作，制定交通人才發展規劃，有計劃地引進高素質人才；三是通過提高學歷、在職培訓等方式，采用走出去、請進來的辦法，請專家對現有人員進行專業知識和法律知識的培訓，提高綜合素質；四是選送一些高素質的人才到國外學習、考察，增長見識，開拓思路。

4、創新行業管理方式。積極配合市交通綜合執法局開展工作，共同研究處理水路運輸違規行為涉及跨部門的問題，理順管理職能，減少職責交叉，切實履行職責，以建立水路運輸違規處罰的長效機制。

5、加強與市水運行業協會等行業協會的溝通聯系，充分發揮中介組織在“提供服務，反映訴求，規范行為”方面的作用。一是聯合市水運行業協會加強與金融機構的聯系，為水運企業與金融機構搭建平臺，協助水運企業解決更新船舶融資難的問題；二是引導市水運行業協會聯系有關科研機構，就水運企業負擔重的問題進行調查，提出解決辦法（其中有關地方政府給予企業稅費減免，無形導致地方政府幫助下的不公平競爭。企業減負，國家應當重視并予以稅費減免，實行全國一盤棋）。

四、活動安排

水運管理規范年活動自*年9月開始，到2010年8月底結束，整個活動分三個階段進行。

宣傳動員階段：*年9月至10月。利用報紙、網絡、宣傳欄、政信通等宣傳通信媒介對水運管理規范年活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。要層層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容，為活動取得實效奠定基礎。

具體實施階段：*年11月至2010年6月。要周密安排，有重點、分步驟地有序推進水運管理規范年活動。

總結評比階段：2010年7月至8月。進行活動情況自查和總結。并在活動的基礎上，逐步建立規范水運管理的長效機制。

五、活動要求

各級交通水運主管部門要高度重視，把規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展水運管理規范年活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

(一)加強組織領導

各水運主管部門領導必須高度重視，組織工作人員認真學習上級主管部門有關文件精神，根據本方案做好分工，責任到人。

(二)抓好工作落實

各水運主管部門要按照水運管理規范年活動的總體部署，把規范管理活動和日常管理工作有機結合，精心組織、統籌安排、狠抓落實。要圍繞活動主題，結合本地實際，豐富活動內容，加強對活動進展情況的跟蹤和督促檢查。要充分利用各種渠道廣泛開展宣傳，增強干部職工參與活動的積極性和主動性，使廣大干部職工成為規范管理年活動的主體，確保活動順利開展并務求實效。

(三)做好信息報送

各水運主管部門要建立逐級報送制度，及時將活動情況上報上級交通水運主管部門。

(四)搞好活動總結

活動結束后，各水運主管部門要在每年底按時做好活動情況自查、總結和上報工作。