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為貫徹黨*大的“著力保障和改善民生,推動建設和諧社會”精神,弘揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德,推動我區慈善事業發展,為困難群眾排憂解難,根據市府辦《轉發市民政局關于開展“行善舉促和諧”慈善捐贈活動方案的通知》(汕府辦[*]353號)和《轉發市民政局關于開展“行善舉促和諧”慈善捐贈活動意見的通知》(汕府辦[2008]256號)等文件的有關精神并結合我區實際,現就舉辦2008年慈善捐贈活動制訂如下工作方案:
一、時間安排
從現在起舉行活動,其中11月1日至12月31日集中活動時間。具體分三個階段進行:
(一)啟動階段(2008年10月下旬):制訂活動方案;成立協調機構;動員部署舉行“慈善萬人行”活動;各新聞媒體開展宣傳。
(二)實施階段(2008年11月1日至12月20日):全面宣傳發動;舉辦“慈善萬人行”活動,舉行捐贈儀式;落實捐贈行為,爭取籌集更多的善款。
(三)總結和擴大成果階段(2009年元旦前后):匯總并公布捐贈情況;安排使用善款并公布情況;表彰和宣傳貢獻突出的單位和個人。
二、范圍對象
全區各黨政機關、事業單位、派、社會團體、中小學校、上級駐澄單位及其干部、職工;駐澄部隊(包括武警部隊)官兵;全區國有、集體、民營、“三資”企業、民間組織等單位及其職工、社會從業人員,并歡迎海內外、港、澳、臺同胞及社會熱心人士積極參與捐贈活動。
三、基本原則和活動形式
捐贈活動以自愿參與、奉獻愛心為原則。以接收捐款為主,提倡干部、職工及社會各界從業人員捐出一日收入,學生捐出一日零花錢,企業從營業利潤中捐出一筆善款。
四、捐贈優惠政策和表彰辦法
(一)依規享受稅收優惠。具體依照:
1、《中華人民共和國企業所得稅法》第九條:企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。
2、國家財政部、國家稅務總局財稅[2003]204號文件規定:對企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量向慈善機構的捐款,準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。
(二)對積極捐贈者予以表彰。對在捐贈活動中向區慈善總會一次性捐款3000元以上的單位和捐款100元以上的個人,由區慈善總會在*市*廣播電視臺公布名單;對一次性捐款1萬元以上,不足10萬元的單位和個人,由區慈善總會頒發捐贈證書;對一次性捐款10萬元以上,不足100萬元的單位和個人,由區慈善總會頒發紀念牌匾;對一次性捐贈100萬元以上的單位和個人,報市政府授予年度“*市慈善獎”。
五、捐贈款的接收時間和要求
各黨政機關、事業單位、派、社會團體、中小學校、上級駐澄單位及其干部、職工,駐澄部隊(包括武警部隊)官兵,全區國有、集體、民營、“三資”企業等單位及其職工的捐贈款,由各主管部門、主管單位負責接收(各鎮、街道由民政辦統一接收),然后由各單位于2008年12月20日前將捐贈款直接匯入(繳入)*市*慈善總會[慈善總會開戶行:農業銀行*支行,再憑銀行匯款單(交款單)到區民政局財務室換取正式收據。
各鎮(街道)、區直各部門、各企事業單位,將捐贈金額100元以上的個人和捐贈3000元以上的單位名單及捐贈金額制作成word電子文檔,然后把電子文檔(用移動U盤拷貝)于2008年在12月20日前報送區民政局救災救濟股(聯系人:黃琳兒,聯系電話:85887185)。
六、捐贈款的使用管理
“行善舉促和諧”慈善捐贈活動所募集的款項,全部用于扶貧濟困和社會公益事業。每年提取當年募集款項的70%作安排,余下部分及歷年累存的,作為突發(重大)災害救濟之用。今年安排使用的重點是作為孤兒的生活、醫療、教育救助和貧困家庭未成年心臟病適應手術患者治療資助,以及元旦、春節期間扶貧濟貧送溫暖活動。區慈善總會所接收的捐贈,由區民政局根據區確定的資助重點,安排意見報區政府審定,并報市民政局備案。
七、組織領導
(一)領導機構。“行善舉促和諧”慈善捐贈活動在區政府統一領導下開展。為確保該項工作順利進行,區成立2008年“行善舉促和諧”慈善捐贈活動協調小組。協調小組由陳德生(副區長)任組長,黃哲純(區府辦)、金懷彪(區民政局)為副組長,區府辦,區委宣傳部、統戰部,區人武部,區財政局、民政局、教育局、體育局、文廣新局、*分局、交通局、審計局、外事僑務局、國稅局、地稅局,*市*廣播電視臺,區對臺辦,區僑聯、工商聯,區總工會,團區委,區婦聯,區慈善總會,各鎮(街道)等為成員單位。
本項工作完成之后,該工作機構自行撤銷。
(二)部門職責。上述各成員單位根據協調小組的統一部署分工合作。區府辦負責對區直單位(含駐澄單位)捐贈活動的協調及對全區活動的督辦;區委宣傳部、區文廣新局、*市*廣播電視臺等單位負責整個捐贈活動的宣傳報道工作;區委統戰部,區外事僑務局,區對臺辦和區僑聯負責港澳臺和海外捐款的聯系和協調工作;區人武部負責對駐澄部隊捐贈活動的協調;區財政局負責落實活動經費,并對捐贈款的收繳和使用情況進行監督;區民政局負責落實舉行捐贈儀式各項相關準備工作,并負責綜合統計、公布全區捐款及其使用情況;區教育局負責本系統宣傳發動工作及對學生捐獻零花錢活動的組織;區體育局負責區“慈善萬人行”活動的策劃和組織落實;區*分局負責維持慈善捐贈活動現場秩序和交通疏導;區交通局負責捐贈活動所需車輛的調配;區審計局負責監督捐贈款的使用管理情況;區國稅局、地稅局負責落實捐贈稅收優惠政策;區工商聯、婦聯,區總工會、團區委按其職責分別做好企業、婦女、職工、青年的宣傳發動工作;區慈善總會負責起草印發活動倡議書,捐贈款的接收、回贈感謝信或紀念牌匾,并向其回饋善款使用情況。
八、工作要求
(一)高度重視,精心部署。各鎮(街道)要對該項工作予以高度重視,將其作為貫徹*大精神的一項重要舉措認真予以抓緊抓好,結合本地實際,制訂方案,精心部署,創造條件推動慈善捐贈活動的深入開展。區直各部門、單位的黨政領導要帶頭捐款并親自做好有關企業和海內外熱心人士的勸捐工作。各級各部門領導要做好本系統本單位的組織發動工作。同時,各相關職能部門要互相配合,確保捐贈活動順利進行。對領導重視、發動參與面廣、成效突出的單位,區政府將予以通報表揚。
(二)加大宣傳,深入發動。要通過加大宣傳力度,擴大捐贈活動的影響力。*市*廣播電視臺要制作慈善捐贈的公益廣告,在活動期間連續播放,及時宣傳好人好事,報道捐款活動的最新動態,公布捐款名單;各鎮(街道)、村(居)委會要利用各種媒體宣傳慈善活動資料和標語口號,使慈善意識深入人心。各單位、社會團體要通過開展義賣、義賽、義演等形式多樣的活動,推動捐贈活動深入開展。為擴大活動的聲勢,按照市政府的統一部署,我區將于2008年11月8日舉辦“慈善萬人行”活動(相關的活動方案由區體育局制訂并報區政府審定)。
(三)加強監督,使用公開。要堅持公開、公平、公正的原則使用捐款,救助項目和對象要張榜公示,接受社會的監督。區財政、審計、民政部門要根據有關規定,嚴格監督捐贈款的管理使用情況,并向社會公布。