政府食品放心工程監督實施方案

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為切實保障人民群眾生命安全和身體健康，促進我縣經濟發良保障社會穩定，根據《*年*市食品放心工程實施方案》一我縣的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以*和“*”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持地方政府負責，部門協調合作，各方聯合行動的工作方針，人以依激措市為原則，各有關行政部門在法律法規規定的職責范圍。內行使各自的法定職責，突出重點。建立長效的監管機制。本著求真務實，因地制宜的原則，一結合我縣實際，一從重點品種、環節和企業入手，采取有效措施，狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平。增強人民群眾食品安全措施，狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平，增強人民群眾食品安全信心，促進我縣食品經濟的健康發展。

二、組織機構和預期目標

我縣實施食品放心工程牽頭單位為縣衛生局，縣藥監局、經貿局、農業局、質監局、工商局、公安局等單位積極配合，聯合行動。

三、工作重點和預期目標

*年食品放心工程工作重點要突出源頭治理和監管，抓住重點品種和重點環節。重點品種：與群眾生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等7大類食品；重點環節：包括農業種養環節、食品生產加工環節、食品流通市場和消費等環節。

（二）預期目標

在全縣的蔬菜生產基地，農產品批發市場、超市、連鎖店的蔬菜農藥殘留超標率平均下降3—5個百分點；

在餐飲業、集體食堂、直接飲用水生產企業推行食品衛生監督量化分級管理達到90%以上；縣城和鎮農貿市場熟肉制品規范經營達到90％以上；

縣城各大商場（超市）和官渡、翁城大商場（超市）散裝食品經營行為得到規范，進貨索證索票率達90％以上；

開展食品安全信用體系建設試點工作；

初步建立并實施食品安全預警信息工作；

縣城基本實現大米、面粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市；

面粉、肉及肉制品等生產企業濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學物質的行為得到有效遏制；

及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；

集體食物中毒事件得到有效預防及控制；

全社會對食品安全的滿意度有所提高。

四、任務和措施

（一）加強農產品種植養殖環節污染的治理

l、抓好農產品生產基地的建設和監管。各地政府及有關部門要根據本地實際，做好食用農產品生產基地的規劃建設，加大農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產示范基地、養殖小區的建設力度，促進農業生產管理科學化、規模化、標準化，從源頭上保證安全。

2、加強農業投入品監管和技術培訓工作。一是開展農資打假，重點加大對農藥、獸藥．飼料和飼料添加劑等農業投入品的生產、流通環節質量監督管理和使用環節禁用濫用藥物的監督力度。二是開展整治蔬菜農藥殘留和畜產品獸藥殘留超標行為，實施甲胺磷農藥削減計劃，加強農藥、飼料和獸藥市場的準入，逐步建立生產和經營的可追溯制度；三是整治水產品藥物殘留超標行為，依法開展水產養殖用藥的監管和指導；四是加強農業投入品安全使用技術培訓，提高農業生產者科學使用農業投入品的技術水平。

3、積極培育和扶持創建農產品名優品牌，開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作。

4、完善農產品質量檢測體系建設，進一步加強農產品的檢測能力，逐步實施農產品安全例行監測制度，定期農產品的監測結果，使我市蔬菜農藥殘留、畜產品獸藥殘留、水產品藥物殘留得到有效控制。

以上四項工作由縣農業局、縣質監局組織實施。

（二）加強對食品生產、加工、流通和消費環節的監管

1、嚴把食品準入關。

（l）把好食品衛生準入關，規范食品衛生許可證行為。按照各類食品生產經營企業的衛生規范、衛生要求，從生產經營條件、衛生管理和質量保證體系等方面嚴格審查發證，不符合條件的堅決不予發證。在食品生產企業。學校食堂、餐飲業推行食品衛生監督量化分級管理制度，強化食品生產經營者的自律意識，建立健全并落實食品安全責任制度、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，縣城確定2—3個商場，鎮確定官渡、翁城鎮各一個商場（超市）達到規范的要求。

此項工作由縣衛生局組織實施。

（2）全面推行食品質量安全準入制度。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的準入開展全面檢查，嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品等生產企業，不具備條件的企業不發給食品生產許可證。同時加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業及產品要退出市場。

此項工作由縣質監局組織實施。

（3）把好市場主體的準入和退出關。對食品生產經營企業特別是食品銷售企業和個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格依法執行前置審批規定，規范經營者的市場退出行為、堅決依法取締無證生產、經營、銷售食品者，保護證照齊全的食品生產經營者的合法權益。

此項工作由縣工商局組織實施。

（4）加強農貿市場的食品衛生管理。全面推行和實行食品進貨檢證、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度。積極探索農產品地標簽和質量追溯模式，推廣食品產銷‘腸廠掛鉤”、“場地掛鉤’等有效管理方法，規范縣城農貿市場熟肉制品的經營行為。

此項工作由縣衛生局、縣工商局、縣經貿局組織實施。

2、加強生豬屠宰管理。全面實行生豬定點屠宰，統一檢疫。進一步加強定點屠宰廠監管，完善相關制度；全面遏制注水肉、害肉上市。依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項工作由縣經貿局、縣農業局組織實施。

3、開展豆制品生產銷售市場的整治。在堅決取締無證生產經營者的同時，根據本地實際情況扶持一批專業化、規模化、標準化的豆制品生產加工企業，切實提高在制品生產企業的生產水平和豆制品的衛生質量。

此項工作由縣經貿局、縣工商局、縣質監局、縣衛生局組織實施。

4、加大對食品質量的監督抽查力度。各有關部門要按職能分工依法加大對重點品種、重點企業的抽查頻率和覆蓋面。對抽查發現的影響和危及人體健康的不合格食品，堅決予以曝光并依法查處。對多次抽查不合格的問題嚴重的立即責令停止生產，不具備生產條件的要依法吊銷相關證照，退出市場。要進一步加強有食品檢測機構建設，發揮現有檢測機構的效能。各部門要依法統籌協調好抽檢工作，避免重復交叉抽檢，提高檢測結果的統一性和權威性。

此項工作由縣衛生局、縣質監局、縣工商局組織實施。

5、對食品類定量包裝商品及其生產企業實施計量監督檢查。

此項工作由縣質監局組織實施

（三）開展食品安全信用體系建設工作

通過宣傳教育和推行食品衛生監督量化分級管理，強化食品生產經營者的責任安全意識，督促企業加強企業道德和規范。重視企業信用，建立自律機制。通過大力表彰誠信企業，不定期公布曝光違法違規企業，營造講誠信的良好社會氛圍。

此項工作由縣衛生局組織實施。

（四）開展食品專項打假活動

1、開展食品安全專項聯合打假活動，針對不同時期市場質量狀況，組織開展聯合打假行動、依法取締無證照食品生產經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。一是重點組織開展對食品生產企業便甩添加劑專項整治，開展打擊用非食品原料加工食品的犯罪行為、查處用過期變質食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為。二是重點加強查處無證生產和銷售白酒產品、生產偽造或者冒用生產許可證白酒產品及食用酒精類產品的違法行為。三是開展豆制品、乳制品（特別是奶粉）生產經營企業檢查和整頓。

2、在國慶和元旦假日前，組織開展食品安全專項檢查活動，保證人民群眾節日食品安全。

以上二項工作由縣責監局、縣衛生局、縣工商局、縣藥監局、縣經貿局、縣農業局、縣公安局組織實施。

（五）開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規和食品放心工程，充分發揮新聞媒體輿論監督作用，提高生產者、經營者對實施食品放心工程重要性的認識，同時對假冒偽劣食品和違法企業進行曝光，引導消費者選擇放心的食品。

2、加強對食品生產經營人員培訓工作。重點對食品生產經營企業負責人、學校和工廠食堂久責人進行食品安全知識和法律法規的培訓，提高其守法經營意識和食品安全管理水平，逐步樹立企業的食品安全第一責任人的意識。

以上二項工作由縣衛生局、縣質監局、縣工商局、縣藥監局、縣農業局、縣經貿局、縣公安局組織實施。

（六）制定我縣食品安全信息管理規定

統一信息的內容，保障信息真實、全面、及時、準確，促使食品安全的科學監督，為食品安全監督管理及領導決策提供真實預警信息，向社會公布準確的食品安全信息。

此項工作由縣衛生局組織實施。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任

各級政府對食品安全負總責，把實施食品放心工程列入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，結合本部門實際，成立領導小組，確定工作重點，明確工作任務和目標，要針對存在的薄弱環節和群眾反映集中的問題，抓專、抓細、抓實。

（二）加強協調、綜合監督

食品放心工程是一項長期性、復雜性工程，涉及環節多，戰線長，需要各地各部門密切配合，協同作戰。縣衛生局作為我縣的牽頭單位，要做好政府在食品安全工作方面的參謀，積極配合政府協調好各部門的工作，主動服務，要多在綜合上下功夫，整合現有資源，把分散的監管集中起來，提高工作效能。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施，各部門各單位要把食品放心工程的工作責任落實到人，層層把關，縣政府將組織力量，在年終對各部門實施食品放心工程的情況進行督查。

各有關部門要加強專項整治工作的信息溝通。從9月份開始各有關部門要在每月5日前將實施食品放心工程工作情況向縣衛生局通報，縣衛生局匯總后報市衛生局。12月中旬各有關部門將本單位實施食品放心工程情況總結報縣衛生局。重大情況要及時上報縣政府和上級有關部門。