水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案

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為深入貫徹黨的*精神,全面落實(shí)全國(guó)交通工作會(huì)議和全省交通工作會(huì)議的總體部署，提高行業(yè)服務(wù)能力和管理水平，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本目的，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)

圍繞“立足服務(wù)、規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提升公共服務(wù)能力和管理水平，顯著提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，使管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，使港航管理做到公開(kāi)透明、便民高效、規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型港航管理部門(mén)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證規(guī)范年活動(dòng)統(tǒng)一、有序開(kāi)展，市局成立水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

規(guī)范年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由羅新泉同志兼任辦公室主任，成員由局港口水運(yùn)科相關(guān)人員組成。

各縣區(qū)交通局要根據(jù)實(shí)際相應(yīng)成立規(guī)范年活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)和督促檢查。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化公共服務(wù)

牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)貫穿于日常港航管理工作中。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)管理人員思想、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，提高公共服務(wù)水平，樹(shù)立服務(wù)優(yōu)良、社會(huì)滿意的港航管理部門(mén)形象。大力開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。

不斷完善利民便民措施。建立完善行政規(guī)章制度，向社會(huì)公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等。加強(qiáng)港口、航道、航運(yùn)等涉水相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，整合行政資源，聯(lián)合實(shí)施利民便民措施。加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)行政許可項(xiàng)目、程序、條件和結(jié)果，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍。

（二）規(guī)范行政管理

加強(qiáng)港航管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理，做到有章可循、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格按照法定條件、程序和時(shí)限等，開(kāi)展水路交通行政許可、復(fù)議和處罰等工作。進(jìn)一步規(guī)范水路交通行政審批，建立和完善行政處罰制度，合理行使自由裁量權(quán)。

（三）規(guī)范市場(chǎng)行為

加大水運(yùn)建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年度核查和不定期資質(zhì)抽查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程監(jiān)管等，健全經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制。加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全行業(yè)從業(yè)人員的資格制度，加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)管理，將人員資格作為經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督。

（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、安全發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

一是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，確保全市所有渡口渡船達(dá)標(biāo)。

二是聯(lián)合海事、*、旅游監(jiān)察等部門(mén)對(duì)萬(wàn)綠湖“三無(wú)”快艇、漁船、農(nóng)用船非法載客進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和水上交通安全。

四、活動(dòng)安排

水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)自*年8月開(kāi)始，到2010年8月底結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

宣傳動(dòng)員階段：*年8月至10月。各縣區(qū)交通局要利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介對(duì)管理規(guī)范年活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造積極參與活動(dòng)的氛圍。要層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，使廣大干部深入了解活動(dòng)的目的、目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容，為活動(dòng)取得實(shí)效奠定基礎(chǔ)。

具體實(shí)施階段：*年11月至2010年6月。各縣區(qū)交通局要周密安排，有重點(diǎn)、分步驟地有序推進(jìn)規(guī)范年活動(dòng)。

總結(jié)評(píng)比階段：2010年7月至8月。各地進(jìn)行活動(dòng)情況自查和總結(jié)。市局將組織總結(jié)評(píng)估。并在活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范水運(yùn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、活動(dòng)要求

各縣區(qū)交通局要高度重視，把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，認(rèn)真開(kāi)展水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)，積極探索建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)交通局要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定活動(dòng)的具體實(shí)施方案。

（二）狠抓工作落實(shí)

各縣區(qū)交通局要按照水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)的總體部署，把規(guī)范管理活動(dòng)和日常管理工作有機(jī)結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)。

（三）做好信息報(bào)送

各縣區(qū)交通局要建立信息逐級(jí)報(bào)送制度，及時(shí)將活動(dòng)情況上報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)。