事業單位辦事公開方案

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為進一步促進公用事業單位完善管理，改進服務方式，更好地為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發〔*〕12號）和《廣東省政務公開條例》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則

（一）指導思想：以*、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以國家相關法律法規為依據，以發展社會主義民主、促進社會和諧穩定為目標，堅持全心全意為人民服務的宗旨，通過深化公用事業單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、監督權，進一步增強公用事業單位工作的透明度，提高辦事效率和服務質量。

（二）基本原則：堅持依法公開、真實準確、注重實效和利于監督的原則。

二、公開范圍、內容和形式

（一）公開范圍：凡與人民群眾利益密切相關的學校、醫院和供水、供電、燃氣、公交、城建、房地產、市場物業、社保、政府采購等公用事業單位（市屬實行辦事公開單位見附件）均要實行辦事公開制度。

（二）公開內容：凡不屬于黨和國家秘密、依法受保護的商業秘密、依法受保護的個人隱私及法律、法規禁止公開的其他事項均要在一定范圍內公開或向社會全面公開。

1．公用事業單位的名稱、職能權限、服務范圍、辦公地點、便民服務電話、單位領導名錄和工作分工及工作人員崗位職責、工作標準和行為規范。

2．辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果。

3．收費項目、收費依據和收費標準。

4．向社會承諾的服務事項、標準、違諾責任及處理辦法。

5．影響群眾生活的有關變動事項、計劃、方案和相關信息。

6．群眾反映的重點問題的答復和群眾提出的意見、建議的整改落實情況。

7．接受社會監督的監督電話、監督窗口、監督信箱，聘請的社會監督員姓名、聯系方式。

8．對工作人員違規、違紀的處理規定及對違規、違法工作人員的處理結果。

9．法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

10．單位人事、財務、基建、采購及干部職工工資、福利等情況。

（三）公開形式：結合單位實際，采取多種形式，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作限時公開。

1．工作人員實行掛牌上崗、亮證服務。

2．在辦公地點或服務大廳等顯著位置設立便于群眾觀看的辦事公開欄，確定事務咨詢人員，方便群眾辦事。

3．在群眾辦事的集中地設置電子顯示屏、電子觸摸屏、意見箱或利用其他方式，方便群眾查詢。

4．利用政府網站、公開電話、客戶服務熱線、報刊、廣播電視等載體，編印辦事須知、辦事指南、宣傳手冊等形式予以公開。

5．涉及本單位職工切身利益的重大事項，提交職工大會或職工代表大會討論通過。

6．利用內部刊物、職工大會等形式公開單位人事、財務、基建、采購及干部職工工資、福利等情況。

三、實施步驟

（一）準備階段（*年5月15日?5月31日）。全市各行業主管部門及各公用事業單位成立辦事公開工作領導小組，單位主要領導負總責，制定本單位推行辦事公開制度的具體實施方案，明確內容、方式、程序、步驟、措施等。各公用事業單位行業主管部門相應成立辦事公開工作監督小組，負責監督和檢查所屬公用事業單位的辦事公開工作。

（二）實施階段（*年6月1至6月30日）。各公用事業單位按照本單位實施方案推進辦事公開的各項工作，建立健全本單位的各項管理制度、監督制度。通過政府門戶網站、辦事公開欄并結合報紙、廣播電視等載體公布本部門、本單位辦事公開的各項內容。

（三）檢查驗收階段（*年7月1日?7月31日）。由市政務公開領導小組辦公室組織有關部門，對全市公用事業單位推行辦事公開制度的落實情況進行一次全面的檢查。對工作開展得好的予以表揚，對工作不力、行動遲緩、未按要求開展工作的，予以通報批評，并責令其認真整改。

（四）規范完善階段（*年8月1日?8月31日）。各公用事業單位要以多種形式收集本單位推行辦事公開制度的意見或建議，并根據市政務公開工作領導小組檢查反饋的情況，進一步完善制度，落實措施，抓好整改工作。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。公用事業單位實行辦事公開制度，是貫徹落實“*”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的現實需要，是促進公用事業單位改進管理和服務方式，更好地適應發展社會主義市場經濟的客觀要求，是加強部門和行業作風建設，從源頭上預防和治理損害人民群眾利益、與民爭利的不正之風的重要舉措。各公用事業單位及其行業主管部門的領導班子和廣大干部職工，要從踐行“*”重要思想，建立和完善社會公共服務體系，以公正、公平、廉潔、高效的良好形象取信于民，促進經濟發展和社會穩定的高度，提高對推行辦事公開制度重要性和必要性的認識，認真自覺地推行辦事公開制度，規范辦事行為，提高服務水平，接受社會監督，維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，把辦事公開的各項規定落到實處。

（二）加強領導，明確職責。各公用事業單位辦事公開工作要按照誰主管誰負責的原則和領導干部崗位責任制、黨風廉政建設責任制的要求，由各行業主管部門統一領導、統一部署，各公用事業單位具體實施。各行業主管部門和各公用事業單位要成立辦事公開工作領導小組，各行業主管部門還要成立辦事公開工作監督小組。各行業主管部門要把本行業公用事業單位的辦事公開納入本部門工作總體部署，列入重要議事日程，協調各方，經常研究和解決工作中的問題。各公用事業單位要各司其職，樹立大局意識、創新意識，積極穩妥地推進辦事公開工作。

（三）依法公開，突出重點。根據“公開是法定，不公開是例外”的原則，凡與人民群眾密切相關的事項都要對外公開。同時，要突出重點，根據公用事業單位與群眾生產生活關系密切的特點，圍繞“人民群眾最想知道什么”，把群眾反映最為強烈、最為關心，社會最敏感、容易引發矛盾和滋生腐敗的事項作為辦事公開的重點。學校側重招生環節和收費，醫院側重醫療收費，供水、供電、燃氣等部門要抓住方便群眾辦事的重點環節，重點公開服務范圍、服務承諾、收費項目和依據、標準。

（四）創新形式，增強實效。要從方便群眾辦事、咨詢、反饋的角度出發，設置辦事公開欄、群眾舉報箱、群眾舉報電話和印發便民小冊子、宣傳資料等，做到“兩有”（有舉報箱、有舉報電話）、“三掛牌”（掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費）、“四上墻”（實施方案上墻、工作程序上墻、各項辦事公開制度上墻、工作人員行為規范上墻）。創造條件，在辦公場所設置電子顯示屏或觸摸屏，擴大公開事項信息容量。特別要利用政府門戶網站和《*日報》“政務專版”，公開人民群眾關心的決策過程、熱點事項的辦理過程和辦理結果，以及收費項目、依據、標準，使辦事公開工作真正面向人民群眾，取得實實在在的效果。

（五）加強指導，強化監督。各行業主管部門要加強對所屬公用事業單位辦事公開的指導和監督檢查。一是制定和完善行業服務標準和規范，逐步實現公用事業單位標準化服務，做到行為規范、公正透明、優質高效、便民利民；二是加強監督管理，建立和完善民主評議、群眾監督、投訴反饋、責任追究等制度和辦法，把部門監督、群眾監督、輿論監督與內部監督有機結合起來；三是加強對公用事業單位推行辦事公開制度情況的考評。堅持以績效考評為核心、定性考評與定量考評相結合、全面考評與重點考評相結合，把考評結果作為干部任免、“評優樹先”的重要依據。四是幫助和督促公用事業單位正確處理好兩種關系：一是提供服務和經營創收的關系。引導公用事業單位注重為公眾服務的公益性職能，不能單純以營利為目的，片面追求經濟效益而忽視社會效益，弱化自身的服務功能。二是推行辦事公開制度與推進公用事業單位改革的關系。始終堅持“改革”帶“公開”，以“公開”促“改革”。切實改變公用事業單位管理模式和服務方式，提高管理水平和服務質量。

（六）各行業主管部門和公用事業單位要將本單位辦事公開工作領導小組、辦事公開工作監督小組人員名單（*）以及辦事公開工作具體實施方案于6月10日前報市府辦公室（*）。