政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案縣

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根據(jù)中央的部署和中共海南省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<海南省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案>的通知》（瓊學(xué)組發(fā)〔2009〕5號）精神，縣委決定，從2009年3月開始，用半年左右時間，在全縣縣直單位全體黨員中開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。為扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，現(xiàn)以下方案。

一、范圍和對象

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍和具體對象是：縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子；縣委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)；法院、檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；縣直屬企事業(yè)單位；部分黨組織關(guān)系在*的垂直、雙管單位；縣直屬中、小學(xué)校。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加，包括各派縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的中共黨員。同時，選定加樂鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)大拉村、老城中學(xué)、通威股份有限公司海南分公司、白蓮衛(wèi)生院五個單位作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的試點(diǎn)。各試點(diǎn)單位參照本實(shí)施方案開展活動，并在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜積極探索創(chuàng)新，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動積累經(jīng)驗(yàn)。

縣委常委會、人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組分別單獨(dú)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加縣委常委會、人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。是縣委常委的縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員以參加縣政府黨組的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為主。流動黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。聘用、借用人員中的黨員，一般應(yīng)在聘用、借用單位黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。與單位解除勞動關(guān)系但尚未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，或者與活動單位沒有勞動關(guān)系但組織關(guān)系掛靠在活動單位的黨員，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至其居住地黨組織，暫時不能轉(zhuǎn)移的，回組織關(guān)系所在的黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動，其方式可以靈活多樣，確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可不參加活動。對第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，歡迎其積極參加活動，但不提具體的要求。

二、方法步驟和時間安排

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開始前，各單位要做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作時間為2009年3月21日至3月27日。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案；成立由黨組織主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；籌備召開動員大會。特別是在制定活動實(shí)施方案時，要結(jié)合自身實(shí)際，明確活動載體，確定目標(biāo)任務(wù)，突出活動特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案的制定和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)的組建，要在2009年3月25日前完成；3月27日前召開動員會。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段有序推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。主要是統(tǒng)籌開展好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等活動。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（1）縣委召開第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會議，對第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署，對縣委指導(dǎo)檢查組成員、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位以及第三批試點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)（以會代訓(xùn)），縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。（2）各單位及時召開動員會進(jìn)行部署，做好黨員干部的思想發(fā)動，主要負(fù)責(zé)同志要親自作動員講話。（3）各單位充分利用講座、培訓(xùn)班、論壇、網(wǎng)絡(luò)等，采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、集中討論學(xué)、案例分析學(xué)和黨課教育等多種方式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會、全國“兩會”、紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等會議精神，學(xué)習(xí)*同志視察海南時的重要講話和在*屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)其他中央政治局常委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要講話和指示精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)在全國第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會上重要講話精神以及中央有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)省第五次黨代會、省委五屆三次全會、省委五屆四次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”等會議精神，學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)在我省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會上的重要講話精神以及省委有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中央和我省應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的必讀書目，各單位主要負(fù)責(zé)人、縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時間不得少于5天，黨員集中學(xué)習(xí)時間不得少于25個學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報告，開展實(shí)際案例分析。（4）策劃和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀系列主題活動。*要務(wù)報、縣廣播電視臺、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體要開辟活動專欄，發(fā)動更多的黨員群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在全縣營造鼓勵科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。各單位要結(jié)合工作實(shí)際開展具有特色的主題活動，利用網(wǎng)站、宣傳櫥窗、墻板報、街頭標(biāo)語等開展宣傳活動，使科學(xué)發(fā)展的理念深入人心。

時間安排：2009年3月21日至4月23日完成。各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)時間為3月21日至24日，具體是：3月21日上午，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位以及第三批試點(diǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會；3月22日，各單位召開理論中心組開展學(xué)習(xí)。各單位召開動員會后，要及時采取多種形式，組織全體黨員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍。各單位全體黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)要在3月30日前完成。

2、深入調(diào)研。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，針對影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問題、國際金融危機(jī)引發(fā)的緊迫問題、影響群眾生產(chǎn)生活的焦點(diǎn)問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題等，著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面情況，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層、深入群眾開展調(diào)研。縣委常委會著重圍繞堅(jiān)持思想解放、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等事關(guān)本縣科學(xué)發(fā)展全局的重大問題開展調(diào)研；縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省委一系列應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面問題開展調(diào)研；縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子著重圍繞在立法、監(jiān)督、參政議政等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問題開展調(diào)研。通過調(diào)查研究，初步找準(zhǔn)思想解放不夠、發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展思路不清晰、發(fā)展質(zhì)量不高、縣域經(jīng)濟(jì)動力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、體制機(jī)制不活、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢實(shí)招不多、保障和改善民生工作力度不夠等突出問題。各機(jī)關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，緊扣全縣中心工作，圍繞提高工作效率和質(zhì)量、完善體制機(jī)制、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)等具體問題開展調(diào)研，初步找準(zhǔn)全局意識不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄、工作效率不高、有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題。各企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快體制改革、開拓國際國內(nèi)市場、保障經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。老城中學(xué)、縣直屬各學(xué)校要著重圍繞實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、加大創(chuàng)新力度、建設(shè)和諧校園，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人等方面開展調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實(shí)踐探索。

時間安排：4月8日前完成。4月2日前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研。4月8日前完成調(diào)研報告。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本地區(qū)、本單位實(shí)際，圍繞為什么解放思想、解放什么思想、怎么解放思想以及解放思想干什么等問題，設(shè)定若干個討論主題，開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)思想大解放，推動*科學(xué)發(fā)展”討論活動，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的信心和勇氣，對本地區(qū)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識，推動新一輪思想解放。各單位可舉辦以科學(xué)發(fā)展為主題的系列講座，邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等進(jìn)行研討交流，創(chuàng)新討論形式，拓寬討論渠道，擴(kuò)討論范圍，把社會各界的智慧匯集成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想動力。

時間安排：4月18日前，基本完成學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等活動。各單位在按照規(guī)定時間開展活動的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況靈活安排、穿插開展各環(huán)節(jié)活動。4月23日前，做好第一階段總結(jié)和第二階段的部署工作。

（二）分析檢查階段。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

4、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的*大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前要做好充分準(zhǔn)備，領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見；班子成員相互開展談心交心，溝通思想、互相理解、互相幫助、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；每位班子成員認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。民主生活會上要認(rèn)真開展批評與自我批評，肯定對的，堅(jiān)持好的，糾正錯的，調(diào)整偏的，形成民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。縣委常委會、人大黨組、政府黨組、政協(xié)黨組專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請部分縣委委員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席。縣紀(jì)委、縣委組織部和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組列席各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各單位要組織黨員認(rèn)真開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。召開民主生活會后要形成領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會報告。

時間安排：5月9日完成。4月28日前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好專題民主生活會召開的準(zhǔn)備工作。5月6日前，組織召開專題民主生活會和專題組織生活會。5月8日前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會報告上報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、指導(dǎo)檢查組。

5、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本地區(qū)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢對本地區(qū)、本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地區(qū)本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面突出問題的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，避免寫成工作報告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，召開擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

時間安排：5月15日前，完成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿。

6、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子組織縣黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家、基層群眾等代表進(jìn)行評議。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織干部、教師、職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對象等方面的代表進(jìn)行評議。參加評議人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。根據(jù)評議意見，領(lǐng)導(dǎo)班子對分析檢查報告作進(jìn)一步修改。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。評議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

時間安排：5月22日前完成。5月18日前，組織各方面代表對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行評議；5月22日前，根據(jù)評議意見，對分析檢查報告作進(jìn)一步修改，上報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、指導(dǎo)檢查組。5月29日前，做好第二階段總結(jié)和第三階段的部署工作。

（三）整改落實(shí)階段。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。

7、制定整改落實(shí)方案。要以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，整改方案。整改方案要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做出公開承諾。各單位要根據(jù)整改措施的輕重緩急和難易程度，列出任務(wù)推進(jìn)表，確保整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。整改落實(shí)情況要適時向黨員群眾通報，接受黨員群眾的監(jiān)督。廣大黨員群眾要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成抓好整改、推動工作的合力。

時間安排：6月1日前，完成整改落實(shí)方案的制定，并上報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、指導(dǎo)檢查組。

8、集中解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、努力方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重解決貫徹中央和省委方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的好事實(shí)事。各單位要結(jié)合工作職能和工作實(shí)際，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、群眾利益的突出問題，集中精力加以解決。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。解決問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而為、量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

時間安排：7月5日前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集中力量解決一些近期可解決的突出問題，為人民群眾辦幾件好事實(shí)事，讓廣大群眾共享科學(xué)發(fā)展成果。

9、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，充分吸收第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動單位的體制機(jī)制創(chuàng)新成果，服務(wù)我省國際旅游島建設(shè)、農(nóng)墾管理體制改革、省直管市縣體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和規(guī)章制度的廢、改、立工作，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要在完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價、政府職能轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實(shí)績考核等保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫，出臺一系列行之有效的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展新動力。各企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險控制能力；各學(xué)校要進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機(jī)制問題，要及時向縣委縣政府建設(shè)性的改進(jìn)意見。各單位要注重創(chuàng)新完善懲治和預(yù)防腐敗體系，完善干部考核評價制度，健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，形成有利于黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、國家法律法規(guī)和我省的政策規(guī)定，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段的活動成果，做好科學(xué)論證工作，確保體制機(jī)制創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

時間安排：8月1日前，爭取出臺幾項(xiàng)行得通、管得住、用得好的政策制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要組織一次“回頭看”活動，認(rèn)真檢查三個階段各環(huán)節(jié)活動開展情況和實(shí)際效果，不符合要求的要及時“補(bǔ)課”、及時整改。要重點(diǎn)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總結(jié)和測評工作，并以適當(dāng)方式在一定范圍向黨員、群眾通報。（1）總結(jié)工作。各單位要貫徹求真務(wù)實(shí)的要求，實(shí)事求是地評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程和成效，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、實(shí)際成效、基本經(jīng)驗(yàn)、存在不足和意見建議，形成總結(jié)報告。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)單位要總結(jié)好對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具有普遍指導(dǎo)意義的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，有價值的意見和建議，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提供指導(dǎo)和借鑒。總結(jié)報告形成后，各單位要召開總結(jié)大會，向黨員群眾通報總結(jié)報告。（2）群眾滿意度測評。群眾滿意度測評包括測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個方面。測評采取填寫測評表、分層面召開座談會、集中評議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行。合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。要在第二階段就提前做好群眾滿意度測評的準(zhǔn)備工作，給參加測評人員發(fā)放活動資料，組織他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，了解活動進(jìn)展情況，掌握測評內(nèi)容和方法，確保測評工作不走過場、不出偏差。群眾滿意度測評工作結(jié)束后，要以適當(dāng)方式向群眾公布測評結(jié)果，聽取群眾意見，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

時間安排：8月底前完成。8月10日前，完成“回頭看”工作。8月17日前，各單位完成總結(jié)報告，做好群眾滿意度測評工作，將測評結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布。8月20日前，各單位將總結(jié)報告和群眾滿意度測評結(jié)果上報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、指導(dǎo)檢查組。8月底，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開大會，總結(jié)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，部署第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體安排和指導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要按照省委的要求，結(jié)合自身工作，分別確定自己的聯(lián)系點(diǎn)。各單位黨組織也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，特別要注意選擇黨組織力量比較薄弱的單位和經(jīng)營比較困難的企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)研檢查，幫助解決問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要建立健全有效的工作保障機(jī)制，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動必要的經(jīng)費(fèi)。縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

（二）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，針對不同部門、不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。要著重抓好各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要采取靈活多樣的方式，積極組織好生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中黨員，高等學(xué)校畢業(yè)生黨員，離退休職工中的黨員，流動黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保廣大黨員全員全程參加。

（三）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。各單位要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。企業(yè)、學(xué)校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學(xué)生等活動。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層單位根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氣氛。充分運(yùn)用各種媒體，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時宣傳報道各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效和整改情況，特別是要集中組織宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍，為下一步開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動創(chuàng)造有利的條件。

（四）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥安排。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，特別是做好應(yīng)對國際金融危機(jī)對我縣影響各項(xiàng)工作的關(guān)系，精心組織，周密安排，把活動融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到活動中來，以經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子制定的實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況報縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)情況及時向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。