交通局效能建設(shè)方案
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局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨的*大、省委十屆二次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，根據(jù)*市委、市政府印發(fā)《*市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)工作方案》（惠市委發(fā)〔*〕9號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，按照市委、市政府和局黨組的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，有效整合資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，完善運(yùn)行方式，進(jìn)一步提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，推動(dòng)我市交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
要緊緊圍繞“解放思想，提高效能，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”這個(gè)主題，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)。以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為和改進(jìn)作風(fēng)為主要內(nèi)容，以建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步形成“倡導(dǎo)新風(fēng)氣、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、樹(shù)立新形象”的良好氛圍，使機(jī)關(guān)真正成為求真務(wù)實(shí)、便民利民、服務(wù)群眾、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，有力推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)文明和諧新*做出積極貢獻(xiàn)。
三、時(shí)間安排和方法步驟
我局機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)從今年2月份開(kāi)始至12月份結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署，查找問(wèn)題（2月—3月）
主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市效能建設(shè)年活動(dòng)有關(guān)會(huì)議、文件精神，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性和必要性，明確基本要求和目標(biāo)任務(wù)，提高對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)糾正有礙開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)的錯(cuò)誤思想觀念。主要抓好以下四個(gè)方面的工作：
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省委十屆二次全會(huì)、市第九次黨代表大會(huì)二次會(huì)議精神和*市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)表彰暨效能建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)等有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市交通工作會(huì)議暨交通建設(shè)年動(dòng)員會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，深入開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，明確效能建設(shè)年的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟和基本要求，把思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到市委、市政府、局黨組的重大決策和工作部署上來(lái)。
2、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各科室、各單位要在去年開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，把解決干部群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題和機(jī)關(guān)全面建設(shè)的需要作為“回頭看”的重要內(nèi)容，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是要看機(jī)關(guān)的管理。查看干部職工執(zhí)行日常工作制度和考勤登記制度情況如何，看是否做到上班不遲到不早退，節(jié)假日有人值班，有人受理群眾來(lái)信來(lái)訪；二是要看能力素質(zhì)。查看少數(shù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦事效率偏低的問(wèn)題是否得到解決，有無(wú)開(kāi)展針對(duì)性的教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，能否幫助他們提高自身的思想素質(zhì)和辦事能力；三是要看服務(wù)水平和質(zhì)量。查看干部職工是否有創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)是否得到加強(qiáng)，有沒(méi)有樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，群眾、基層對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員的滿意度如何，領(lǐng)導(dǎo)放不放心。通過(guò)“回頭看”，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，提高服務(wù)檔次，扎扎實(shí)實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)引向深入。
3、組織開(kāi)展解放思想大討論，進(jìn)一步找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題。按照局里制訂下發(fā)的《市交通局創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年工作方案》、《市交通局交通建設(shè)年活動(dòng)方案》和《市交通局思想解放年活動(dòng)工作方案》有關(guān)要求，結(jié)合回顧總結(jié)改革開(kāi)放30周年和*地設(shè)市20周年的歷史經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系我局交通工作和干部職工的思想實(shí)際，廣泛開(kāi)展“三會(huì)一談”（即召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題座談會(huì)、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、支部專題組織生活會(huì)、“解放思想大家談”）活動(dòng)，深刻審視*交通建設(shè)的發(fā)展變化，深刻分析我局交通建設(shè)和管理工作面臨的優(yōu)勢(shì)與不足，深刻查找局系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)存在的差距，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真對(duì)照自已的崗位和職責(zé)，從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、聯(lián)系群眾、工作機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展、節(jié)能降耗、執(zhí)行落實(shí)等十個(gè)方面入手，尋找差距和對(duì)策，切實(shí)解決影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，提高活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。局將在辦公自動(dòng)化網(wǎng)上開(kāi)設(shè)專欄，編輯《*市交通局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，引導(dǎo)干部群眾積極參與討論
4、廣泛征求意見(jiàn)和建議。各科室、各單位要深入基層走訪、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。要根據(jù)本科室（單位）及工作人員的崗位和職責(zé)，開(kāi)展自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等活動(dòng)形式，認(rèn)真查擺工作作風(fēng)、思想作風(fēng)及制約效能建設(shè)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題。
第二階段：整改提高，主題實(shí)踐(4月—10月)。要針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大討論和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”查擺出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合群眾的意見(jiàn)建議，制定整改措施，對(duì)照交通建設(shè)年、思想解放年和創(chuàng)建文明城市沖刺年的目標(biāo)任務(wù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面工作：
1、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省十屆二次會(huì)議和市九次黨代會(huì)精神，按照省、市交通工作部署，組織“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)*交通建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展”的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座;二是結(jié)合“*”交通職工教育規(guī)劃和“五五”普法教育，舉辦行政許可法和道路交通法規(guī)等方面的專題講座，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)；三是通過(guò)觀看錄相等形式，舉辦“增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，營(yíng)造文明、高效的行政氛圍”專題學(xué)習(xí)講座；四是組織舉辦以“素質(zhì)、能力、形象”、“解放思想，提高素質(zhì)，我為交通建設(shè)事業(yè)添光彩”等為主題的演講比賽；五是開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比拼”活動(dòng)，促進(jìn)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能和工作效率，爭(zhēng)做本職工作的行家里手。
2、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持面向群眾、面向基層、服務(wù)發(fā)展，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)落實(shí)到具體行動(dòng)上。組織開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)，切實(shí)為基層、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題；要通過(guò)開(kāi)展“以服務(wù)樹(shù)形象，為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境”、“創(chuàng)建示范崗位、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”、“爭(zhēng)做人民滿意公仆，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，使基層和群眾充分感受到加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)整體效能帶來(lái)的新變化。
第三階段：完善制度，健全機(jī)制(10月—11月)。這一階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步建立完善服務(wù)體制和效能建設(shè)機(jī)制：
1、進(jìn)一步完善服務(wù)體系。各科室（單位）要對(duì)查擺出來(lái)的單位和個(gè)人的問(wèn)題，特別是急需整改解決的問(wèn)題和事項(xiàng)，逐個(gè)深入進(jìn)行研究，認(rèn)真制訂出相應(yīng)的制度和措施，同時(shí)，要根據(jù)單位和個(gè)人的崗位職責(zé)，按照便民利民的要求，進(jìn)一步修訂完善具體的操作規(guī)程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。窗口單位要提供“菜單式”服務(wù)指引，向服務(wù)對(duì)象提供辦文、辦事所需的資料，明確辦結(jié)時(shí)限。要推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化，實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出，進(jìn)一步完善服務(wù)硬件，加快和完善辦公自動(dòng)化和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。對(duì)具體工作程序、工作方法、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容通過(guò)上網(wǎng)、上報(bào)、上墻等方式進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。
一是明確制度建設(shè)的原則和目的。要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，結(jié)合各科室（單位）的工作職能和實(shí)際需要，按照科學(xué)、高效、便民、易于操作的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)消除影響機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)的陳舊思想、不良作風(fēng)和落后的體制機(jī)制等方面的障礙，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，形成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是嚴(yán)格制度制定的程序。各科室、各單位要根據(jù)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)工作制度措施。但對(duì)涉及到交通建設(shè)管理事業(yè)和干部職工群眾切身利益的規(guī)章制度問(wèn)題，必須堅(jiān)持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策的原則，要通過(guò)向?qū)＜易稍?、組織聽(tīng)證和向社會(huì)公布等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，以確保制度的合法性、科學(xué)性和可操作性。
三是進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)制度建設(shè)的任務(wù)。要統(tǒng)一制定科學(xué)決策和績(jī)效考評(píng)辦法，完善決策程序以及考評(píng)指標(biāo)體系，同時(shí)全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制，一次性告知制，辦事公開(kāi)制，崗位責(zé)任制等基本工作制度，逐步建立健全失職追究制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，辦事提速提效，服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。
第四階段：總結(jié)考評(píng)，表彰先進(jìn)(11月—12月)。組織對(duì)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行考核，總結(jié)效能建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索建立推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.各科室、各單位要對(duì)集中開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真分析研究檢查驗(yàn)收查找出來(lái)的問(wèn)題，制定整改方案，進(jìn)一步落實(shí)整改。
2.召開(kāi)全局總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，做出新的工作部署。各科室、各單位要繼續(xù)探索研究，進(jìn)一步健全完善行政效能和干部作風(fēng)考評(píng)、督促檢查、責(zé)任追究和組織領(lǐng)導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，局決定成立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人事教育科，由黃錦輝同志兼任辦公室主任。局直屬各單位須相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展本單位活動(dòng)，并將活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。通過(guò)《*市交通局機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展
四、幾點(diǎn)要求
我們必須從講政治、講全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和局黨組的工作部署上來(lái)，把加強(qiáng)行政效能建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各科室、各單位要充分利用辦公自動(dòng)化網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)和墻報(bào)等宣傳陣地，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要努力營(yíng)造開(kāi)展活動(dòng)的濃厚氛圍，激發(fā)干部職工投入活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保行政效能建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展。要及時(shí)宣傳報(bào)道本單位干部職工在開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及所取得的成效。屆時(shí)，對(duì)于在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，局將給予通報(bào)表彰。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局效能辦要按照效能建設(shè)年活動(dòng)各個(gè)階段的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督促檢查，及時(shí)了解掌握工作的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；對(duì)走過(guò)場(chǎng)或搞形式的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”。做到能整改的立即整改，一時(shí)難以整改的，制定整改措施。要通過(guò)深入細(xì)致的督促檢查，確保隊(duì)伍作風(fēng)真正得到轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)年各項(xiàng)工作真正得到落實(shí)，確保不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。局將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善考核獎(jiǎng)懲制度，研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的考核辦法。各科室、各單位要把考核獎(jiǎng)懲工作作為作風(fēng)行政效能建設(shè)年活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)考核與工作目標(biāo)責(zé)任制考核、工作人員年度考核等結(jié)合起來(lái)，并將考核結(jié)果作為局里年度評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)和干部選拔任用的重要依據(jù)。在嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲中，真正發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。
（四）注重整改提高。各科室、各單位要針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)查找出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制訂具體的整改方案，明確整改的內(nèi)容，分解整改任務(wù)，限定整改時(shí)間，落實(shí)整改措施和責(zé)任人，確保問(wèn)題能解決，工作有促進(jìn)。各科室、各單位要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年、交通建設(shè)年和思想解放年等主題年活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)年的活動(dòng)成果，把整改提高的成效落實(shí)到推進(jìn)各項(xiàng)工作中。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各科室、各單位要正確處理好創(chuàng)建全國(guó)文明城市沖刺年、交通建設(shè)年、思想解放年和效能建設(shè)年等主題年活動(dòng)的關(guān)系，引導(dǎo)本單位干部職工積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)做好工作。要認(rèn)真對(duì)照我局今年開(kāi)展各主題活動(dòng)年的具體工作任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)要求，把任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)科（股、室）及工作人員，做到事事有人管，層層有人抓，確保年度各項(xiàng)工作的順利完成，大力推動(dòng)全市交通建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
