國土局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案

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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合國土資源部門實際，現(xiàn)就區(qū)局黨委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊結(jié)合我區(qū)貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實際，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各項工作中去，努力把*建設(shè)成珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)、*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。要引導(dǎo)廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識，真正使思想更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動載體，積極應(yīng)對國際金融危機，推進“三促進一保持”取得更大成效。

（三）始終邊學(xué)邊改。要注意找準和解決影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的問題，特別是解決人民群眾和基層、企業(yè)反映的熱點難點問題，以實際效果推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

（四）注重因地制宜。要區(qū)別機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，提出不同要求，采取不同措施，增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性。

（五）貫徹群眾路線。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（六）正面教育為主。要引導(dǎo)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進一步明確努力方向。

三、參加范圍

學(xué)習(xí)對象為區(qū)國土資源分局黨委全體黨員干部，離退休、下崗黨員的學(xué)習(xí)實踐活動將從實際情況作適當安排。

四、時間安排和方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段、六個環(huán)節(jié)推進：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬至4月中旬，45天左右）。重點是解放思想、統(tǒng)一認識、找準問題。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。主要任務(wù)是根據(jù)省委、市委的要求，組織開展“三學(xué)三落實”活動，即：(1)學(xué)理論，落實應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆四次全會和市委九屆四次全會精神，區(qū)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》；(2)學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的要求。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》，從本部門本單位實際出發(fā)，研究確定“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的主要工作和著力點。(3)學(xué)典型，落實當前各項工作任務(wù)。把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選一批落實科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，組織黨員干部進行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。通過學(xué)習(xí)先進典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進工作。這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”。具體工作如下：

1、制定實施方案。成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機構(gòu)，并根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合國土部門實際，制定實施方案，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

2、全面動員部署。召開黨員干部動員大會，部署和動員開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。廣大黨員干部在深入學(xué)習(xí)上級文件精神、認真領(lǐng)會動員大會及領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，根據(jù)局實施方案，認真開展學(xué)習(xí)實踐活動。

3、搞好理論學(xué)習(xí)。廣大黨員同志，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省委十屆四次全會、市委九屆四次全會和區(qū)委工作會議精神，學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省落實科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》等一批學(xué)習(xí)教材，要做好學(xué)習(xí)筆記，寫好學(xué)習(xí)心得體會。通過專家輔導(dǎo)、專題講座、黨課教育、討論交流、撰寫體會等形式，切實增強學(xué)習(xí)效果。

4、深入開展調(diào)研。結(jié)合工作實際，深入開展調(diào)查研究，著重圍繞“土地和礦產(chǎn)資源的保護與利用”、“提高服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平”、“堅持節(jié)約集約與科學(xué)配置資源”、“關(guān)注社會民生，維護群眾權(quán)益”、“探索建立國土資源科學(xué)管理的新體制新機制”、“堅持以人為本，提高素質(zhì)，加強國土資源隊伍建設(shè)”等重大問題開展專題調(diào)研活動，形成專題調(diào)研報告。

5、組織一次學(xué)習(xí)調(diào)研成果交流會。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開一次學(xué)習(xí)心得交流會，全體黨員都要進行發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次班子成員調(diào)研成果交流會，交流調(diào)研成果，進一步增強共識，梳清問題，理清思路。

6、廣泛征求意見，通過舉辦座談會，在*國土網(wǎng)站開設(shè)“我為*國土科學(xué)發(fā)展獻一策”欄目等形式，廣泛征求黨員群眾對我區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀、推動國土資源管理上一新臺階的意見建議。要積極征求本單位黨員群眾以及服務(wù)對象的意見建議，對群眾提出的意見建議，要進行歸納和整理，為下來找準存在問題提供依據(jù)，并上報區(qū)學(xué)習(xí)實踐辦。

7、開展征文和演講活動。參加區(qū)委組織的以“落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新*”為主題的征文活動和以落實科學(xué)發(fā)展觀為主題的演講活動以及組織一次學(xué)習(xí)成果測試

8、階段小結(jié)。對第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況進行小結(jié)，部署第二階段活動任務(wù)。個人撰寫學(xué)習(xí)體會，單位完成階段小結(jié)報告，梳理調(diào)研成果，并適時組織學(xué)習(xí)調(diào)研情況交流活動。

第二階段：分析檢查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。重點是分析問題、找準原因、開展評議

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務(wù)是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展觀的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風(fēng)險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。具體工作如下：

1、梳理存在問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和股級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系單位實際及分管工作，重點檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2、廣泛征求意見。通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的意見建議。

3、召開專題民主生活會。黨員以支部為單位召開專題組織生活會，統(tǒng)一認識，交流思想，堅定信念，明確要求。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識，樹立科學(xué)理念，深入剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

4、研究撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在認真分析原因的基礎(chǔ)上，召開黨委擴大會議進行討論，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告。

5、階段小結(jié)。對第二階段分析問題情況進行小結(jié)，部署第三階段活動任務(wù)。

第三階段：整改落實（6月中旬至8月上旬，55天左右）。重點是制定措施、健全機制、落實整改

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。具體工作如下：

1、制定整改方案。針對梳理出來的問題和征求到的意見，分別制定整改方案，突出整改重點，明確整改責(zé)任，落實整改目標。

2、落實整改措施。認真進行整改，集中解決影響和制約國土資源管理領(lǐng)域最突出的問題，切實解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當前最能辦好的事情。對那些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改。對暫時無法解決的，要明確思路和辦法，爭取早日解決。

3、完善規(guī)章制度。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步理清完善推動科學(xué)發(fā)展、推進管理創(chuàng)新的思路舉措，研究制定深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，研究和制定符合國土資源發(fā)展規(guī)劃和推動國土資源科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，探討和建立貫徹科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)有序配置資源的長效機制。

4、全面總結(jié)。對學(xué)習(xí)實踐活動進行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實踐活動情況報告。

5、收集相關(guān)資料和成果并整理歸檔。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立以黨委書記、局長郭玉明同志為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對全局學(xué)習(xí)實踐活動的統(tǒng)籌指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合各自工作分工建立聯(lián)系點，以自身的示范帶動作用推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展。

2、加強督促檢查。學(xué)習(xí)實踐活動自覺主動接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組的監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，協(xié)助督導(dǎo)組掌握情況，跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動當前工作緊密結(jié)合起來，做到抓活動、促工作、促發(fā)展、促穩(wěn)定。

3、堅持輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況要及時組織宣傳報道。要善于總結(jié)活動中的創(chuàng)新經(jīng)驗、典型做法和優(yōu)秀事跡并及時采取多種形式進行宣傳，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、簡報和報紙電視等媒體渠道，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，宣揚先進典型。*國土資源信息網(wǎng)站主頁開辟活動專欄，及時宣傳報道活動動態(tài)、工作重點和特色做法，營造開展深入學(xué)習(xí)實踐活動濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動在全系統(tǒng)的影響力，增強國土資源部門在全區(qū)全社會的信任度。