農(nóng)經(jīng)局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案

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根據(jù)甬東黨〔2009〕4號(hào)文件《中共寧波市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》，*區(qū)農(nóng)經(jīng)局將從2009年3月開始至8月，用半年左右的時(shí)間，在黨員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)和總書記關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講話精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，以“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則，廣泛開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、集體討論、民主懇談、服務(wù)群眾等活動(dòng)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的自覺(jué)性和能力水平，為推進(jìn)現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、目標(biāo)要求

緊緊圍繞區(qū)委確定的要求，在認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，圍繞思想解放、改革創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面查找和解決問(wèn)題，提高服務(wù)能力，進(jìn)一步確立我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)工作的新優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)是：

1、抓學(xué)習(xí)，提高理論武裝水平。開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真完成必讀課目，精心選擇精讀篇目，廣泛發(fā)動(dòng)思想大討論，著力解決理論學(xué)習(xí)不深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不透徹，與實(shí)際聯(lián)系不緊密等等問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合，通過(guò)全面深入的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念，提高全體黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

2、抓調(diào)研，理清科學(xué)發(fā)展思路。

廣泛開展有針對(duì)性的調(diào)查研究，形成調(diào)研文章，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，為黨委政府做好參謀，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

3、抓創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。圍繞制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)發(fā)展的重大問(wèn)題、廣大農(nóng)民群眾和基層農(nóng)業(yè)部門最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以管理和服務(wù)中的疑難問(wèn)題，以改革方式破除體制障礙，以創(chuàng)新舉措突破發(fā)展難題，建立起長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

4、抓服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)能力和水平，加快推進(jìn)*農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、抓黨建，提高黨員干部素質(zhì)。在進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)黨員的黨性黨風(fēng)紀(jì)教育和反腐倡廉教育，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除個(gè)別黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念不牢、宗旨意識(shí)淡薄、貪圖享受等問(wèn)題，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)政能力，切實(shí)行使好黨和國(guó)家賦予的權(quán)力和使命。

三、主要原則

1、堅(jiān)持解放思想。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想解放，以思想解放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，完善發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更新發(fā)展思路，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的方法研究新情況、解決新問(wèn)題，使思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加符合中心城區(qū)發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向實(shí)踐學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與運(yùn)用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，做到辦法在實(shí)踐中尋找，工作靠實(shí)踐來(lái)推動(dòng)，效果用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，堅(jiān)決不搞空對(duì)空的說(shuō)教，堅(jiān)決不搞形式主義、不做表面文章。

3、貫徹群眾路線。認(rèn)真落實(shí)“三問(wèn)四權(quán)”，廣泛征求群眾意見，充分吸收群眾參與，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，依靠群眾查找和解決問(wèn)題，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。

4、正面教育為主。查找和剖析問(wèn)題既嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注重保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由童建業(yè)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由林柳珍、徐建芬任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，成員由鐘亦鳴、桑修振、楊麗、徐菊芬、陸傳國(guó)、陳俊等同志組成。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要安排和步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月至5月底）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論等工作。

1、動(dòng)員部署

（1）制定*區(qū)農(nóng)經(jīng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案；

（2）召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

2、理論學(xué)習(xí)

（1）集中學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，為全體工作人員作學(xué)習(xí)報(bào)告，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。

（2）自學(xué)規(guī)定內(nèi)容。包括《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨的*大、*屆三中全會(huì)、*屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神等中央和省市區(qū)委重要會(huì)議精神，中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要講話和有關(guān)文件精神，中央和省市區(qū)委應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的一系列決策部署。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《中央農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告》，并認(rèn)真讀好政治理論、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)業(yè)務(wù)書籍等四類書。

（3）結(jié)合“干部談發(fā)展、服務(wù)促發(fā)展”大討論，開展黨員干部交流發(fā)言。

（4）每人寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。

（5）組織一次科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)測(cè)試。

3、調(diào)研討論

（1）一次基層蹲點(diǎn)。每個(gè)黨員至少下基層蹲點(diǎn)一次，為基層解決難題，聽取各方面的意見建議，并積極改進(jìn)。

（2）一個(gè)調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題，形成專題調(diào)研報(bào)告。其他黨員干部也要參與一個(gè)調(diào)研課題，主動(dòng)建言獻(xiàn)策。

（3）一個(gè)科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子。組織參加全區(qū)“科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子征集”活動(dòng)，結(jié)合自身工作和調(diào)研，提出一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子。

第二階段：分析檢查（5月底至7月中旬）。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),形成專題分析檢查報(bào)告等工作。

1、開好民主懇談會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要結(jié)合自己分管工作，主持召開一次以上民主懇談會(huì)，廣開言路，廣泛征求各方面意見，查找突出問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員干部個(gè)人也要以各種方式主動(dòng)聽取和征求群眾的意見和建議。

2、開好民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，圍繞“五擺五查”深入檢查分析，召開好專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)后，要深刻剖析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。全體黨員干部要參加支部專題組織生活會(huì)，圍繞“三查三看”明確努力方向、制定整改措施。

3、開好民主評(píng)議會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要組織本單位黨員群眾，邀請(qǐng)基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家學(xué)者，召開好民主評(píng)議會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)評(píng)議意見，修改完善分析檢查報(bào)告。

第三階段：整改落實(shí)（7月中旬至8月底）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制等工作。

1、制定方案規(guī)范整改。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)征求意見、專題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和查找出的問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制，進(jìn)行全面分析和歸類，制訂整改目錄，確定整改重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，設(shè)定整改時(shí)限，明確責(zé)任主體、具體措施和整改要求，并向黨員群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、克難攻堅(jiān)集中整改。要結(jié)合整改落實(shí)方案，按照輕重緩急和難易程度，采取專題攻堅(jiān)與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合、目錄備案與解決銷號(hào)相結(jié)合、跟蹤督查與破難問(wèn)責(zé)相結(jié)合等形式，開展“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、破解難題”活動(dòng)，下大力氣解決需要整改的重點(diǎn)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦一個(gè)以上難題，包案負(fù)責(zé)，承諾整改，接受監(jiān)督。對(duì)涉及多部門和單位的問(wèn)題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)方式，集中力量加以解決。

3、全面督查保障整改。要圍繞區(qū)委推進(jìn)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)、深化“三服務(wù)”活動(dòng)、打好“四大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)工作，通過(guò)自查自糾、“回頭看”、群眾評(píng)議等方式，對(duì)前階段整改落實(shí)的過(guò)程、效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，看問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、具體措施實(shí)不實(shí)、整改效果好不好，并積極探索將解決問(wèn)題方法步驟轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制的有效辦法，確保整改工作得到深化、取得實(shí)效。

4、健全機(jī)制鞏固整改。要把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為整改落實(shí)的重要內(nèi)容，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，集中力量解決影響和制約“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題，努力破除體制機(jī)制上的障礙，形成符合科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，認(rèn)真做好總結(jié)工作，及時(shí)上報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。