土地開發(fā)整理項目實施方案

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為切實做好2009年土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)全縣耕地占補平衡，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《*市土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和《*市土地管理規(guī)定》（渝府令第53號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。

一、組織領導

為加強對土地開發(fā)整理工作的領導，縣政府成立以縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管國土和農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，縣府辦、縣公安局、縣國土房管局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣移民局、縣監(jiān)察局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣農(nóng)綜辦負責人為成員的土地開發(fā)整理領導小組。領導小組下設辦公室，由費文彬同志兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)處理全縣土地開發(fā)整理日常工作。

二、工作職責

（一）部門職責。縣府辦負責土地開發(fā)整理協(xié)調(diào)工作；縣公安局負責配合協(xié)調(diào)土地開發(fā)整理過程中的社會矛盾和處置突發(fā)事件；縣國土房管局負責土地開發(fā)整理項目規(guī)劃、申報、招投標、實施、竣工驗收、申請收購、質(zhì)量監(jiān)督、土地開發(fā)整理綜合協(xié)調(diào)和日常工作；縣林業(yè)局負責配合國土房管局項目建設選址和項目區(qū)的綠化工作；縣水利局負責土地開發(fā)整理項目的農(nóng)田水利技術指導；縣發(fā)改委負責指導和監(jiān)督土地開發(fā)整理項目的招投標工作；縣財政局負責土地開發(fā)整理項目資金監(jiān)管；縣審計局負責對土地開發(fā)整理項目資金使用情況進行審計，提高資金使用效率；縣監(jiān)察局負責對土地開發(fā)整理工作的全過程督查和監(jiān)察；縣環(huán)保局負責土地開發(fā)整理項目的環(huán)境影響評價；縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)綜辦負責配合縣國土房管局對土地開發(fā)整理項目進行選址，加強對土地開發(fā)整理項目的土壤進行質(zhì)量檢測；縣土地開發(fā)整理中心是土地開發(fā)整理項目的實施主體，在縣國土房管局的領導下負責土地開發(fā)整理的具體事項。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責。一是對轄區(qū)內(nèi)適宜實施土地開發(fā)整理項目的土地進行規(guī)劃和申報，配合縣土地開發(fā)整理中心進行選址；二是負責土地開發(fā)整理項目實施宣傳發(fā)動工作；三是負責土地權屬調(diào)查和土地調(diào)整工作；四是負責土地開發(fā)整理項目工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)處理工作；五是落實青苗補償?shù)恼闪俊⒌怯浽靸浴⒐竟ぷ鳎涣枪こ炭⒐ず螅撠熉鋵嵧恋氐墓茏o利用工作。

三、工作目標和進度安排

（一）工作目標。2009年，我縣共實施土地開發(fā)整理新增耕地15000畝。其中，通過公開招投標模式開發(fā)整理土地新增耕地5000畝；通過招商融資模式開發(fā)整理新增耕地10000畝。

（二）進度安排。3月20日前，完成全縣土地開發(fā)整理項目選址、測繪及審查工作；4月中旬前，完成項目規(guī)劃設計工作；5月底前，完成工程立項工作；6月—12月，完成工程施工，組織專家驗收和上報資料；2010年1月前，全部工程項目獲得《*市建設項目耕地占補平衡開發(fā)整理合格證》和《*市補劃基本農(nóng)田儲備證》。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。實施土地開發(fā)整理，是提高土地利用效率，促進農(nóng)民增收的一項“民心工程”。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化組織領導，落實工作責任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務。

（二）加強協(xié)作，狠抓落實。土地開發(fā)整理是一項系統(tǒng)工程，牽涉部門多，投入資金大，涉及各方面的利益。各部門要進一步明確職責，加強協(xié)作，密切配合，積極抓好土地開發(fā)整理項目實施工作。縣政府將按照有關要求對相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格進行考核和獎懲。

（三）嚴格制度，強化管理。要嚴格執(zhí)行“七項制度”（項目法人制、招投標制、合同制、公告制、監(jiān)理制、審計制和廉政建設制），加強項目管理，監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委等部門要強化監(jiān)督職能，嚴禁土地開發(fā)整理實施過程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實現(xiàn)工程立項驗收標準化、招投標規(guī)范化、資金投入多元化、監(jiān)督管理信息化，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，確保土地開發(fā)整理真正成為惠民工程。