交通局民主評議政風行風方案

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為深入貫徹省糾風工作會議和省交通廳、孝感市交通局、*市關于開展民主評議政風行風工作的文件精神，扎實有效地推進民主評議政風行風工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的*大精神為指導，堅持“抓黨風、促政風、帶行風”，全面加強我市交通政風行風建設，進一步增強服務意識，提高服務質量，規范行政行為，提高行政效能，推進依法治交，著力解決損害群眾利益的突出問題，整治和預防行業不正之風，促進法制交通、服務交通、責任交通、廉潔交通、效能交通建設，為促進地方經濟社會發展當好交通先行。

二、主要目標和任務

（一）改進工作作風。深化解放思想大討論、執行力大討論和文明執法教育活動、“廉政交通三做起”主題實踐活動，進一步強化服務意識、法制意識、效能意識、實干意識、節儉意識和廉潔意識，使系統廣大干部職工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明執法、優質服務、務實高效的意識普遍增強，作風明顯改進。

（二）創新工作機制。大力推行政務公開，改革行政審批制度，加強交通電子政務，推行網上電子審批，簡化手續，規范程序，強化責任，實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等，使辦事程序進一步規范，辦事質量進一步提高，辦事效率進一步提升。

（三）糾正不正之風。牢固樹立執法為民、服務人民、奉獻社會的理念，大力查處執法不公、執法不廉、執法不文明，以罰代管、以罰代糾、以罰創收，吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利，漠視群眾疾苦、損害群眾利益、加重群眾負擔，亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、亂作為等不正之風，使執法更文明、管理更規范、服務更誠信、成效更明顯。

（四）健全監督機制。堅持標本兼治、綜合治理，進一步建立健全交通建設、運輸市場、規費征稽、行政審批、人勞制度、財務管理等工作體制、運行機制和監督制約機制，進一步建立健全辦事規則、運作流程、行為標準，基本形成人大、政協、紀檢、監察、檢察、司法和社會等多重監督的立體監督網絡。

（五）創建文明行業。大力加強行業精神文明創建，進一步完善具有交通特色的文明服務標準和行為規范，真正做到工作職責明確、服務標準具體、管理體系規范、辦事規程公開、社會監督有效、考評制度透明和獎懲嚴格兌現，使我市交通政風行風建設邁上一個新臺階。

三、評議內容

以優化發展環境，關注民生，切實糾正損害群眾切身利益的不正之風為主題。評議的主要內容是：

1、強化領導，落實糾風工作責任制。一查領導體制是否健全，看是否有組織、有領導、有機構、有專班；二查工作機制是否完善，看是否有方案、有動員、有宣傳、有部署、有檢查、有考核；三查運行程序是否嚴謹，看責任是否清晰、目標是否明確、機制是否健全、制度是否完善、落實是否到位、成效是否明顯、群眾是否滿意。

2、勤政為民，提高交通行政效能和執行力。一查執政理念，看是否急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難；二查行政效能，看行為是否規范、程序是否完善、機制是否健全、工作是否高效；三查工作作風，看服務是否便民，是否門好進、人好找、臉好看、事好辦。

3、政務公開，確保行政權力運行公開透明。一查信息公開，看是否認真貫徹《政府信息公開條例》，不斷擴大行政權力公開透明運行工作范圍；二查行政審批，看是否簡政放權、減少行政審批，是否服務基層、優化環境；三查行業監管，看交通建設項目招投標是否公開、公正，工程建設質量、安全是否存在重大隱患，有無違反招投標程序、規避招標、暗箱操作和質量意識淡薄等問題。

4、依法行政，推進交通文明執法、公正執法。一查執法是否嚴格公正，看有無執法不嚴、違法不糾，擅自減免規費、串通逃費，隨意處罰和亂用自由裁量權等問題；二查執法是否規范，看有無違反法定程序、越權執法、以罰代管、以罰創收，以及不文明執法、野蠻執法等問題；三查執法是否廉潔，看有無亂用職權、以權謀私、亂設站、亂收費、亂罰款以及吃拿卡要。

5、執法為民，切實維護人民群眾利益。一查交通建設市場，看是否有拖欠農民工工資的行為，是否有傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問題和案件；二查交通運輸市場，看證照登記發放、線路（運力）審批是否依法依規，市場秩序是否規范，有無對壟斷市場或欺行霸市行為處理不堅決、處理不落實等問題；三查水陸運輸安全，看是否做到制度健全、責任明確、措施得力，有無重大安全隱患存在、整改不力等問題。

6、嚴格管理，加強交通職工隊伍自身建設。一查“收支兩條線”管理規定是否落實，看有無亂設帳戶、坐收坐支和私設小金庫等違紀違規行為存在；二查廉潔自律規定是否認真落實，看有無奢侈、腐化、貪污、受賄等違紀違規問題存在；三查從業人員職業道德，看有無承諾失信、敷衍塞責等問題存在。

四、評議對象

全市交通系統管理部門、“窗口”服務單位和全體從業人員，重點是管理部門和“窗口”單位。

五、評議步驟

（一）宣傳發動，調查摸底。（8月上、中旬）

1、層層宣傳動員。局召開有二級單位班子成員參加的動員會，安排和部署民主政風行風評議工作，組織干部職工學習有關文件，提高認識，統一思想。各單位要層層召開動員會，加強宣傳發動，加強學習教育，與行業實際相結合，與單位和個人工作相結合，真正做到交通從業單位、從業人員家喻戶曉、深入人心，真正做到我知曉、我參與、我奉獻、我為評議工作加分添力。

2、營造良好氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等媒體和板報、標語、政務公開欄等多種形式，宣傳民主評議政風行風工作的內容、步驟、方法和目標，宣傳行業部門、單位職能，宣傳先進集體、先進個人事跡，宣傳民主評議政風行風工作的舉措。

3、主動查擺問題。采取明察暗訪、走訪座談、問卷調查等多種形式，通過互聯網、電話、信函等多種渠道，廣泛聽取和征集人大、政協、政府有關部門、評議代表、服務對象及社會各界的意見和建議。同時，開展自查自糾，主動查找本單位在政風行風建設方面存在的突出問題，并形成書面報告，上報市糾風辦和孝感市交通局。各單位要迅速寫出詳細的自查自糾報告，并上報局政風行風評議工作專班。

（二）糾建并舉，集中評議。（8月中旬至10月上旬）

針對收集的意見和查找出的具體問題，認真疏理歸納，認真分析研究，制定整改措施，形成整改報告，認真整改落實，認真溝通反饋，于8月底前，向市糾風辦上報整改材料。做到邊查邊改，力求在集中評議前整改落實到位，爭取社會理解和滿意。

政風行風評議由市糾風辦采取第三方評估、集中評議和綜合考核等方式進行。市糾風辦通過問卷調查、公布舉報電話、政風行風熱線、信訪舉報、網絡舉報、明察暗訪、聘請政風行風督查員等多種方式，收集各評議單位政風行風建設情況，并適時向各單位通報，督促加強措施，認真整改。局政風行風評議工作專班要積極主動與市糾風辦聯系，確定活動重點，確定集中評議辦法。

（三）建章立制，全面整改。（10月上旬至10月底）

各單位要將提高認識、查擺問題、整改落實、建章立制、提高從業人員素質貫徹于評議工作始終。完善各項管理制度，建立政風行風評議長效工作機制。要針對查擺出來的問題認真疏理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，贏得群眾的理解和認同。

六、組織領導

為加強對交通政風行風評議工作的領導，局成立民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長谷瑛任組長，副局長沈觀冰、李新明、羅光濤、劉洪、紀委書記胡世輝、總工程師余幼成任副組長，局各股室負責人、二級單位主要負責人為領導小組成員。日常工作由副局長李新明、紀委書記胡世輝負責。領導小組下設工作專班，專班成員：鄔顯明、劉關云、李道文、施方胤，專班掛靠局辦公室。

各單位也要成立由主要負責人為組長的領導小組，組建工作專班，制定實施方案。各單位要將實施方案、工作專班等資料于8月15日前，報局政風行風評議工作專班。

七、評價體系

民主評議政風行風活動實行百分制考核。其中第三方評估60分、集中評議30分、綜合考核10分。綜合評議結果分“優秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。

第三方評議主要包括問卷調查、隨機抽訪、“上線”測評等。調查問卷發放總數為1000份；隨機抽訪由市統計局采取電話調查等形式進行隨機訪問，請被訪問者對參評單位的政風行風建設情況作出評價；上線測評根據《湖北省“政風行風熱線”工作投訴辦理及責任考核意見》（鄂糾辦發［*］10號）和《湖北省“政風行風熱線”上線測評辦法》（鄂糾辦發［*］4號），對參評單位進行考核和測評。

集中評議大會于10月上旬召開，邀請市人大、政協、糾風辦有關領導和有關部門負責同志參加，開展面對面評議。

八、工作要求

總體要求：統一組織，分級負責；上下聯動，條塊結合；突出重點，整體推進；面向社會，群眾參與；評議系統，覆蓋行業；糾建并舉，注重實效。具體要求：

1、強化學習，把握要求。認真組織學習《省糾正行業不正之風領導小組辦公室關于*年全省民主評議政風行風工作的實施意見》、《湖北省*年民主評議政風行風評分細則》、《湖北省“政風行風熱線”工作投訴辦理及責任考核意見》、《湖北省“政風行風熱線”上線測評辦法》等文件精神，準確把握民主評議政風行風工作的內容、步驟、方法、目標和要求。

2、加強領導，形成合力。堅持黨組統一領導，班子成員分工負責，工作專班組織協調，各單位各負其責的領導體制和工作機制。主要領導要負總責，親自抓，積極協調和解決工作中出現的重大問題，分管領導要集中主要精力具體抓，班子成員要按照分工要求，抓好分管范圍內的民主評議政風行風工作。

3、分工負責、認真履責。各單位要堅持“統一領導，上下聯動，分級負責”的方針，堅持誰主管誰負責，全力以赴做好職責分工范圍內或政風行風評議工作專班交辦的各項工作。

4、加強宣傳，營造氛圍。各單位要充分發動全體干部職工積極投身于民主評議活動，努力形成人人參加學習，人人提高認識，人人參與評議的氛圍，促進社會各界和人民群眾對本單位、本部門工作的支持、理解和信任；政風行風評議期間要及時報送評議工作信息，及時報道評議情況，宣傳評議工作。

5、選好代表，強化監督。各單位在選聘評議代表時，要注意參評人員的廣泛性、代表性，要從人大代表、政協委員、評議代表、新聞工作者、運輸企業領導、管理對象、服務對象中選聘政治素質好、參政議政能力強、堅持原則、公道正派、敢于直言的同志，賦予代表監督檢查權力，聽取和采納評議代表意見和建議，加強交通政風行風監督。

6、規范程序，突出重點。各單位要按照上級政風行風評議工作要求，完成規定動作，創新自選動作。要把評議工作與當前工作相結合，做到“兩不誤、兩促進”。要把群眾普遍關注的熱點難點問題以及最突出的問題納入自查自糾的重點。要對查出的問題認真疏理分類，分析產生的原因，突出重點，深入整改，做到知錯即改、邊整邊改，務求實效。

7、嚴格要求，嚴明紀律。要嚴格遵守評議工作紀律，以好的作風搞好民主評議政風行風工作，真心誠意敞開大門接受評議代表和社會各界的評議和監督。發現違紀違法案件要立即查處，特別是對評議期間頂風違紀的人和事，要一律從嚴查處。要把民主評議政風行風工作納入各單位年度責任目標，對因工作失誤、工作不力等造成不良影響的，要取消單位年終評先、評優資格，實行跟蹤問責、“一票否決”。因評議工作影響交通整體評議的，要追究單位主要負責人的責任。

8、加強聯系，及時溝通。各單位要將開展政風行風評議情況及時向局工作專班溝通反饋，反饋方式可采取發傳真、發郵件或派聯絡員當面匯報。要積極爭取上級領導的指導，主動加強與市糾風辦、評議代表的聯系與溝通，積極配合開展工作。