交通民主評議座談會講話匯報(bào)

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首先，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對交通工作的關(guān)心和支持，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我局參加座談會。我代表交通局黨組就交通工作和交通民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，請各位行評代表多提寶貴意見。

一、交通職能配置情況：

交通局是主管全市交通工作的政府部門，主要負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)和交通運(yùn)輸管理服務(wù)工作。運(yùn)管所和港航所具體負(fù)責(zé)全市道路和水路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳎还范魏透酆剿唧w負(fù)責(zé)全市的公路和水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作；征稽所和交管站具體負(fù)責(zé)全市交通規(guī)費(fèi)的征稽和管理工作；汽運(yùn)總公司是我市唯一一家專業(yè)客運(yùn)企業(yè)，承擔(dān)著全市90%的道路旅客運(yùn)輸服務(wù)。

二、交通發(fā)展情況：

近幾年來，特別是*年以來，我們堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的方針，按照“三個服務(wù)”的要求，本著“只求所在、不求所有”的原則，落實(shí)“四個轉(zhuǎn)變”的工作機(jī)制，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，交通事業(yè)得到了長足發(fā)展，在八個方面取得了新成績。

1、公路建設(shè)：四年建設(shè)總投資約5億元，平均每年投資過億元，先后完成了以下工程建設(shè)：

一是協(xié)助完成了孝襄高速公路37.7公里，實(shí)現(xiàn)了我市高速公路零的突破；

二是完成了316國道26.63公里刷黑工作；

三是完成縣鄉(xiāng)道改造321公里，其中改造線路主要有：*等。

四是完成了通村公路建設(shè)700公里，今年建設(shè)145.3公里后，全市通村公路覆蓋率將達(dá)到100%。

五是其他建設(shè)工作：完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道硬化工作，投資約4000萬元；完成了碧云路刷黑工作，投資700萬元；完成了27個新農(nóng)村試點(diǎn)村的公路建設(shè)工作。

2、橋梁建設(shè)：建成了府河二橋等大、中、小橋38座，總投資達(dá)6000余萬元。

3、站場建設(shè)：建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站3個，候車棚55個，招呼牌130個，完成府河渡口達(dá)標(biāo)7個。

4、交通規(guī)費(fèi)：四年完成規(guī)費(fèi)任務(wù)5799萬元，保證了安陸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。

5、公路養(yǎng)護(hù)：新增養(yǎng)護(hù)里程100.5公里，實(shí)現(xiàn)干線年均好路率92%，干支線年均好路率84.5%，通村公路好路率70%，在公路養(yǎng)護(hù)上做了有效的嘗試。

6、交通行業(yè)管理：加大了對道路運(yùn)輸市場和水路運(yùn)輸市場的管理力度，加大了對超限運(yùn)輸?shù)闹卫砹Χ龋緦?shí)現(xiàn)了運(yùn)輸市場的規(guī)范、有序和穩(wěn)定。

7、運(yùn)輸服務(wù)：新增客運(yùn)線路20條，新增城區(qū)客運(yùn)班線4條，形成了超長途、長途、短途、市內(nèi)循環(huán)班車和府河水上運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。四年共完成客運(yùn)量4899萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量133570萬人公里，運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)步發(fā)展。

8、交通行政執(zhí)法和廉政建設(shè)：全系統(tǒng)無“三亂”行為發(fā)生，無不廉潔行為發(fā)生。1個單位被評為省級文明單位，3個單位被評為孝感市級文明單位，交通系統(tǒng)為市文明系統(tǒng)。

*年，我們的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行。

在橋梁建設(shè)方面：府河二橋已于7月30日試通車，該橋總投資為4960萬元，長575延米，寬15米，由交通部門投資建設(shè)；解放山泄洪橋已7月30日開工改建，該橋總投資為450萬元，長157米，寬11米，也是由交通部門投資建設(shè)，10月份就可以完成改造，竣工通車；府河大橋重建工程，我們已經(jīng)完成了勘測設(shè)計(jì)工作，對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了招投標(biāo)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作就緒，正在組織拆遷，老府河大橋?qū)⒂?0月底拆除，新建的府河大橋?qū)⒂?009年10月竣工。該橋總投資約2400萬元，長487延米，寬16米，比原來增加了7米。府河大橋是由政府投資建設(shè)，但我們沒有放棄努力，正在盡最大努力爭取省交通廳的支持；其他幾座橋梁建設(shè)也正在緊張的進(jìn)行，主要有316國道鳳凰立交橋和通鄉(xiāng)公路的幾座危橋。今年我們要完成6座危橋改造，總投資約500萬元。

在公路建設(shè)方面：計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)公路30公里，已經(jīng)完成18公里，云安線和巡洪線正在建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)通村公路145公里，已經(jīng)完成80公里。

在站場建設(shè)方面：完成了長途客運(yùn)站的工可評審工作，長途客運(yùn)站在南城四里，占地68畝；完成客運(yùn)候車棚18個。

在規(guī)費(fèi)征收方面：完成各類交通規(guī)費(fèi)1300萬元，占年計(jì)劃的83%，為今年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

上述工作完成后，我們將提前近兩年時間完成“*”交通建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在，我們正在著手制定“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，數(shù)據(jù)信息采集工作正在進(jìn)行，今年和以后的工作可概括為“一路、二環(huán)、三站、四橋”：

“一路”就是：316國道外遷，全長16公里，我們將在“十二五”期間，爭取立項(xiàng)建設(shè)。

“二環(huán)”就是：東、西循環(huán)公路建設(shè)，總里程約210公里，涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年和明年，我們將完成其中涉及到趙棚、陳店、李店的楊陳線和陳李線，貫通東循環(huán)，同時完成涉及到煙店和孛畈的水長線。在“十二五”期間，我們將開始建設(shè)全市近4000公里的通組、通自然灣的公路。

“三站”就是：長途客運(yùn)站，長途貨運(yùn)站（貨運(yùn)物流中心）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站建設(shè)。

“四橋”就是：府河河閘橋改建，府河大橋重建，平林渡改橋和李圓渡改橋建設(shè)，屆時，府河安陸鏡內(nèi)將會有5座橋梁橫跨東西。

三、民主評議政風(fēng)行風(fēng)的開展情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

層層召開了動員會，傳達(dá)了各級會議精神，使全體交通干部職工正確領(lǐng)會各級會議精神，正確認(rèn)識民主評議的意義，正確對待各個方面的評議，充分認(rèn)識到，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是交通又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)民主監(jiān)督和加快安陸發(fā)展的需要，把思想統(tǒng)一到市委、市政府、孝感市交通局、省交通廳的要求上來。

（二）明確目標(biāo)，有序組織。

第一，明確任務(wù)。這次評議工作，在縱向上，直接影響孝感交通局、省交通廳的評議工作；在橫向上，直接影響安陸市委、市政府的評議工作，也直接影響著市委、市政府在人民群眾心目中的地位和形象；更直接影響安陸交通工作的發(fā)展。所以，我們確定的總?cè)蝿?wù)是：著力解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流行業(yè)，樹一流形象；確定總體目標(biāo)是：在全市評議評比中，力爭獲得“優(yōu)秀”檔次。

第二，有序組織。一是局黨組召開了專題會議，對這次工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排；二是制定了《安陸市交通局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》和《工作細(xì)則》；三是明確了整個活動的思路、方法和步驟；四是明確了每個階段的具體工作，把工作任務(wù)明確到具體時間和階段，每個星期由行評專班制定本周的活動計(jì)劃，印發(fā)到各二級單位執(zhí)行；五是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。局黨組成員都是領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，負(fù)責(zé)各自分管單位的評議工作，局各股室負(fù)責(zé)人和二級單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時成立了工作專班，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織和落實(shí)，保證了這次民主評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和有序開展；五是明確工作重點(diǎn)。我們根據(jù)安陸的實(shí)際，把運(yùn)輸市場的管理和服務(wù)、交通規(guī)費(fèi)征收和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域作為評議工作的重點(diǎn)，在“四個環(huán)節(jié)”上下真功夫。即：查擺問題環(huán)節(jié)、整改落實(shí)環(huán)節(jié)、建章立制環(huán)節(jié)、活動載體環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都把運(yùn)輸市場、交通規(guī)費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)這三個重點(diǎn)貫穿始終，做好宣傳，認(rèn)真整改，化解矛盾，爭取理解。

（三）注重宣傳，征求意見。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳交通方面的法律、法規(guī)和規(guī)章、辦事程序和行政事項(xiàng)。一是印發(fā)專題簡訊5期，發(fā)到了“四大家”所有行評代表和行評監(jiān)督員，制作宣傳橫幅7條，發(fā)送征求意見短信7000條；二是郵寄《致交通行評代表的一封信》53份；三是在孝感日報(bào)和晚報(bào)上印發(fā)了《安陸市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》；四是在全市范圍內(nèi)開展了“開門納諫，評議交通”的問卷調(diào)查活動，發(fā)放問卷調(diào)查表4000份，其中發(fā)放孝感交通局調(diào)查問卷3000份，我局發(fā)放1000份。我局的問卷調(diào)查表匯總情況是：回收率92%，總體滿意率92.1%，基本滿意率6.5%，不滿意率0.2%，不了解率1.2%。問卷調(diào)查表中，我們設(shè)計(jì)了10個方面的內(nèi)容，不滿意票主要集中在“社會公眾”這一類人群中，有38票，其次是“行政事業(yè)單位”，有6票，這說明，我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有距離。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局和二級單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把工作細(xì)化、量化，明確單位、領(lǐng)導(dǎo)和個人的職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。局黨組成員親自到“四大家”上門征求意見，分別負(fù)責(zé)2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征求意見工作，同時負(fù)責(zé)自己分管單位的行評指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各二級單位負(fù)責(zé)全市所有部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《征求意見表》的發(fā)放和收取。工作專班負(fù)責(zé)局12個行評監(jiān)督員、45個交通聯(lián)系人和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管交通的領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系和溝通。

（五）結(jié)合實(shí)際，開展活動。為了使評議工作有聲有色，扎實(shí)開展，根據(jù)整體工作安排，我們確定了民主評議的“十個一”活動。即：一次評議動員會、一千份征求意見表、一次座談會、一次工作調(diào)研和討論、一次電視講話、一次測評會、一次廉政大家談、一次通村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會、一次文明執(zhí)法評比、一次總結(jié)會。這“十個一”的活動貫穿于評議工作的每個階段、涉及到交通的各個環(huán)節(jié)，我們正在結(jié)合實(shí)際，積極組織，科學(xué)安排，有序開展。

（六）查找問題，邊查邊改。通過自查自糾、發(fā)放問卷調(diào)查表等方式，我們征集到五個方面20條意見和建議。

公路建設(shè)類主要建議和意見主要是：

1、要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃少，資金不足；

2、縣鄉(xiāng)公路等級不高，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高；

3、加強(qiáng)貧困地區(qū)公路建設(shè)；

4、加強(qiáng)旅游公路建設(shè)；

5、加快東、西通鄉(xiāng)循環(huán)公路建設(shè)；

6、修通重要線路的斷頭路和出口路。

公路養(yǎng)護(hù)類主要建議和意見是：

1、加強(qiáng)農(nóng)村道路維修與養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)建并舉；

2、加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)與管理，處理路面病害，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、人員和養(yǎng)護(hù)資金。

行業(yè)管理類主要建議和意見主要是：

1、加大長途客運(yùn)線路審批力度，規(guī)范線路審批的時限程序；

2、運(yùn)輸管理要規(guī)范，重點(diǎn)要打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，打擊“黑車”營運(yùn)；

3、出租車司機(jī)素質(zhì)要提升，客運(yùn)票價存在隨意亂漲價現(xiàn)象；

4、要加快城市公交發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，降低乘車費(fèi)用；

5、取締城區(qū)麻木；

6、規(guī)范路政超限治理行為；

7、加強(qiáng)客、貨運(yùn)站場建設(shè)。

行政執(zhí)法類主要建議和意見主要是：

1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，交管站應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法形象；

2、有不規(guī)范執(zhí)法行為。

規(guī)費(fèi)征收類主要建議和意見主要是：

1、加強(qiáng)車輛外掛治理，防止費(fèi)源流失；

2、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，全面公示標(biāo)準(zhǔn)，防止以權(quán)謀私；

3、收費(fèi)不公平。

對這20個問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究，有的還進(jìn)行了認(rèn)真整改，今天，把各位領(lǐng)導(dǎo)請過來就是向大家反饋這些問題，同時進(jìn)一步征求其他方面的意見。

對于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面的問題：我們主要做了兩個方面的工作，一是把爭取項(xiàng)目工作列入黨組的主要議事日程，每一個黨組都有“爭項(xiàng)目”的責(zé)任和任務(wù)。要求各個單位也把爭項(xiàng)目、爭資金作為交通工作的一個重要工作來抓。二是正在準(zhǔn)備出臺《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查驗(yàn)收考核細(xì)則》，在8月份，開展了“通村公路養(yǎng)護(hù)維修月”活動，9月份我們還要組織召開安陸市通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會，相信這些工作能夠解決通村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任、人員和資金問題。

對于交通行業(yè)管理方面的問題：我們把工作重點(diǎn)放在客運(yùn)市場治理整頓上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對“黑車”的打擊力度和城區(qū)出租車的治理，開展了城區(qū)出租車清理整頓活動，目前已進(jìn)入第二階段。

對于運(yùn)輸服務(wù)方面的問題：我們增設(shè)了服務(wù)窗口，加強(qiáng)了安全管理，實(shí)施了老年人憑優(yōu)待證免費(fèi)乘坐市內(nèi)循環(huán)班車等政策。

對于交通行政執(zhí)法方面的問題：我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了交通行政執(zhí)法“七條禁令”和《湖北省交通行政執(zhí)法規(guī)范》，采取了一些惠民便民措施，同時對執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范，特別是對交管站擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、減免規(guī)費(fèi)行為進(jìn)行了處理。

四、下一步工作

下一步，我將緊扣*交通質(zhì)量效益年這個主題，緊扣實(shí)現(xiàn)行評“優(yōu)秀”等次這個總體目標(biāo)，明思路，出實(shí)招，干實(shí)事，完成全年目標(biāo)任務(wù)。針對前面20個問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析原因，查找結(jié)癥，進(jìn)一步自查自糾，落實(shí)整改，完善制度，主要做好以下工作。

一是開好“一個現(xiàn)場會”。即農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題，是這次行評中點(diǎn)擊率比較高的一個問題，影響力大，涉及面廣。因此，我們決定召開一次規(guī)模比較大的現(xiàn)場會，掀起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、維修的高潮；出臺《安陸市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制。計(jì)劃把伏水鎮(zhèn)和孛畈鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，落實(shí)辦法，樹好典型，全市推廣。

二是搞好“二個活動”。即執(zhí)法標(biāo)兵、崗位能手評比活動和廉政教育活動。在全系統(tǒng)評出10位執(zhí)法標(biāo)兵和崗位能手，典型引路，帶動全局。與檢察院加強(qiáng)聯(lián)系，開展共同預(yù)防職務(wù)犯罪活動，廉潔奉公，防腐拒變。

三是抓好“三個服務(wù)”。即道路運(yùn)輸服務(wù)、路政管理服務(wù)，規(guī)費(fèi)征收服務(wù)。加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，理順程序，完善各種惠民便民服務(wù)措施。

四是抓好“四個建設(shè)”。即完成“三橋”建設(shè)，30公里通鄉(xiāng)公路建設(shè)，145公里通村公路建設(shè)，1個長途客運(yùn)站、1個五級客運(yùn)站、25個侯車棚、70個招呼牌和1個渡口建設(shè)。

五是整改“五個問題”。對前面五大類問題，查找深層次的原因，進(jìn)一步進(jìn)行整改。在整改的基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)制度，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)交通工作又快又好發(fā)展。