民政局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐方案

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為扎實(shí)開展好這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照來(lái)學(xué)組發(fā)〔2009〕1號(hào)《全縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、參加范圍和對(duì)象

1、參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍包括局機(jī)關(guān)各股（室）和局屬二級(jí)事業(yè)單位。

2、參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象為局黨組成員、局在職的全體黨員、干部職工。對(duì)離退休人員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)采取“自學(xué)”為主，身體條件允許的離退休人員可以參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、整改征求意見(jiàn)座談會(huì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)，但不對(duì)他們提出具體要求。

二、指導(dǎo)思想

以黨的*大、*屆三中全會(huì)和縣委、縣政府有關(guān)精神為指導(dǎo)，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部為重點(diǎn)，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為構(gòu)建富裕、和諧、文明*做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展、加快二次創(chuàng)業(yè)”的主題，圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的活動(dòng)載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委提出的“12345”工作任務(wù)，深入開展“1242”主題實(shí)踐活動(dòng)，即爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)婚姻登記服務(wù)單位；抓好“慈心一日捐”和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”兩次募捐活動(dòng)；全面完成城市低保、農(nóng)村低保、分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、集中五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)提標(biāo)工作；突出抓好2個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范典型。努力在深入上下功夫，在實(shí)踐上勇探索，在實(shí)效上求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持全縣民政事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)全局黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。一是破除小進(jìn)則滿思想，樹立發(fā)展意識(shí)；二是破除怕難畏難思想，樹立進(jìn)取意識(shí)；三是破除怕負(fù)責(zé)任思想，樹立責(zé)任意識(shí)；四是破除本位主義思想，樹立民政事業(yè)發(fā)展“一盤棋”的大局觀念；五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念；六是破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。

（二）進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力。推動(dòng)全局黨員干部不斷提高科學(xué)決策

能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、解決復(fù)雜矛盾和突出問(wèn)題的能力、集中群眾智慧開創(chuàng)工作新局面的能力；不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。不斷激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活動(dòng)，振奮精神、求真務(wù)實(shí)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力促進(jìn)全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。著力解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)全局黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大行開拓創(chuàng)新之舉，努力營(yíng)造注重品行、講求大局、甘于奉獻(xiàn)、崇尚實(shí)干、勤政創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好氛圍，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、干事、成事的人文環(huán)境，全面激發(fā)全局黨員干部的工作熱情，全力加速我縣社會(huì)救助體系建設(shè)。

（四）進(jìn)一步解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。要始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，著力找準(zhǔn)并解決群眾切身利益的三個(gè)方面的突出問(wèn)題：

1、社會(huì)救助資金不足，救助水平不高，救助面不寬的問(wèn)題依然比較突出。針對(duì)這一問(wèn)題，我們要進(jìn)一步突出民政為民這個(gè)主題，全面履行好保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的各項(xiàng)職責(zé)，爭(zhēng)做人民群眾的貼心人。

2、服務(wù)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)，不能滿足廣大人民群眾的要求。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的落后，不能適應(yīng)當(dāng)前群眾生活需求，殯葬服務(wù)質(zhì)量的低劣，無(wú)法滿足群眾對(duì)殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

3、民政干部隊(duì)伍思想解放不夠，超前意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。習(xí)慣于等、靠、要，不敢大膽闖、大膽試，求穩(wěn)怕亂有余、開拓進(jìn)取不足，缺乏搶前爭(zhēng)先、搶快發(fā)展的意識(shí)。

四、方法步驟及時(shí)間安排

根據(jù)縣委和縣政府關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，十個(gè)具體環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月25至5月15日）。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展、加快二次創(chuàng)業(yè)”這一主題進(jìn)行解放思想大討論等工作。

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的*大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)縣委第十三屆五次全會(huì)工作報(bào)告、全縣經(jīng)濟(jì)工作及三級(jí)干部會(huì)議精神以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，并結(jié)合新時(shí)期民政工作的需要，學(xué)習(xí)相關(guān)的民政業(yè)務(wù)知識(shí)。二是采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、熱點(diǎn)對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際，積極思考，班子成員人平撰寫心得體會(huì)2篇，完成學(xué)習(xí)筆記1萬(wàn)字以上，其它人員人平撰寫心得體會(huì)2篇，完成學(xué)習(xí)筆記5千字以上，做到學(xué)用一致，學(xué)有

收獲。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間規(guī)定，單位理論學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)。

2、開展民生調(diào)研。著重圍繞改善民生、強(qiáng)化基層民主意識(shí)、提高社會(huì)組織管理水平、加強(qiáng)民政工作基礎(chǔ)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)等方面認(rèn)真進(jìn)行研究，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開展民生大調(diào)查活動(dòng)，問(wèn)策于基層、求計(jì)于群眾，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，化解基層群眾反映出來(lái)的一些矛盾問(wèn)題。通過(guò)召開不同層次的群眾座談會(huì)以及在基層民政工作者和民政對(duì)象中問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求社會(huì)各界和基層民政部門、民政對(duì)象的意見(jiàn)和建議。通過(guò)深入調(diào)研和案例剖析，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3、抓好解放思想科學(xué)發(fā)展大討論。開展以“解放思想大討論”活動(dòng)和圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展、加快二次創(chuàng)業(yè)”為主題、形式多樣的解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，使本部門在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。

第二階段：分析檢查（5月16日至6月25日）。主要任務(wù)是查找突出問(wèn)題，明確努力方向，重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和形成分析檢查報(bào)告等工作。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。深入查找在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、責(zé)任心和事業(yè)心以及作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律觀念等方面查找問(wèn)題，深刻剖析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前，要廣泛征求意見(jiàn)，互相談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料；會(huì)上，要開誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議；會(huì)后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高認(rèn)識(shí)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告能充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成績(jī)，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是的分析問(wèn)題存在的原因，明確今后努力方向、總體思路和主要舉措。報(bào)告要認(rèn)真檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐方面存在的問(wèn)題；在科學(xué)發(fā)展中存在的差距；在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面存在的不足以及解決群眾切身利益方面存在的情況，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。

3、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告形成后，通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話等形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求他們的意見(jiàn)。重點(diǎn)組織好“五評(píng)五議兩公開”：代表委員評(píng)、專家學(xué)者評(píng)、黨外人士評(píng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)；評(píng)議對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行；公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。

第三階段：整改落實(shí)(6月26日至8月25日)。主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題等工作。

1、制定整改落實(shí)方案。針對(duì)分析檢查報(bào)告中查找出來(lái)的問(wèn)題，局黨組將召開專題會(huì)議，研究制定整改落究制定整改落實(shí)方案。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，按照輕重緩急和先易后難的原則，提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確負(fù)責(zé)整改的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門以及檢查督促措施。整改落實(shí)方案制定后，要向黨員、群眾公布，并作出公開承諾，接受黨員群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

2、集中解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決涉及民生的問(wèn)題，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)注的問(wèn)題抓起，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“民心”工程。同時(shí)，對(duì)照效能建設(shè)和文明創(chuàng)建的要求，注重解決決策和服務(wù)能力、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題。積極探索解決問(wèn)題的有效途徑，體現(xiàn)活動(dòng)成效，取信于民。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系實(shí)際，按照分工，深入基層搞好調(diào)研，幫助分管單位理清科學(xué)發(fā)展思路，解決實(shí)際問(wèn)題。以城市福利院為龍頭，會(huì)同康復(fù)醫(yī)院，在全縣范圍內(nèi)開展免費(fèi)為五保老人健康體檢活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，倡議全體干部職工開展“進(jìn)百家門，摸百家情，做百家事，解百家難”活動(dòng)，積極為困難群眾排憂解難。

3、完善體制機(jī)制。要緊緊圍繞有利于我縣民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問(wèn)題，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，用創(chuàng)新的體制機(jī)制推動(dòng)民政事業(yè)的健康發(fā)展。

4、認(rèn)真總結(jié)測(cè)評(píng)。活動(dòng)基本完成時(shí)，要采取適當(dāng)形式對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的滿意度、對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目。測(cè)評(píng)采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況形成專題總結(jié)報(bào)告，報(bào)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、保障措施

開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作，責(zé)任重大，全局黨員干部一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，周密部署，精心組織，嚴(yán)格要求，抓實(shí)抓好，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全局黨員干部要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)認(rèn)真對(duì)待，以飽滿的政治熱情，積極投入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、深入地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)黃萬(wàn)國(guó)同志任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，股室及二級(jí)

事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮建幗同志兼任辦公室主任，并由局辦公室人員具體負(fù)責(zé)日常工作。班子成員要積極發(fā)揮表率作用，正確處理好工學(xué)矛盾，按照時(shí)間進(jìn)度的要求,積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨支部的活動(dòng)，并保障業(yè)務(wù)工作的開展。

（三）營(yíng)造良好氛圍。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)階段性工作實(shí)施情況，充分利用新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時(shí)加以宣傳本單位實(shí)踐活動(dòng)開展情況，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在學(xué)習(xí)專攔上設(shè)立“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專題，不定期出宣傳欄，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使三個(gè)階段的各項(xiàng)工作同“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)緊密結(jié)合、有機(jī)聯(lián)系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)，確保今年我縣各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成