非煤礦山安全生產整治方案市

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*年9月以來，我市開展非煤礦山安全專項整治工作，取得了初步成效。為鞏固成果，堅決遏制非煤礦山重、特大事故的發生，市政府決定，*年在全市范圍內繼續進行非煤礦山安全治理整治工作。一、指導思想認真貫徹全國非煤礦山安全治理整頓工作會議和全省安全生產工作會議精神，以礦山安全生產法律、法規和有關規定為依據，以杜絕重、特大傷亡事故，減少和控制死亡事故為目標，改善安全生產條件，強化規范開采，逐步改變落后的生產方式和方法，實現非煤礦山安全生產狀況根本好轉。二、組織領導整治工作由市政府統一領導，各縣、區人民政府，市各有關部門具體組織實施。市政府成立非煤礦山專項整治工作領導小組（名單附后），主要負責專項整治工作的部署、指導、檢查等工作。領導小組下設辦公室，具體負責非煤礦山企業專項整治的日常工作，組織協調各企業整改隱患并實施督查。各縣、區要成立相應的工作領導小組和辦事機構，制定工作方案，具體抓好本地區的非煤礦山專項整治工作，各鄉（鎮）、村和國有非煤礦山主要負責人對轄區內專項整治負全面責任，堅決杜絕重、特大事故發生。三、治理范圍和重點（一）治理范圍：全市所有從事非煤礦產資源開采的國有、集體和個體礦山企業（含磚瓦、粘土生產企業）。（二）治理重點：1.無國土資源部門、公安部門、安全生產監督管理部門分別核發的《采礦許可證》、《爆炸物品使用證》、《礦山安全生產條件許可證》、《礦山礦長安全資格證》；關停后的非煤礦山，私購挪用火工品，擅自私拉電纜用電，違法生產的。2.安全隱患嚴重，既無監控措施，又無應急預案，野蠻生產的。3.露天采礦未按規定要求，實施分臺階開采的。4.特種作業人員無證上崗的。5.在城市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近開采的礦山。四、治理目標（一）各縣、區政府和有關職能部門安全生產責任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實。（二）礦山企業安全管理制度健全，日常安全管理有序，現場安全巡查制度執行嚴格，法人代表和其他負責人、從業人員安全素質明顯提高。（三）礦山生產各種證照齊全，安全生產條件符合國家現行有關安全技術規范。（四）依法關閉證照不齊、不具備非煤礦產開采安全生產條件的礦山企業。（五）杜絕重、特大礦山責任事故，實現礦山開采安全有序。（六）露采礦山按規定分層開采。新建露采礦山，必須經礦山建設工程設計審查，嚴格按規定實施分層開采方案。五、工作步驟和措施整治工作按動員部署、集中整治、檢查驗收3個步驟進行。（一）動員部署（5月份）1.各縣區、各有關礦山要根據這次專項整治的總體要求，結合本地、本單位實際情況，認真研究制定具體工作方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責任，特別是對一些地區分散采礦的個體業主，要運用多種辦法將責任落實到位，明確鄉（鎮）、村主要負責同志親自抓。要廣泛開展礦山安全法律法規的宣傳學習。通過學習《礦山安全法》、《礦產資源法》、《民用爆炸物品管理條例》、《金屬非金屬露天礦山安全規程》、《化學礦山安全規程》以及《關于印發“江蘇省礦山安全生產條件許可證管理辦法”的通知》（蘇安監[*]19號）等法律法規，進一步提高各類人員的安全意識和法制觀念，為扎實搞好本次安全專項整治工作奠定思想基礎。2.市、縣安監部門要對符合基本安全生產條件的礦山企業，按《江蘇省礦山安全生產許可證管理辦法》的規定，完成*年整治合格礦山的安全生產條件許可證審核發證工作，督促其進一步規范化開采。（二）集中整治（6月～9月）1.排查隱患。各礦山全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責任，制定整改措施。2.整改現場隱患。根據完善后的安全規章制度，制定相關整改措施，落實人力、物力、財力，限期確保整改到位；對一時難于整改的，必須制定事故應急預案報縣、區備案；對目前尚未分層開采的露天礦場必須在9月底前達到分層開采要求。3.完善安全制度。對在*年整治驗收和本次整治自查中查出的制度方面問題，逐條完善，并嚴格貫徹執行，落實長效管理措施。（三）檢查驗收（10—11月）10月份，各縣區對照標準組織全面檢查，力爭做到一家不漏（檢查標準按省制訂的標準執行）。11月份，市里將組織重點抽查。對不合格的礦山，有關部門要吊銷采礦許可證、爆炸物品使用證、礦山安全生產條件許可證和營業執照，堅決予以關閉，并搞好總結，做好迎接省級12月份驗收的準備。六、工作要求（一）各地、各部門、各礦山企業要從實踐總書記“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識開展非煤礦山企業安全生產專項整治工作的重要性和必要性，正確處理礦山安全與經濟發展、社會穩定的關系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。（二）各地、各部門在專項整治中，要充分運用各種媒體，宣傳礦山安全生產法律法規，宣傳專項整治的重要意義，正確把握輿論導向，及時曝光違法事件，營造一個人人關心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。（三）各地、各部門要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”原則。在城市規劃區、風景旅游區、主要交通線路附近等范圍內的礦山企業，要采取永久性閉坑措施。要認真吸取以往屢經整治、多有反復的教訓，把好源頭關，加強日常防范工作，建立健全適應市場經濟發展要求的安全生產長效管理機制，鞏固整治成果。（四）堅持依法辦事，懲治違法違紀行為。對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人，要依法從嚴處理；對在專項整治工作中領導不力，執法不嚴，徇私舞弊的領導干部和工作人員，紀檢監察機關要嚴肅處理，決不姑息遷就，對發生重、特大事故的，要按國務院、省、市責任追究的規定，追究有關人員的責任。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。各縣區、各國有礦山要加強專項整治活動信息反饋工作，及時上報工作情況，重大情況隨時報告市專項整治辦公室。市將在整治期間組織不定期督查。附件：市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組名單市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組名單組長：楊少華市政府副市長副組長：俞向陽市政府副秘書長李廣成市經貿委主任張祝好市安監局局長成員：徐衛東市監察局副局長時厥利市安監局副局長孫善標市鄉鎮企業局副局長張守倫市工商局副局長劉守云市供電局副局長陸永軍市環保局副局長晏輝市國土資源局局長助理宋繼吉吉市公安局治安支隊支隊長專項整治辦公室設在市安全生產監督管理局，由時厥利同志兼任辦公室主任。