農村干部任期經濟審計方案

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我鎮第三屆村（居）委會將于明年上半年任期屆滿。根據《東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》規定和《關于做好第三屆農村（社區）干部任期經濟責任審計工作的通知》（東府辦函〔*〕310號）精神，對全鎮19個股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事機構中的主要負責人進行任期經濟責任審計。為做好農村（社區）干部任期經濟責任審計工作，特制定此工作方案。

一、組織領導

為確保任期經濟責任審計工作能夠順利進行，成立審計工作領導小組，領導小組組長由副鎮長李謝權同志擔任，副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔任，成員從鎮紀檢監察辦、農業辦（農業技術服務中心）、財政分局（會計核算中心）抽調人員組成。領導小組下設辦公室（設在鎮農業辦）。

二、確定審計對象及范圍

（一）審計對象

根據《東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》規定和市農資辦的要求，這次審計對象定為村（社區）黨支部書記、村（居）委會主任和股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事機構中的主要負責人。結合我鎮實際，確定我鎮本次審計對象為審計期間（即*年5月到*年6月）的股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事長。

（二）審計范圍

本次審計范圍確定為*年5月到*年6月股份經濟聯合社（經濟聯合社）的財務收支和有關經濟活動。必要時在時間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計目標和要求

（一）審計目標

通過審查被審計對象任職期間的財務收支的真實性、合法性、效益性；審查遵守國家財經法律法規和市、鎮農村集體資產管理制度情況；審查有無侵占農村集體資產、違反農村干部廉政規定和其他違法違紀經濟問題，對其擔任股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事長職務期間的經濟責任作出客觀評價，必要時提出整改建議。

（二）審計要求

1、審計原則及方式。審計人員應遵守審計回避制度，在審計過程中遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經濟責任審計必須采取現場審計的方式。

2、嚴格審計程序。按照《東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》規定程序實施審計工作，做到審前有調查，審中有記錄，審后有整改，確保審計質量。

3、明確審計重點。本次審計重點為群眾反映強烈的熱點問題。

4、分清經濟責任。對審計期間有2人擔任理事長的村（社區），要分清責任界限，正確評定被審對象的經濟責任。對發現的問題，還應分清被審計人員的主管責任和直接責任。

5、用好審計結果。審計結果要及時公開；對審計過程中發現的問題，及時完善相關制度，堵塞相關漏洞。

四、審計內容、重點和主要評價指標

（一）審計內容

1、資產審計：在審計任期前后資產變動的基礎上，主要審計是否設有銀行賬戶并按規定使用；債權是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個人的審批及管理；購入及處置固定資產是否符合程序；基建工程是否經過招投標，付款、驗收是否合規；對外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負債、所有者權益審計：審計任期內負債、權益項目的重要變動情況，主要是借款和土地基金項目的變動。

3、收入審計：在核實任期內收入的基礎上，主要審計收入是否完全、及時入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設置賬外賬等情況。

4、支出審計：在核實任期內支出的基礎上，主要審計支出審批制度的執行；接待費是否超標等情況。

5、公益福利分配審計：在核實任期內公益福利分配的基礎上，主要審計有無超分配問題。

6、干部報酬審計：主要審計任期內的干部報酬是否嚴格按照鎮政府審批方案執行；有無變相增加報酬的情況等。

7、民主理財審計：主要審計任期內重大經濟決策制定、財務公開等民主理財制度的執行情況。

（二）審計重點

1、對外投資和重大建設投資項目的管理、效益情況。

2、是否有違反國家規定增加農民負擔。

3、財務收支是否真實。

4、是否有違反國家財經法律法規、農村集體資產管理規定等情況。

（三）主要評價指標

1、資產保值增值率。

2、任期內年平均純收與任期前一年對比增減比例。

3、資產負債率。

4、任期內公益費用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內平均接待費用。

五、組織人員培訓

在開展審計工作前，組織各具體進行審計的委派會計進行培訓，明確審計的具體要求和步驟，統一方法，確保審計工作按時按質完成。

六、審計時間安排

按照市的安排，結合我鎮實際，本次審計計劃從8月17日至11月10日止，包括從發出審計通知書到出具審計報告各個階段。具體時間安排如下：

8月17日，向被審計單位及對象下達審計通知書；

8月18日至24日，審計組編寫審計實施方案、會計填寫審計表格；并向被審計單位收集有關財務資料；

8月25日至10月8日，審計組進駐被審計單位實施現場就地審計（編寫審計日記和審計工作底稿）、被審計對象（理事長）于審計組進駐日提交任期述職報告；

10月9日—18日，匯總審計底稿，討論形成審計報告的初步結論，編寫審計報告征求意見稿；

10月19日—26日，將審計報告征求意見稿送交被審計單位及理事長，征求其對審計報告初稿的意見；

10月27日—31日，審定審計報告；

11月1日—4日，發送審計報告；

11月10日前被審計單位及個人反饋整改意見及計劃。